奈曼旗【奈曼旗“十个全覆盖”造林绿化典型材料】

奈曼旗【奈曼旗“十个全覆盖”造林绿化典
型材料】
奈曼旗坚持“四统一”建管并举全面打赢造林绿化攻坚战中共奈曼旗委员会奈曼旗人民政府（2016年5月）进入“十个全覆盖”攻坚阶段，奈曼旗把市委、市政府提出的“多绿化、少硬化”作为重要原则，大力推进生态环境建设和造林绿化工作。

特别是3月29日全市造林绿化电视电话会议召开后，奈曼旗委、政府高度重视、精心安排、强力推进，采取统一规划设计、统一技术标准、统一专业造林队伍、统一抚育管护措施的“四统一工作法”，整地动土370万方，绿化村屯598个、街巷2392公里、公路1307公里，栽植苗木333万株，完成了18条主干道、11条环线、598个村屯的造林绿化任务。

一、统一规划设计，着手早、准备足。

重点做到“三个提前”：一是提前确定工作方案。

去年秋季开始，旗政府责成林业局牵头，抽调林场、苏木乡镇林业工作站等技术人员，组成14个外业规划设计组，以苏木乡镇场为单位，打破乡村界限，逐条公路、逐个村屯、逐条街巷进行实地测量，制定了详细的实施方案和具体的作业设计，完成了资金预算，明确了“时间表”和路线图，为今年春季造林绿化做好了充分准备。

二是提
前准备苗木机械。

根据既定的实施规划和方案涉及，春节前完成了苗木选定和采购合同签订；
在造林绿化前，完成了打井、配套设施、水车、水袋等水源工程设备，购买了100多台挖坑机，准备了充足的整地机械和运苗车辆，确保了全旗造林绿化工程如期开工，顺利实施。

三是提前协调造林地块。

明确各苏木乡镇场党政班子成员的绿化工作责任分工，保证每个村、每条公路至少有1名乡镇干部现场指挥，协调群众腾出必要的农田和院落为绿化让路，提前解决好地块落实中的各类矛盾纠纷，赢得了群众的支持配合。

二、统一技术管理，标准高、要求严。

突出强调“两个严格”：一方面，严格选择造林树种。

根据不同地区的地形地貌，坚持因地制宜、适地适树。

对于北部平原区，公路以柳树和银中杨大苗为主，村屯街巷以柳树大苗、金叶榆、果树、云杉和五角枫为主，适当点缀灌木；
对于中部沙区，公路和村屯街巷均以针阔叶抗旱树种为主；
对于南部山区，公路以柳树和油松大苗为主，村屯街巷以五角枫、柳树大苗和金叶榆为主，总体做到宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌针阔相结合，突出景观效果。

另一方面，严格执行技术标准。

造林整地全部由镇村两级组织完成，动土量大的公路和村屯全部采用钩机、铲车整地，
树畦整形由各嘎查村组织村民完成，做到整地不达标不造林。

在造林施工过程中，从起苗、运输、假植、挖坑、栽植、浇水、扶正等各个环节，全部由技术指导组指导监督，保证每个环节不断档。

平原区、沙区有水浇条件的地段全部大水漫灌；
山区用水车浇足底水后栽植，栽后再浇1至3次透水。

所有中标单位采购的苗木全部经林业和森防专业技术人员及工程监理现场查验，等外苗、病虫害苗一律不准用于造林。

三、统一专业造林队伍，业务精、推进快。

重点坚持“三个保证”：一是保证专业队伍施工。

去年年底前，按照工程建设必须公开招投标的要求，及时组织旗内各国有林场成立了生产经营队和造林公司，通过公司化方式直接参与招标造林绿化工程。

今年3月初，对2016年“十个全覆盖”绿化工程集中组织了公开招投标，确定9家专业造林公司中标参与公路、村屯街巷绿化。

二是保证重点地区造林质量。

把山区沙区作为工作重点，与造林公司明确约定了保质量保成活的工作要求。

针对山区水源贫乏的实际，新镇林场施工队在丘陵区施工中，用防水布作底衬膜盛水假植苗木，既保证了苗木不失水，又缓解了工期压力。

三是保证精品工程效果。

铭泽造林绿化公司中标建设的固茫线绿化工程是全市精品工程之一，为保证工程质量和进度，林业部门督促建设单位同时出动5台钩机和两辆装载机，根据地势特点进行台阶整地、分段整平，栽后及时大水漫
灌，保证了造林成活率。

为确保整地后的沙土不流动，在整地后形成的坝埂上埋设机械沙障固沙，达到了整齐规范、长期管用的目的。

四、统一抚育管护措施，保质量、保成活。

着力抓好“三个强化”：一是强化宣传教育，营造良好氛围。

通过旗电视台、广播电台、手机信息、微信、宣传单等方式，大力宣传林业法规和道路、村屯、街巷绿化管护制度，教育广大群众遵守法规、保护树木，全面营造了护林光荣、毁林可耻的浓厚氛围。

二是强化责任落实，权责明确到户。

对于通村路两侧的路林，以村为单位，每5公里为一标段，采取公开竞价或定价方式承包到户。

对于村内巷道的树木，以嘎查村为主体，建立机制，分级分责。

在树木权属上，明确把所有权交给农户，由农户负责自家房前屋后的绿化树木，浇水管护，保证成活，保证不受损毁。

在责任落实上，村“两委”班子与党员、村民代表、农户、街巷管理员鉴定管护责任状，明确管护义务，并将处罚办法纳入村规民约。

在督促检查上，党员和村民代表负责督促包联户的绿化管护，发现问题及时提醒、督促改进，多次提醒无效的上报村“两委”班子，按承诺书约定进行处罚。

三是强化监管力量，实施依法管护。

加大镇村两级绿化管护队伍建设力度，充实苏木乡镇场护林大队人员，每个嘎查村设1-5名专职护林员，常年巡护，及时制止和处罚人畜毁坏树木现
象。

同时，发挥森林公安依法处理的震慑作用，印发了《关于严禁损坏公路、村屯绿化树木及设施的通告》，明确严禁损坏或盗窃绿化树木等八条规定，对违反者依法处理。

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