国有企业科研经费管理问题探讨

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企业管理
自党的十八大提出创新驱动发展战略以来，各项科技创新成果如雨后春笋，有效激发了创新活力。

随着国有企业科研活动的推进，科研项目资金投入大幅度提高，为科技事业发展提供了有力支撑。

在科研工作中，课题作为最基本的单元，通过做好课题层面的经费管理可以为科研经费管理工作奠定坚实的基础。

有效的课题经费管理关乎到课题项目的成果产出以及后续科研项目的申报，然而，当前国有企业课题层面的经费管理还存在一些问题，严重影响了课题经费的管理水平和使用效率。

因此，必须努力解决在课题经费管理中存在的问题，确保科研工作的健康持续发展。

一、加强国有企业课题经费管理的重要意义
科研管理工作主要包括科研立项管理、过程管理、经费管理、人员管理以及成果管理，其中经费管理在整个科研管理工作中占据重要地位。

课题作为科研活动的基本单元，课题层面的经费管理和使用是科研经费管理的基础。

随着我国科研经费投入力度逐年加大，为了进一步加强科研经费管理，近年来，科技部、财政部、基金委等国家各部委相继出台了各类规章制度，从制度上进一步规范科研经费管理工作。

具体而言，加强国有企业课题经费管理具有重要意义：首先，课题和经费是一个有机整体，作为课题明确的“项目法人”，课题负责人对课题任务负责的同时，也要为经费管理负责。

完善的课题经费管理可以有效地推进课题经费的有效使用，使科研工作者更多的精力用于课题研究工作中，激发科研人员的工作积极性；其次，自党中央颁布八项规定以来，各级党组织认真履行党风廉政建设的主体责任和监督责任。

课题经费管理可以通过规范科研经费使用和过程控制，严格把控经费开支，确保经费公开、透明、高效使用，对开展科研领域的反腐倡廉、风险控制、监督机制建设都有着重要意义；再次，经费管理作为科研管理工作的重要一环，贯穿于课题立项到项目验收的全过程，使其成为整个课题研究工作的行为标尺。

通过经费管理，使课题组利用好
有限的科研经费，实现资源高效配置；最后，从长远来看，国有企业科研经费作为报表披露内容，是影响企业决策的重要会计信息，是衡量企业科研水平的直接指标。

有效的经费管理能够为科研工作顺利开展保驾护航，对科研成果的产出和国有企业经济效益的提升都有着重要意义。

二、国有企业基于课题层面的科研经费管理现状
（一）课题经费预算编制质量不高
在项目申请过程中，首先要进行预算经费的申请。

课题经费预算一般由课题负责人编写，但其是科研一线工作者并非科研预算的专业人员，自身不具备专业财务知识，对经费管理相关政策了解有限，对课题项目的预计投资金额和收益回报缺少严谨的数据支撑，主观判断较多，无法做到精细的预算。

而财务人员又受到专业限制，对课题项目本身缺乏了解，导致预算编制过程中考虑不周，对预算编制进行了不合理分配，对课题经费的整体预算无法准确把握，出现虚高或虚低的现象。

有的国有企业为了顺利通过课题经费审批，避免课题研究后期出现经费不足等问题，在预算中过分突出研究的实践性和操作性，增加工作人员的劳务报酬、差旅补贴和会议经费，而在实验过程中面临人员紧缺、缺乏会议开展事由等造成项目经费形成结余。

（二）经费管理信息系统较为滞后
在我国当前信息化时代，大数据迅猛发展的背景之下，国有企业经费管理信息化程度较低，信息化建设还有很多缺失，造成了管理效率大大下降。

尽管国有企业科研项目中已使用会计电算化管理科研经费，但是其财务系统管理相对滞后，缺乏有针对性的信息技术支持，难以对科研经费开展高效、快速的管理。

此外，国有企业科研部门和财务部门缺乏信息系统上的工作衔接，容易导致部门与工作上的脱节，这是当前国有科研项目经费管理中面临的重要问题。

同时，由于信息化管理在初期阶段需要投入大量的时间精力，加之国有企业科研项目负责人对经费管
作者简介：王迪（1991—　），
女，汉族，黑龙江绥化人，中级会计师。

主要研究方向：科研经费管理。

摘　要：随着我国经济社会的发展，越来越多的科研成果投入了应用当中，科研成果的转化为人们的日常生活和工作创造了优越条件，也对社会各方面的发展产生了巨大的推动力。

科研工作离不开经费的支持，随着国家对科研工作的重视，近年来我国科研经费投入力度逐年加大，国有企业科研经费也在逐年上涨。

从科研工作的开展情况来看，在经费投入不断增加的同时，也增加了科研经费管理的风险。

如何高效使用资金，已成为国有企业必须面对的难题。

课题是科研活动的基本单元，完善的课题经费管理对充分发挥科研经费的使用效果起到关键作用。

本文以课题层面经费管理为视角，指出了加强国有企业科研经费管理的重要意义，通过分析国有企业课题经费管理存在的预算编制质量不高、经费管理信息系统较为滞后、经费管理有效性不足、经费管理制度不够完善等问题，提出建立合理的资金管理制度、加强课题经费信息化建设、建立科学的课题经费考评机制、加强课题经费管理人员培训等针对性措施，以期为提高国有企业科研经费管理水平提供参考。

关键词：国有企业；科研经费；课题；对策研究
国有企业科研经费管理问题探讨
——基于课题经费的视角
王　迪
（北京三元种业科技股份有限公司饲料分公司，北京　101105）
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理缺乏重视，导致经费管理信息化开展受阻，导致国有企业经费管理质量下降。

（三）经费管理有效性不足，重立项轻管理
当前，国有企业在确保经济效益的同时对科研工作的重视度越来越高。

科研投入作为判断国有企业科技产出的一项重要标准，使申请课题项目成为企业经营的硬性指标。

不同单位在申请课题的数量、课题经费的金额上都有着标准和要求，这使国有企业技术工作者将大部分心思放在课题前期立项准备、申报及部分程序性事务上，而对财务预算编制往往花费时间较少，导致科研项目预算编制流于形式。

此外，国有企业课题经费管理在课题管理办法的实施过程中，各课题负责人对经费的用途和使用进度都掌握着较大的自主权。

一些课题负责人对经费管理的重视度不够，认为申请下来的课题经费可以按照本部门需求随意支配，只需要符合费用报销的流程和制度即可，导致在课题经费报销中常常存在着报销票据合理、但是不符合目标相关性原则的情况，在很大程度上导致了课题经费使用目标不匹配的问题。

有的国有企业科研部门同一时期承担多个课题研究任务，不同课题之间经费管理不清晰，缺少划分依据，造成课题经费管理混乱，使财务部门难以按照预算对课题经费进行分类管理，大大降低了经费预算控制的有效性。

（四）课题经费管理制度不完善
在课题经费的支出方面，很多国有企业缺少全面且可操作性强的系统性规定，使国有企业在审核经费的过程中缺少严格统一的标准，进而导致了各国有企业审核课题经费的过程中存在主观性强、标准不一致的现象。

当前，国有企业课题经费的使用管理模式相对粗放，决算编制时支出归类随意性大，经费超支和少支缺少明确处理方法和后续评价。

近年来，虽然我国加强了科研经费的体制管理，但是应用到具体科研项目中又太过笼统、不够灵活、操作性不高，导致相关管理制度很难在研究中发挥作用。

比如，水电费、设备使用费、房屋租金等费用在管理过程中缺乏明确的计算依据，当前国有企业实验检测仪器高端先进，可满足大部分课题实验设备需求，部分课题实验工作可在单位内部完成，导致课题实验中消耗的水电费及设备使用费难以单独计量，又缺乏合理统一的房屋水电费分摊计算方法，造成费用计量不准确，影响会计信息的真实性。

（五）财务管理与会计核算不合规
在课题经费实施过程中，部分国有企业没有制定本单位经费管理办法，有些国有企业财务人员缺乏对课题经费财务管理规定和管理要求的了解，难以对科研经费做出科学准确的管理。

另外，当前国有企业往往更加侧重于培养科研人员的专业素质，对财务人员的培养不够重视，财务人员专业素养有待提高，这些都导致了国有企业课题经费管理在使用上存在一些风险。

具体表现包括：仅通过会计科目归口核算，未实行专账核算，无法从账目上明确收支情况与结余情况；立项前发生的材料费、差旅费、会议费未归集到课题经费支出中，或在课题研究实施过程中因记账错误导致后期账目调整，造成账面混乱，难以完整反映经费支出情况；为解决课题经费结余问题，从课题经费中支出非课题费用，难以取得充分合理的证明材料，造成会计信息失真。

三、加强国有企业课题经费管理的对策建议
（一）建立合理的资金管理制度，提升预算编制水平
从国有企业经费管理角度出发，通过建立健全资金管理制度，强化内部控制和风险管控。

加强国有企业技术部门和财务部门的沟通，共同制定有针对性的课题经费操作方案。

加强课题业务的真实性审核，把好经费支付关口，采用网上银行转账支付方式，保留查询记录，减少现金支付。

在预算编制过程中，科研人员要列明课题研究，根据实际情况做好预算编制工作：设备采购和材料费方面，要详细规划好各个项目工作中使用到的设备、材料，并标注型号、规格等内容，最后经过财务和采购部门沟通协调，确定合理的采购价格区间；对即将发生的差旅费用，要明确出差事由和地点，由财务部门按照差旅费报销标准做出差旅费评估；劳务费的预算需要根据实验的任务量确定人数，并按照当地平均工资标准确定劳务费的支出预算。

在预算制定过程中，需要财务部门和课题组共同讨论参与，依据实际状况来明确预算，对项目支出所出现的偏差及时进行纠正。

（二）加强课题经费信息化管理
利用信息化手段对科研经费进行统筹管理，一方面，提高了课题经费的管理效率；另一方面，实现了科研部门和财务部门的协同合作和资源共享。

具体而言，通过国有企业科研项目信息平台，将科研项目的申报、执行和经费的预算、收支等内容转移至线上，实现无纸化办公，既能促进技术和财务部门有效串联，对项目进行实时监督，又便于科研人员随时掌握经费的使用和结余情况。

同时，科研项目信息平台可与课题相关部门建立联系，通过信息化系统将技术、财务、资产管理、采购以及审计部门串联。

通过部门之间的监督协作提高管理水平，实现更为精准、有效、科学的科研经费管理目标。

（三）建立科学的课题经费考评机制
建立完善的课题经费考评机制是强化课题经费管理的另一项重要措施，覆盖课题申请、立项、经费预算、经费使用、结题的全过程，而非简单地将课题申报数量和经费金额作为评价企业科技工作的重要标准，避免重复立项和轻管理的问题出现，提高经费使用效率。

在课题任务实施期间的每年末要及时考评，若课题项目不达标或与预算差距大时，要上报部门责任人审批。

部门责任人在课题项目结题后要按照考评结果做出评价，计入当年企业科技工作的绩效中。

同时，建立课题经费管理奖惩制度，包括奖励形式和奖励标准以及不同工作贡献下的奖励规范，一方面，可以提高经费管理人员的工作能动性，增强责任感；另一方面，可以确保科研项目的质量，促进科研项目规范运行。

相反，若是在国有企业科研项目管理工作中出现漏洞或失职的情况，也要依据情节严重程度承担相关责任。

（四）加强课题经费管理人员培训
建立课题经费管理人员的培养机制，为不断提升科研经费管理人员的业务能力奠定基础。

每年开展1-2次会计业务培训，针对课题项目的前期、中期、财务验收环节进行财务管理培训。

在国家权威机关发布科研经费相关政策文件后，要及时进行培训讲解，确保财务人员掌握最新的经费管理制度规定。

同时，鼓励财务人员在工作中不断提升自己，加强法律学习，树立责任意识，经常翻阅国内外科研项目管理书籍和资料，（下转第155页）
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制能力。

总之，通过对海量业务数据的对比、分析、挖掘，不仅可以发现异常之处为评价、监督人员缩小工作范围，也可以为管理者的决策提供数据支持。

（四）培养复合型人才，提高信息管理水平
为解决高校信息管理水平较低的问题，需要在财务处、资产处等信息技术运用较多的部门，增加集专业知识与信息技术于一身的复合型人才。

首先，可以选派学习能力较强的中青年工作人员全程参与信息系统的建设，深入了解系统的内在逻辑和运行机制，为后期的信息管理奠定基础。

其次，可以定期组织重点岗位人员开展专业知识培训和信息技术知识培训，全面提高重点岗位人员的专业水平和信息技术水平。

再次，可以加大对工作人员的考核力度，针对信息技术水平要求较高的岗位工作人员，可以将信息技术能力考核作为与专业能力考核同等重要的考核指标，激发工作人员主动提高信息技术水平的积极性。

最后，高校还可以结合自身实际情况，在重要部门增设信息管理岗位，同步推进信息化建设工作和部门业务工作。

五、结语
综上所述，通过高校信息化管理与内部控制结合起来进行研究，针对信息化环境下高校内部控制存在的问题提出解决对策，实现信息技术与内部控制的有机融合，既可以提高高校管理水平，又可以推动内部控制工作的开展，为高校风险防范提供有力保障。

参考文献
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[5]方美丹.强化高校内部控制的原则和途径探析[J].财会学习,2020(33):185-186.
（上接第152页）管理会计理念的普及，人才市场中管理会计的缺口逐年加大。

相对于公立医院而言，对管理会计人才的培养，不仅要从经验丰富的财务会计人员中选拔，也要招募管理会计出身的专业人才，从经验和理论双重维度充实管理会计人才队伍，着重培养具有团队协作精神、语言与文字表达能力强、人际关系好、具备快速学习并使用各类信息化系统的高层次人才。

公立医院首先应建立合理、完善的管理会计培训学习和人才招聘机制，提升管理会计人员的执业水平；还应该注重财务岗位设置，改变从前“重核算、轻管理”的思路，借助信息化手段提升财务核算人员的工作效率，把更多的精力投入管理会计工作中。

四、结语
发展管理会计，是提升公立医院运营管理水平的有效方式。

通过专业的方法和工具，以智慧财务为基础，高效服务于医疗业务活动和日常管理活动，推进业财融合，为各层级管理人员提供内部决策信息支持，使公立医院的运营管理工作更加科学、精细、规范。

虽然管理会计在运营管理实践中还存在诸多问题和困难，但随着管理会计制度体系的逐渐完善、专业人员经验的日益积累，一定会为公立医院实现医院治理体系和管理方式现代化提供助益。

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（上接第150页）为财务人员继续教育、考评职称提供支持和帮助。

定期组织公司内财务知识竞赛，激发财务人员的学习热情，促进财务人员之间沟通交流，通过多种渠道提升自身专业技能，为经费财务管理奠定坚实的基础。

（五）重视结题审计和资金清理工作
作为课题任务的最后一步，结题是对整个课题研究的工作总结。

结题审计是对课题研究的复盘审核，对经费资金完整性起到重要作用，是履行课题任务的关键环节。

应加强对结题工作的认识，重视课题经费结题审计环节，对各项经费支出做好监督审查，确保资金使用和会计核算无误方可结题。

待结题完成后要及时开展资金清理工作，将结余资金统一处理，避免因课题经费结余而做出错误调整，防止资金留存在私人手中，发生资金流失的情况。

四、结语
在项目研究过程中，从申请到结题都离不开经费管理工作，其在科研工作中发挥着重要的作用。

由于国有企业承担的课题任务较多、涉及经费类别广、经费复审工作量大且相对复杂，一旦管理不到位将直接造成资源浪费，甚至会影响科研工作的开展进度。

因此，要将科研经费管理工作贯穿始终，全面提高科研经费管理水平，激发经费管理人员的工作积极性，充分发挥科研经费的效用，为科研工作的顺利开展保驾护航。

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