社区纠纷处理相关法规与政策—人民调整制度和社区纠纷

建立和完善“社区内部”多元化纠纷解决机 制的建议
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加强现有机制相互之间的沟通与有机衔接。 1、社区内外各解纷主体之间建立人员交流制度 2、提高社区内、外纠纷解决机构之间纠纷信息的共享率，实现社区纠纷信息“网络化”。 3、建立社区纠纷解决联动制度。对于一些新型纠纷及复杂型纠纷，单一解纷主体可能难以单独进行处理解决，因 此需要联合其他的解纷主体共同进行处理，包括社区外的解纷主体。如社区内发生的暴力冲突、轻微刑事案件等 需要社区派出所介入处理;涉及物业纠纷的可能需要物业服务公司或业委会参与处理; 4、尝试建立诉前调解制度、调前和解制度。
建立和完善“社区内部”多元化纠纷解决机 制的建议
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不断创新社区内部纠纷解决的新途径： 1.建立“社区疑难纠纷调解处”； 2.建立社区纠纷解决应急预案制度。 （1）建立“社区疑难纠纷调解处” （2）建立社区纠纷解决应急预案制度
感谢聆听！
社区邻里纠纷调解技巧
邻里是人们社会关系中比较密切的一种，是共同构成社会基层的有机群 体。邻里纠纷多是因相邻而住，影响对方通风、采光、通行、用水、排水、噪 音、环境卫生等关系而引发的矛盾。很多纠纷都是通过我们当事人之间协商解 决的。如果我们当事人之间的纠纷大家不能达成一致意见时，可以选择向人民 法院起诉，也可以通过社区来解决。
城市社区的纠纷种类和特征
城市社区的纠纷种类
婚姻家庭纠纷;邻里纠纷、合同 纠纷、赔偿纠纷、劳动纠纷、
村务管理纠纷、土地承包纠纷、 物业管理纠纷、征地拆迁纠纷、
计划生育纠纷、施工扰民纠纷、 房屋宅基地纠纷、
环境污染纠纷、交通损害纠纷、 其他纠纷。
纠纷的分类： 依据纠纷的社会性质可以分为法律 纠纷与非法律纠纷;法律纠纷依据法 律性质可分为民事法律纠纷、行政 法律纠纷、轻微的刑事法律纠纷;
建立和完善“社区内部”多元化纠纷解决机 制的建议
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完善自助性纠纷解决方式、加强法制宣传，不 断提高社区居民的法律定为协商解决，或者将协商解决规定为纠纷 解决的前置程序。
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完善社区人民调解制度。 1提高社区人民调解员的整体素质，优化社区 调解员队伍结构。 2规范社区人民调解工作程序，进一步强化程 序意识。 3从立法上进一步赋予人民调解协议一定的法 律效力。
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传统型纠纷数量不减， 纠纷种类多样化，
新型纠纷数量激增
纠纷内容复杂化
纠纷主体多元化、 群体性纠纷日益增多
法律解纷途径日益 受到推崇
感谢聆听！
我国城市社区解决纠纷的内部机制
一、社区解决纠纷的途径
二、建立和完善“社区内部” 多元化纠纷解决机制的建议
社区解决纠纷的途径：
自助解决
民间解决： 社区人民调解
社区人身损害赔偿纠纷调解处理的原则
1.根据纠纷起因合理确定责任 损害赔偿纠纷处理的难点在于确定责任者。调解处理这类纠纷时，要 结合事发时的第一手资料，如报警后公安部门对事发时在场人员所作的笔 录，以及事发后受伤人在医院的就诊记录。对于当事人的亲戚、朋友的证 词，在结合了其他有力的证据后，也可以作出认定。
第三是在倾听纠纷各方的发言时，不能先入为主，也不能带 着自己的个人喜好偏听偏信。而要站在公平、公正的立场进行调 解。在听取纠纷各方的发言中，不能轻易插话去打乱对方的发言， 也不能让纠纷的某一方去插话打断另一方的发言。当遇到这种插 话打断发言的情形，应该和颜悦色，让其一个一个的说，等说完 后你再发言。当然，要多说说公道话，让他们接受你的意见。
第四是在调解的过程中，你可以以很随意的语气和纠纷各方 唠唠家常，也可以用交心的语气说说他们的心里话。这样，既能 缓和气氛，又能取得纠纷各方的信任，对于你调解中作很有帮助 。随即，你在摆事实，讲道理，让他们在不知不觉中信服你，从 而认可你的调解。
第五是调解工作中，并不是一下子就能调解好。有的则需要很长 时间的沟通，协调。在很多时候，你还需要找纠纷的某些人进行单独 的沟通，谈心。要让他感到你确实是为他好，这样，他就能够接受你 的意见，从而使你的调解工作变得容易。
社区人身损害赔偿纠纷 调解处理的原则
案例：老人雨中登长城猝死旅行社承担相应责任 2006年5月，李阿姨和陆老伯夫妇参加了由旅行社组织的
“银发之旅——北京六日游”旅行团。同年5月26日下午，按行 程安排为游览长城。此时恰逢下雨，导游未随团上长城，陆老伯 与其他游客冒雨游览八达岭长城，在返回途中突然倒地，在送北 京市延庆县医院途中死亡。
依据纠纷的解决途径可以分为法律 规定可诉讼的纠纷与法律规定不可 诉讼的纠纷;
依据涉及的对象及影响可以分为群 体性纠纷和非群体性纠纷，依据纠 纷产生的时代背景可以分为传统性 纠纷和现代性纠纷。
依据纠纷是否因社区生活、生产及 管理而产生以及纠纷的影响范围可 以分为内生型纠纷和外生型纠纷。
我国城市社区纠纷的主要特征：
法院认为，导游未能陪伴游客攀登长城，使得老年游客在遇到紧急情况 后无法获得最大帮助的应急处置，导致陆老伯的最终死亡。旅行社在合理 限度范围内未尽到安全保障义务，是导致陆老伯死亡的因素之一。然而陆 老伯死亡突发事件具有一定的偶然性，即使旅行社尽到最大的审慎注意义 务，也不能完全避免该事件的突然发生，旅行社应在其责任限度内承担相 应的民事赔偿责任。据此，法院判决由旅行社承担20%的赔偿责任。
2.分析损害因果关系，引导双方缩小赔偿心理预期 如何确定赔偿的数额是解决纠纷的又一难点。如果治疗费用数额巨大，就 会使得调解十分棘手。因此，调解处理时首先要看治疗费用与伤害行为的关联 度。确实是该伤害行为造成受伤的，相关费用应由加害人承担。其次看受害方 有无过错，如受害方在冲突中存在过错，可相应减轻加害人的责任。第三看负 有安全保障义务的单位是否尽到责任，由于其承担的是有限责任，即在未履行 安全保障义务范围内承担责任，具体的赔偿数额应与其过错程度相适应。
第六是当你和纠纷各方沟通、协调很好的情况下。你可让他们 坐在一起。大家在纠纷的问题上进行友好的交流。如果没有什么意 见，那么，大家就握手言和，以后，大家还是好朋友，好邻居，好 哥们。有时候，还可以邀请纠纷各方都能接受的有威望的人来作为 见证人或则是协调人。
第七是社区纠纷的调解，必须按照法律的规定进行。对纠纷 严重的，可以通知警察来处理。也可以告知当事人去法院通过诉 讼来处理。同时，在调解的过程中，也应当做好调解笔录，而调 解的结果也应当制作调解协议书，让纠纷各方签字认可。调解需 做到合理、合法。
因此，作为社区工作人员应该具备很好的能处理纠纷的能力。
社区纠纷调解的技巧：
第一是要针对不同的纠纷分别做出不同的调解方式。因为社 区纠纷，往往有复杂的一面。有的是家庭之间的纠纷，有的又是 邻里之间的纠纷，还有的又是和物业管理的纠纷等等，面对复杂 的社区纠纷，我们通常会采取不同的调节方式进行调节。
第二是要认真倾听纠纷各方的发言，在搞清楚纠纷发生的原 因后，再展开调解工作。在调解中，要让纠纷各方分开而坐。当 然，如果涉及纠纷时有身体摩擦的，应当把纠纷各方分别带到不 同的房间进行询问，以免摩擦加大。同时，也有利于于缓和各方 情绪。同时，多说说“圆场话”。
医院推断陆老伯死亡的直接原因为颅内出血或猝死，引起的原因为外伤、 心源性。因陆老伯与保险公司订有《境内旅行意外伤害保险合同》，陆老伯 死亡后，李阿姨及其女儿因保险公司拒绝赔偿起诉到法院，经调解由保险公 司一次性支付70%保险金，计23万余元。
2007年5月，李阿姨及其女儿又将旅行社告上法院，诉称因导游严重失 职未陪同游览，未对当时雨天做特别警示，致使陆老伯在迷路途中不幸摔倒 在长城一陡坡处，造成头顶部大量出血，形成严重脑外伤死亡。由于旅行社 未提供适合老年游客的适当服务，雨天安排登长城，在老人摔倒后又未及时 进行抢救，要求旅行社赔偿总计31万余元的经济损失。