安全文明施工费计取及使用管理规定

建设工程安全文明施工费
计取及使用管理规定
第一条为进一步加强我市建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员作业条件和生活环境，有效防范和减少安全事故发生，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《重庆市主城区尘污染防治办法》（市政府令第272号）等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）、《关于转发财政部、安全监管总局〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（建质〔2012〕32号）、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》（渝
建发〔2008〕169号）等相关标准，制定本规定。

第二条本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）和市政基础设施工程。

第三条本规定所称安全文明施工费，是指按照国家及我市现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产与生活条件和作业环境，进行安全生产检查与评价，开展重大危险源和事故隐患评估与监控以及安全生产培训、教育、宣传等所需要的费用。

第四条安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费及临时设施费组成（见附表1、2）。

一、安全施工费：指施工现场安全施工所需要的各项费用。

二、文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。

三、环境保护费：指施工现场为达到环保等有关部门要求所需要的各项费用。

四、临时设施费：指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。

包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理和摊销等费用。

第五条安全文明施工费按不同的单位工程根据附表2所规定的标准计算，在编制工程概算、预（结）算、招标文件、招标控制价、投标报价及签订合同价时应单列计算，该费用为非竞争性费用，不得参与浮动。

实行定额计价的工程，安全文明施工费在费用总价表税金前计列；实行工程量清单计价的工程，安全文明施工费按照《重庆市建设工程工程量清单计价规则》的相关规定单列计取。

鼓励企业争创工地标准化优良等级或市级安全文明工地。

工程办理结算时，工地标准化评定等级为优良的，安全文明施工费按本规定标准增加10％；评定为市级建筑安全文明工地的，安全文明施工费按本规定标准增加20％。

工地标准化评定等级获得优良且又评定为市级建筑安全文明工地的，按20％增加，不得重复计算。

建设单位和施工单位在施工合同中可对前述事项进行约定。

第六条工程招标时（含设计带施工招标），招标文件中必须要有安全文明施工费的相关条款，并由招标人根据本规定计算原则和标准计算出安全文明施工费，以暂定价形式纳入招标文件中。

投标人在投标报价时，必须按照招标人给出的暂定价填报。

签订合同时，应将安全文明施工费单列并计入合同总价中。

工程结算时，安全文明施工费按本规定的要求按实调整。

第七条建设单位在签订施工合同后至工程开工前，应将50％的安全文明施工费拨付给施工单位，余下安全文明施工费按施工进度支付。

建设单位应督促施工
单位落实安全生产、文明施工措施。

建设单位未按规定支付安全文明施工费造成安全事故的，建设单位应承担相应责任。

第八条建设单位办理施工许可证时，应将已支付50％安全文明施工费的支付证明和施工合同中约定的安全文明施工费支付计划提交建筑安全监督管理机构；未提交的，不得办理安全报监手续，不予核发施工许可证。

第九条工程开工前，施工单位必须制定安全文明施工措施实施方案及安全文明施工费使用计划，报监理单位审查同意。

第十条工程监理单位应当对施工单位落实安全生产、文明施工措施情况进行现场监理，对施工单位已经落实的安全生产、文明施工措施，应当及时审查并签认所发生的费用。

监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全生产和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和城乡建设主管部门报告，必要时可责令暂停施工。

工程监理单位未按本规定对安全生产、文明施工措施情况进行现场监理的，应承担相应安全监理责任。

第十一条施工单位应当确保安全文明施工费专款专用，在财务管理中单独列出安全文明施工措施项目费用清单备查。

第十二条施工总承包单位对工程安全文明施工费的使用负总责。

施工总承包单位应当按照本规定及合同约定收取并及时向分包单位支付安全文明施工费。

施工总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全文明生产措施导致发生事故的，由施工总承包单位负主要责任。

第十三条安全监督机构应当按照现行法规及技术标准，对施工现场安全文明施工措施落实情况进行监管。

各区县建委可根据实施情况对安全文明施工费的使用和监督管理制定相应的具体办法。

第十四条建设单位未按本规定要求支付安全文明施工费的，由县级以上城乡建设主管部门依法查处。

第十五条施工单位挪用安全文明施工费的，由县级以上城乡建设主管部门依法查处。

第十六条城乡建设主管部门工作人员对没有提交50％安全文明施工费支付证明及支付计划的工程办理安全监督手续的，由其所在单位或者上级主管部门给予相应处罚。

第十七条本规定由重庆市城乡建设委员会负责解释。

第十八条本规定自发文之日起在新开工的工程中执行，在此之前已发出招标文件或已签订施工合同的工程仍按原规定执行。

原《重庆市建设工程安全文明施工措施费计取及使用管理规定》（渝建发〔2010〕158号）同时废止。

附表：1.安全文明施工费组成
2.安全文明施工费标准
注：
1.房屋建筑及市政基础设施工程发生的地上、地下设施与建筑物的临时保护措施项目，包括对已建成的地上、地下、周边建筑物、构筑物、文物、园林绿化和电力、通信、给排水、油、天燃气管线等城市基础设施进行覆盖、封闭、隔离等必要保护措施所发生的安全防护措施费用，按有关规定另行计算。

2.防地质灾害、地下工程有害气体监测及设施设备费用，发生时另行计算。

3.生产工人防暑降温费未包含高温补贴费，发生时按有关规定另行计算。

4.工程排污费按国家及本市环保等部门的有关规定另行计算。

注：
1.本表计费标准为工地标准化评定等级为合格的标准。

2.计费基础：建筑、构筑物、仿古建筑、房屋修缮、道路、桥梁、隧道、其他市政及城市轨道交通工程均以税前工程造价为基础计算；装饰工程（含幕墙工程）、安装工程（含市政安装工程）、园林绿化工程按人工费（含价差）为基础计算；土石方工程（不含建、构筑物及市政工程基础土石方）以开挖工程量为基础计算。

3.借土回填土石方工程，按借土回填量乘土石方标准的50％计算。

4.城市轨道交通工程的建筑、装饰、仿古建筑、园林绿化、房屋修缮、土石方、其他市政等工程按相应建筑、装饰、仿古建筑、园林绿化、房屋修缮、土石方、其他市政工程标准计算。

5.以上各项工程计费条件按单位工程划分。

6.同一施工单位承建建筑、安装、单独装饰及土石方工程时，应分别计算安全文明施工费。

同一施工单位同时承建建筑工程中的装饰项目时，安全文明施工费按建筑工程标准执行。

7.同一施工单位承建道路、桥梁、隧道、城市轨道交通工程时，其附属工程的安全文明施工费按道路、桥梁、隧道、城市轨道交通工程的标准执行。

8.道路、桥梁、隧道、其他市政、城市轨道交通工程费用计算按照累进制计取。

例如某道路工程造价为1.2亿元，安全文明施工费计算如下：10000万元×2.90%=290万元，(12000-10000)万元×2.61%=52.20万元, 合计=290+52.20=342.20万元。

一、《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》、清单计价
1.根据《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》，采用清单计价时，工程造价由哪些费用组成？（分
部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金）
2.建标[2013]44号文住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知中规定，建筑
安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金，工程造价中包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润这五个构成要素的费用有分部分项工程费、措施项目费、其他项目费。

3.措施项目费内容包括：1.）安全文明施工费，2）夜间施工费3）二次搬运费，4）冬雨期施工增加费，5）
大型机械设备进出场及安拆费，6）特殊地区施工增加费、7）已完工程及设备保护8）脚手架工程费，）9工程定位复测费
4.《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》规定，其他项目费包括：暂列金额、暂估价、计日工、
总承包服务费，其中暂估价有材料暂估价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价
5.《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》规定，规费包括：1）社会保险费2）住房公积金3）工
程排污费。

规费的计算基础是什么？（分部分项工程费、措施项目费、其他项目费）
6.《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》规定，税金包括：1）营业税；2）城市维护建设税；3）
教育费附加；4）地方教育附加。

税金的计算基础是什么？（分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费）
7.什么是工程量清单？什么是招标工程量清单？什么是已标价的工程量清单？
工程量清单：载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单
招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

已标价的工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格
8.工程量清单计价分为哪两个阶段？招标人编制招标工程量清单，投标人根据招标工程量清单进行招标控制
价或投标报价，即得到已标价工程量清单
9.使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价方式
10.工程量清单应采用综合单价计价。

综合单价包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、
施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用
11.哪些费用不得作为竞争性费用？措施项目中的安全文明施工费、规费、税金
12.招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责？
13.分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

14.分部分项工程项目清单编制必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、
计量单位和工程量计算规则进行编制
15.国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价
16.投标人必须按招标工程量清单填报价格。

填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须
与招标工程量清单一致。

17.工程量应按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计量规则计算
18.工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定？
19.工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示，同一招标工程的项目编码不得有重码。

安装工程的
分类码为03，其中的电气设备专业工程顺序码为04
20.《2013计价规范》附录中未包括的分项工程项目应做补充，安装工程分项工程项目的补充项目的编码由代
码03 与B 和三位阿拉伯数字组成，并应从“03B001”起顺序编制
21.工程量清单的项目名称应按附录中的名称结合拟建工程的实际确定，同一规格、同一材质的项目，具有不
同特征时，都应分别列项。

22.措施项目中列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，应按照分部分项
工程的规定执行，采用综合单价计价。

23.投标报价时，应按招标工程量清单中列出的金额填写的有暂列金额、专业工程暂估价。

24.投标报价时，暂估价中的材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计人综合单价。

25.招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。

未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。

当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。

二、《广东省安装工程综合定额2010》、定额计价
26.采用《广东省2010安装工程综合定额》计价时，工程造价由哪些费用组成》？由分部分项工程费（包括定
额分部分项工程费、价差、利润）、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

27.《广东省2010安装工程综合定额》计价方式下，分部分项工程费由定额分部分项工程费、分部分项工程增
加费、价差、利润组成。

28.综合定额的计量单位除使用基本计量单位外，还使用扩大单位。

29.《广东省2010安装工程综合定额》的定额基价由人工费、材料费、机械台班费、管理费组成。

定额分部分
项工程费如何计算？定额分部分项工程费=定额基价×定额工程量+主要材料费
或=定额人工费+定额已计价材料+定额机械台班费+管理费+主材费）
30.《广东省2010安装工程综合定额》的人工单价采用四类地区综合用工水平51元/工日，各市的水平差异和
幅度差应通过发布动态人工单价进行调整。

31.《广东省2010安装工程综合定额》定额子目表中的材料分为已计价材料和未计价材料，在定额中列出材料
的名称、消耗量和价格，其价值已计入综合定额的基价中的材料是已计价材料，一般是辅助材料或次要材料；未计入综合定额的基价中的材料，为未计价材料，在定额中只列出材料的名称和消耗量，未规定其价格，或在定额表下方的附注注明是未计价材料。

32.《广东省2010安装工程综合定额》中未计价材料的数量，当定额子目表中只列出材料名称和消耗量等，并
以[ ]表示时，未计价材料数量=工程量×未计价材料的基本单位消耗量。

定额中并未列出材料名称和消耗量，其名称列在定额表下方的附注内的未计价材料，其未计价材料数量= 设计用量×（1+损耗率）或= 定额工程量×（1+损耗率）
33.已计价材料执行综合定额材料表列出的材料单价，综合定额的材料价格是按2009年第二季度全省综合水平
确定的。

未计价材料按计价期的信息价或市场询价计入
34.建设单位采购供应到现场或施工单位指定地点的材料设备，由施工单位负责保管的，单价5万元以下的材
料设备保管费可由双方协商约定计算，没有约定的，施工单位可按照材料设备价格的1.50％收取保管费；
单价5万元以上的材料设备保管费必须经双方协商约定计算。

35.《广东省2010安装工程综合定额》中管理费以定额人工费为计算基础，按不同标准分摊到各专业册相应项
目中，执行时不得因人、材、机等价格变动而调整。

管理费按工程所在地将全省划为四个地区类别，其中属一类地区的有广州、深圳。

36.借工、时工的管理费不分地区类别，均按10元/工日执行，停工、窝工的管理费按5元/工日执行。

37.《广东省2010安装工程综合定额》C.2.1变压器章节说明“油浸电力变压器安装定额同样适用于自耦式变
压器、有载调压变压器的安装。

电炉变压器按同容量电力变压器定额乘以系数2．00，整流变压器执行同容量电力变压器定额乘以系数1．60。

”已知编号为C2-1-3的定额子目“油浸电力变压器安装（10KV/容量1000KVA以下）的人工费为818.75元/台，材料费为206.68元/台，机械费为465.12元/台，一类地区管理费分摊费率为28.74%，实际动态人工工日单价为90元/工日，则相同容量下的自耦式变压器安装的定额人工费、材料费、机械费、一类地区管理费分别是多少元/台？
38.定额分部分项工程费由定额人工费、已计价材料费、未计价材料费、机械费、管理费组成。

39.《广东省2010安装工程综合定额》规定，分部分项工程增加费用定额已综合考虑各种因素测算后以系数计
算，其计算结果均作为人工费。

40.工程超高增加费的计算基础是什么？计取方法？什么时候需要计算？高层建筑增加费计算基础是什么？计
取方法？什么时候需要计算？
41.价差分为哪几类？人工价差、材料价差、机械价差。

未计价材料（主材）是否要调整价差？为什么？未计
价材料的价格按计价期的信息价或市场询价计入，故不需要调整价差。

42.执行《广东省2010安装工程综合定额》计价时，利润的计算基础是人工费，编制施工图预算、设计概算和
招标控制价时，利润按人工费的18%计算。

43.执行《广东省2010安装工程综合定额》计价时，措施项目费的计价内容（费用构成要素）包括人工费、材
料费、机械费、管理费和利润，与分部分项工程计价内容一致。

44.执行《广东省2010安装工程综合定额》时，措施项目费中哪项措施不得作为竞争性费用？（安全文明施工
费）计算基础是什么？费率是多少？
45.其他项目费中，除了包括《建设工程工程量清单计价规范GB50500—2013》规定的暂列金额、暂估价、计
日工、总承包服务费外，还包括材料检验试验费、预算包干费、工程优质费、其他费用。

暂列金额、工程
优质费的计算基础是什么？
46.计日工表中的预计数量由发包人根据拟建工程的具体情况，列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相
应数量，招标控制价和预算中计日工单价按工程所在地工程造价管理机构发布的工程造价信息计列，工程造价信息没有的，参考市场价格确定。

47.其他项目费中数量，均为估算、预测数，虽计入工程造价中，但不为承包人所有，工程结算时，按合同约
定计算，剩余部分仍归发包人所有。

48.其他项目费中，有上下限费用标准的项目，在编制设计概算、施工图预算和招标控制价时，应按上限计算
49.规费是强制性费用，在工程计价时，必须按工程所在地规定列出费用名称和标准。

在工程计价中，规费列
在税金之前。

规费的计算基础是什么？《广东省2010安装工程综合定额》规定的规费计算基础是（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费）为基础计算。

50.广东省建设工程税金包括哪些？营业税、城市建设维护税、教育费附加、地方教育附加。

税金的计算基础
是什么？（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费）
三、电气设备安装工程
（一）变配电装置
51.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.1中变压器的清单项目名称有油浸电力变压器、
干式变压器、整流变压器、自耦变压器、带载调压变压器、电炉变压器。

52.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.1变压器清单项目工作内容，除包括本体安装、补
刷油漆外，一般还包括基础型钢制安、网门制安。

53.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.2变配电装置安装工程量清单项目设置中，以组为
计量单位有的隔离开关、负荷开关、高压熔断器、避雷器、干式电抗器。

54.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.3母线安装工程量清单项目设置，设置的母线清单
项目名称有软母线、组合软母线、带形母线、槽形母线、共箱母线、低压封闭插接母线槽、重型母线。

55.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.3母线清单工程量计算规则，按设计图示尺寸以单
相长度计算（含预留长度）的，有软母线、组合软母线、带形母线、槽形母线。

56.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.3母线清单工程量计算规则，与《广东省2010安
装工程综合定额》相应的母线定额项目计量规则一致，有带形母线、槽形母线、低压封闭式插接母线槽、共箱母线、重型母线。

57.配电箱、小电器、风扇、照明开关、插座等，属于《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录
D.4控制设备及低压电器安装工程中的清单项目。

58.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.4小电器清单项目，包括按钮、电笛、电铃、水
位电气信号装置、测量表计、继电器、小型安全变压器等。

59.《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.4插座、照明开关清单项目工作内容除本体安装之
外，是否包括相应的插座盒、开关盒安装？
60.对于《通用安装工程工程量计算规范GB50856—2013》附录D.4中的成套设备清单项目，如高压成套配电
柜、组合成套箱式变电站等，是否要把柜内开关、避雷器等设备、元器件分拆计算？
61.根据《广东省2010安装工程综合定额》，变压器通过试验、判定绝缘受潮时才需进行干燥，所以，只有需
要干燥的变压器才能计取此项费用。

62.根据《广东省2010安装工程综合定额》，变压器油过滤不论过滤多少次，直到过滤合格为止，以t计算。

某搁置已久的油浸电力变压器，变压器经第一次油过滤后仍不合格，需要第二次油过滤，油过滤数量共0.5t，查《广东省2010安装工程综合定额》得知：变压器油过滤的定额人工费为133.72元/t，该变压器油过滤的总定额人工费为元。

63.根据《广东省2010安装工程综合定额》，变压器安装不包括的工作内容有变压器系统调试、干燥棚搭拆、
铁梯及母线铁构件制安、瓦斯继电器的检查试验、端子箱及控制箱的制安。

64.根据《广东省2010安装工程综合定额》，配电设备安装所需要的地脚螺栓按土建预埋考虑，不包括二次灌
浆。

65.根据《广东省2010安装工程综合定额》，隔离开关、负荷开关、断路器的操作机构均已包括在开关安装定。