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这一原则要求卫生行政部门不得滥用自 由裁量权,作出不公平的处理决定。
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第四节 卫生行政许可的六大原则
(三)便民高效原则 卫生行政许可便民高效原则:指卫生
行政部门按照法定程序,在规定的时限内, 便民及时,首问负责制、一次性告知制、 服务承诺制等制度的建立,就是落实这一 原则的具体体现。 (四)法律救济原则
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第五节 卫生行政许可的实施
卫生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守 法律、法规、规章规定的权限和程序。 一、权限:
1、法律、法规、规章规定由上级卫生行政部门实 施的卫生行政许可,下级卫生行政部门不得实施;
2、法律、法规、规章规定由下级卫生行政部门实 施的卫生行政许可,上级卫生行政机关不得实施;
3、上级卫生行政部门对下级卫生行政部门实施卫 生行政许可的行为加强监督。
4、法律、法规、规章未明确规定实施卫生行政许 可的卫生行政部门级别的,或者授权省级卫生行政 部门对此作出规定的,省级卫生行政部门应当作出 具体规定。
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第五节 卫生行政许可的实施
二、程序: (一)卫生行政许 可的申请 1、申请人有申请 卫生行政许可的意愿。 2、申请人符合法 定条件。 3、申请人提交有 关材料,对申请材料实 质内容的真实性负责, 并承担相应的法律责任。 4、委托代理证明。
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第五节 卫生行政许可的实施
5、需要根据考试、考核结果作出卫生行政许可决 定的,应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、 考试科目以及考试大纲。但是,不得组织强制性的资格 考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。
6、卫生技术服务机构的选定 7、应当逐级审批的卫生行政许可,下级卫生行政 部门应当在法定期限内按规定程序和要求出具初审意见, 并将初步审查意见和全部申报材料报送上级卫生行政部 门审批。法律、法规另有规定的,依照其规定。
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第五节 卫生行政许可的实施
3、行政部门作出的卫生行政许可决定,除涉及 国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应 当予以公开。
4、作出卫生行政许可决定的期限 (1)依据卫生法律、法规规定的许可期限,作
出卫生行政许可决定 (2)依据《行政许可法》规定的许可期限,作
出卫生行政许可决定 (3) 颁发、送达
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
17、医疗机构设置人类精子库审批和医疗机构 开展人类辅助生殖技术许可
法律依据: 《国务院对确需保留的行政审批项目设定
行政许可的决定》 18、省立项新建、扩建、改建建设项目和技术 改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审 核
法律依据: 《中华人民共和国职业病防治法》 (备注:放射诊疗)
符合法定要求的,上级卫生行政部门不得要求申请 人重复提供申请材料。
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第五节 卫生行政许可的实施
(四)卫生行政许可的决定 1、不予卫生行政许可 (1)说明理由; (2)告知申请人享有依法申请行政复议或者提
起行政诉讼的权利; (3)书面决定加盖卫生行政部门印章。 2、准予卫生行政许可
卫生行政许可证件应当按照规定载明证件名 称、发证机关名称、持证人名称、行政许可 事项名称、有效期、编号等内容,并加盖卫 生行政部门印章,标明发证日期。
(一)合法原则 卫生许可合法原则:卫生行政许可的设定、 卫生行政许可项目、卫生行政许可实施的机 关及其权限、许可条件、许可程序、许可时 限、许可结果等都必须符合法律法规要求, 不能与法律法规相抵触,这是《行政许可法》 要求的行政合法原则在卫生行政许可领域的 具体体现和根本要求,也是规范卫生行政许 可的重要方式。
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第二节 卫生行政许可的设立
设定卫生行政许可是一项重要的立法权力, 必须符合法律的规定和法定权限。
1、卫生行政许可的设定权限,就是什么样的规 范性文件才能设定卫生行政许可: (1)法律 (2)行政法规 (3)国务院的决定 (4)地方性法规 (5)省、自治区、直辖市人民政府规章
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
目设立行政许可的决定》
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
15、放射诊疗技术及医用辐射机构许可和放射 医疗工作人员证核发
法律依据: (1)《放射性同位素与射线装置安全和
防护条例》 (2)《放射诊疗管理规定》
16、涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 法律依据: 《国务院对确需保留的行政审批项目设定
行政许可的决定》
10、运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样 本审批
法律依据: 《病原微生物实验室生物安全管理条例》
11、取得从事高致病性病原微生物实验活动资格 证书的实验室从事某种高致病性病原微生物或者 疑似高致病性病原微生物实验活动审批
法律依据: 《病原微生物实验室生物安全管理条例》
12、使用二类传染病菌(毒)种单位审批 法律依据: 《中华人民共和国传染病防治法》
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第四节 卫生行政许可的六大原则
(二)公开、公平、公正原则 卫生行政许可公开原则: (1)依据应公布; (2)实施和结果,除涉及国家秘密、商 业秘密或者个人隐私的外,应公开。
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第四节 卫生行政许可的六大原则
卫生行政部门应当公示下列与办理卫生行 政许可事项相关的内容:
卫生行政许可事项、依据、条件、程序、 期限、数量;
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第一节 卫生行政许可概述
二、卫生行政许可的分类
1.按卫生行政许可的性质分类 可将卫生行政许可分为一般卫生行政许
可与特殊卫生行政许可
2.按卫生行政许可审批程序分类 可将卫生行政许可分为独立卫生行政许
可与附合卫生行政许可
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第一节 卫生行政许可概述
三、卫生行政许可的特征
1、卫生行政许可是卫生行政部门对与卫生管 理相关的特定活动实施控制管理的一种行政 行为。 2、卫生行政许可是一种外部管理行为。 3、卫生行政许可是一种依申请的行政行为。 4、卫生行政许可是一种具体行政行为。 5、卫生行政许可的直接内容在于是否赋予相 对人从事特定活动的权利。
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第七节 卫生行政许可变更与延续
一、卫生行政许可变更 1、被许可人在卫生行政许可有效期满前要求变更 卫生行政许可事项的,应当向作出卫生行政许可决定的 卫生行政部门提出申请,并按照要求提供有关材料。 卫生行政部门对被许可人提出的变更申请,应当按 照有关规定进行审查。对符合法定条件和要求的,卫生 行政部门应当依法予以变更,并换发行政许可证件或者 在原许可证件上予以注明;对不符合法定条件和要求的, 卫生行政部门应当作出不予变更行政许可的书面决定, 并说明理由。 2、按照法律、法规、规章规定不属于可以变更情 形的,应当按照规定重新申请卫生行政许可。
一 卫生行政许可概述 二 卫生行政许可的设立、项目及实施依据 三 卫生行政许可的六大原则 四 卫生行政许可的实施
五 卫生行政许可的监督
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第一节 卫生行政许可概述
1、卫生行政许可概念
卫生行政许可是卫生行政部门根据公 民、法人或者其他组织的申请,按照卫生 法律、法规、 规章和卫生标准、 规范进行 审查,准予其从事与卫生管理有关的特定活 动的行为。
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第五节 卫生行政许可的实施

















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第六节 听证
1、法律、法规、规章规定实施卫生行 政许可应当听证的事项;
2、卫生行政部门认为需要听证的涉及 重大公共利益的卫生行政许可事项;
卫生行政部门应当在作出卫生行政许 可决定前向社会公告,并举行听证。听证 公告应当明确听证事项、听证举行的时间、 地点、参加人员要求及提出申请的时间和 方式等。
4、医疗机构开展戒毒脱瘾治疗审批 法律依据: 《强制戒毒办法》
5、血站设置及单采血浆站许可 法律依据: (1)《中华人民共和国献血法》 (2)《血站管理办法》 (3)《血液制品管理条例》
6、医疗保健机构从事计划生育技术服务审批 法律依据: 《计划生育技术服务管理条例》
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
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第五节 卫生行政许可的实施
(二)卫生行政许可申请的受理 1、不需要取得卫生行政许可的,应当即时告知; 2、不属于卫生行政部门职权范围的,应当即时 作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政部门 申请; 3、可以当场更正的错误,应当允许申请人当场 更正,但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。 4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应 当当场或者在5日内出具申请材料补正通知书,一次告 知申请人需要补正的全部内容; 5、申请材料符合受理要求,或者申请人补正申 请材料的,应当受理。
陈述权、申辩权和依法要求听证的权 利;申请行政复议或者提起行政诉讼的权 利;依法要求赔偿的权利。
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第四节 卫生行政许可的六大原则
(五)信赖保护原则 信赖保护原则:卫生行政许可一经作出就
具有法律效力,受法律保护,非法定事由,非 经法定程序不得损害被许可人的合法权益。被 许可人的合法权益因卫生行政部门不当行为受 到损害的,受害人有权依法要求赔偿。
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
19、公共场所卫生许可
法律依据:
《公共场所卫生管理条例》
20、供水单位卫生许可
法律依据:
《国务院对确需保留的行政审批项目设定
行政许可的决定》
21、护士执业许可
法律依据:
《护士条例》
22、乡村医生执业注册
法律依据:
《乡村医生从业管理条例》
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第四节 卫生行政许可的六大原则
7、母婴保健技术服务机构及服务人员执业许可 法律依据: 《中华人民共和国母婴保健法》
8、计划生育技术服务机构从事产前诊断及使用 辅助生育技术治疗来自百度文库育症审批
法律依据: 《计划生育技术服务管理条例》
9、中医医疗广告批准文号核发 法律依据: 《中华人民共和国中医药条例》
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
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第七节 卫生行政许可变更与延续
二、卫生行政许可延续 1、被许可人依法需要延续卫生行政许可有效期 的,应当在该卫生行政许可有效期届满30日前向作出 卫生行政许可决定的卫生行政部门提出申请,并按照 要求提供有关材料。但法律、法规、规章另有规定的, 依照其规定。 2、卫生行政部门接到延续申请后,应当按照有 关规定作出受理或者不予受理的决定。受理延续申请 的,应当在该卫生行政许可有效期届满前作出是否准 予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。
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第五节 卫生行政许可的实施
(三)卫生行政许可申请的审查 1、时限: 20日内;
可以延长10日。 法律、法规对卫生行政许可期限另有规 定的,依照其规定。 2、需现场审查的,两名以上工作人员进行。 3、需检验、检测、检疫的,应当自受理申请之日 起5日内两名以上工作人员进行检验、检测、检疫。 4、需鉴定、专家评审结论的,应当书面告知申请 人组织专家评审的所需期限。卫生行政部门根据专家评 审结论作出是否批准的卫生行政许可决定。
需要提交的全部材料目录; 申请书示范文本; 办理卫生行政许可的操作流程、通信地址、 联系电话、监督电话;许可结果等。
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第四节 卫生行政许可的六大原则
卫生行政许可公平原则: 是“法律面前一律平等”的宪法原则在卫 生行政许可领域的具体体现。 卫生行政许可公正原则: (1)实体上的公正; (2)程序上的公正。
卫生行政许可,其适用范围没有地域限制 的,申请人取得的许可在全国范围内有效。
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第四节 卫生行政许可的六大原则
(六)监督原则 1、人大、政府等对卫生行政部门、卫生行政 部门内部、上级卫生行政部门对下级卫生行 政部门实施卫生行政许可的行为加强监督;
2、卫生行政部门对管理相对人的监督。 卫生行政部门必须对被许可人从事卫生行政 许可事项的活动实施有效的监督与管理,及 时纠正或查处被许可人的违法行为。
1、医疗机构设置及执业许可 法律依据: 《医疗机构管理条例》
2、执业医师执业(含中医医师)注册及执业证 书核发
法律依据: 《中华人民共和国执业医师法》 《中华人民共和国中医药条例》
3、设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批 法律依据: 《国务院对确需保留的行政审批项
目设定行政许可的决定》
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
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第三节 卫生行政许可项目及实施依据
13、职业卫生技术服务机构及职业健康检查、 职业病诊断机构资质认证和职业病诊断医师资 格认可
法律依据: (1)《中华人民共和国职业病防治法》 (2)《职业病诊断与鉴定管理办法》
14、消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品 的生产企业除外)卫生许可
法律依据: (1)《中华人民共和国传染病防治法》 (2)《国务院对确需保留的行政审批项
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