关于养老保险统筹管理新系统应用中存在的不足及对策建议
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能。
项 目补充进来 ，使在职人员的收入信息与劳资
口径 保 持一 致 ，提高 了核 定缴 费基 数 时 的准确
性。二是细化了离退休费列支渠道 。新系统根 据离 退休 费用 列 支 的实 际情况 划分 为基 金列 支
和经 费 列支 。通 过对 列支 渠道 的细 化 ，更 为完
（ 三） 报表 功能较强 ， 数 据 统 计 准 确 性 高。
内蒙古金融研究 ２ ０ １ ３ ． ０ ７
关于养老保险统筹管理 统应用中存在的不足及对策建议
王立枫 张 韬
（ 中国人 民银行呼和浩特 中心支行 呼和浩特 ０ １ ０ ０ ２ ０ ）
为适应人民银行养老保险统筹业务管理发 展 的需要 ， 总行研发 的养老保险统筹系统（ 以下
简称新 系 统 ） 已于 ２ ０ １ ２年初 正式 上线 。与原 系
项业务进行实 时监督 ， 也可以快速获取相关信 息， 及 时做 出管理决 策并采取措 施 ， 确保 辖区 统筹工作的顺利开展 。二是降低 了运行成本 。 新 系统采用 网络数据集 中管理模式 ， 全省数据
都 集 中在省 会 服 务 器上 ， 既充 分 发 挥 了客 户 机 的 计算 能力 ， 又 节 省 网络 流量 、 减 轻 服 务 器 压 力， 实现 了盟 市 、 旗县 客 户 端 的零 维 护 ， 大 大 降 低 了系 统 的运 行 成本 和 维 护成 本 ， 节省 大 量 的
、
新 系统 的 主要功 能
（ 一） 参保 人 员基 本信 息涵 盖 全 面 ， 与 实际 情况 结合 紧密。新 系统整 体框 架基 本 沿袭 了原 系统 的框架 ，并 在此 基础 上对 相关 模 块 的数据 结 构进 行 了改进 、细化 和补充 。一 是增 加 了在 职 人 员 收入 信 息 模 块 。新 系 统 根 据 ２ ０ ０ ６年 以 来 在职 人员 工资 收入 构成 的重 新划 分 和调整 情
提升了统筹年报数据的准确性 ， 提高了工作效 率 。四是报表报送更方便 。 盟市统筹机构通过
内联 网直 接将 报 表 数据 上 报 至省 会 统筹 机 构 ， 省 会 统筹 机构 在 审 核 汇总 生 成全 省 报 表后 ， 将 数 据 导 出生成 报 表 文件 ， 即 可完 成 报表 的报送 工作 。
手 工填 制 、人工 汇总 报表 的情 况 。二是 报表 生 成 更 简单 。新 系统 具 有 报 表 自动 生 成功 能 ， 只
退休人员待遇水平 的主要指标之一 。新系统在 离退休费用列支项 目中增加了规范津补贴增资 项 目，使离退休人员工资收入增长变化脉络更
要保证 日 常信息维护工作准确 、 及时， 在年底直 接点“ 生成” 按钮即可完成报表的主体填报工
加清晰 ，降低 了年报对规范津补贴增资数据统 计难 度 。
（ 二） 实现联 网功能 ， 数据 管理更加集 中。一
统相比较 ，新系统稳定性更强、信息记载更全 面、 操作界面更加便捷 、 灵活、 直观。 但是新系统 通 过一 段 时间 的运行 ，在 实 际操作 中还存 在一 些不足 ， 影响了系统功能的发挥 。 笔者对其运行
导或其他统筹业务人员增设 复核功能 ， 对经办
人 员处 理 的每 项 具体 业 务 进行 复 查 审核 ， 严把 业 务 数 据 维 护关 ， 提 高 数据 的 准确 性 ， 降低 内 部风险。
的主要 功能及存 在 的不 足提 出粗浅 的建 议 。
一
是实现 了省 内联 网功能 。新系统 以省为单位 ，
省会 统 筹 机构 负 责 维护 全 省 系统 总 服 务器 ， 盟
市统筹机构可直接在浏览器 中运行程序 。 利用
联 网功 能 ， 省 会 统筹 机 构 可对 盟 市 统筹 机 构 各
况， 设计 了在职人员收入信息模块 ， 将原有系统 中缺少 的岗位工资 、 薪级工资 、 基础绩效工资等
人力资源。 三是部分业务操作权限进一步上收 集 中。 在新系统中 ， 人员的调入 、 调 出及退休人 员各项业务 由省会 、地市统筹机构统一管理 ， 降低 了因多层面 、多人员操作导致 的业 务风 险， 有 助 于 进 一 步 明确 职 责 ， 不 断 提 高 管理 效
５ １
工 作 研 究
作 。三是 数据 校 验更 准确 。新 系统 的报 表效 验 功 能 不但 可 以校 验单 张报 表 ， 还 可 以利 用 表 间 校 验 功能 检查 整 套 报表 的数 据核 对 关 系 ， 大大
总 。此 外 ，由于省 区联 网必须 将 服务器设 在省 会 ，由省会 负责 管理 和维护 。这 就要求 省会 统 筹 人 员需要 与科技 人员 沟通 和配 合 。而 省会 统 筹 人 员大多 不擅 长计算 机技 术 ，科技人 员 又不
（ 四） 新 增 信 息 导入 、 导 出功 能 ， 转 换 更 便
懂统筹业务 ， 沟通和配合起来难度很大 ， 使省会
统筹 人员责 任过 于集 中 ， 压力 增 大 。 三、 对 策建 议 （ 一） 增加 系统 复核 功 能 ， 提 高数据 准 确性 。
在新 系 统 中设 置 复核 功 能 ， 避免业务操作 “ 一 手清” 现象 。在新 系统 中为分 管 统筹 业 务 的领
一
整 、准确地反映 了人行离退休费的具体支出情 况。三是增加 了规范津补贴增资项 目。 ２ ０ ０ ７ 年 以来 ，规范津补贴增资工作已成为保险统筹工
作 的一项 重要 内容 ，也是 当前 总行 考量 各地 离
是报 表涵 盖 面更广 。原 有系 统仅 含有 部分报
表 ，其余均需手工填制。而新系统涵盖了年报 中所有 报表 和 ３张分 析报 表 ，彻底 改变 记录大量运用 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ 表格形式 的实际情况， 新系统新增 了信息 导人 、 导 出功能 。一方 面 ， 可 以利 用劳 资部 门现 有的在职参保人员工资信息通过 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ 表直接
导入 新 系统 。特别 是 在 涉及 维 护人 员 广 、 变 动
项 目补充进来 ，使在职人员的收入信息与劳资
口径 保 持一 致 ，提高 了核 定缴 费基 数 时 的准确
性。二是细化了离退休费列支渠道 。新系统根 据离 退休 费用 列 支 的实 际情况 划分 为基 金列 支
和经 费 列支 。通 过对 列支 渠道 的细 化 ，更 为完
（ 三） 报表 功能较强 ， 数 据 统 计 准 确 性 高。
内蒙古金融研究 ２ ０ １ ３ ． ０ ７
关于养老保险统筹管理 统应用中存在的不足及对策建议
王立枫 张 韬
（ 中国人 民银行呼和浩特 中心支行 呼和浩特 ０ １ ０ ０ ２ ０ ）
为适应人民银行养老保险统筹业务管理发 展 的需要 ， 总行研发 的养老保险统筹系统（ 以下
简称新 系 统 ） 已于 ２ ０ １ ２年初 正式 上线 。与原 系
项业务进行实 时监督 ， 也可以快速获取相关信 息， 及 时做 出管理决 策并采取措 施 ， 确保 辖区 统筹工作的顺利开展 。二是降低 了运行成本 。 新 系统采用 网络数据集 中管理模式 ， 全省数据
都 集 中在省 会 服 务 器上 ， 既充 分 发 挥 了客 户 机 的 计算 能力 ， 又 节 省 网络 流量 、 减 轻 服 务 器 压 力， 实现 了盟 市 、 旗县 客 户 端 的零 维 护 ， 大 大 降 低 了系 统 的运 行 成本 和 维 护成 本 ， 节省 大 量 的
、
新 系统 的 主要功 能
（ 一） 参保 人 员基 本信 息涵 盖 全 面 ， 与 实际 情况 结合 紧密。新 系统整 体框 架基 本 沿袭 了原 系统 的框架 ，并 在此 基础 上对 相关 模 块 的数据 结 构进 行 了改进 、细化 和补充 。一 是增 加 了在 职 人 员 收入 信 息 模 块 。新 系 统 根 据 ２ ０ ０ ６年 以 来 在职 人员 工资 收入 构成 的重 新划 分 和调整 情
提升了统筹年报数据的准确性 ， 提高了工作效 率 。四是报表报送更方便 。 盟市统筹机构通过
内联 网直 接将 报 表 数据 上 报 至省 会 统筹 机 构 ， 省 会 统筹 机构 在 审 核 汇总 生 成全 省 报 表后 ， 将 数 据 导 出生成 报 表 文件 ， 即 可完 成 报表 的报送 工作 。
手 工填 制 、人工 汇总 报表 的情 况 。二是 报表 生 成 更 简单 。新 系统 具 有 报 表 自动 生 成功 能 ， 只
退休人员待遇水平 的主要指标之一 。新系统在 离退休费用列支项 目中增加了规范津补贴增资 项 目，使离退休人员工资收入增长变化脉络更
要保证 日 常信息维护工作准确 、 及时， 在年底直 接点“ 生成” 按钮即可完成报表的主体填报工
加清晰 ，降低 了年报对规范津补贴增资数据统 计难 度 。
（ 二） 实现联 网功能 ， 数据 管理更加集 中。一
统相比较 ，新系统稳定性更强、信息记载更全 面、 操作界面更加便捷 、 灵活、 直观。 但是新系统 通 过一 段 时间 的运行 ，在 实 际操作 中还存 在一 些不足 ， 影响了系统功能的发挥 。 笔者对其运行
导或其他统筹业务人员增设 复核功能 ， 对经办
人 员处 理 的每 项 具体 业 务 进行 复 查 审核 ， 严把 业 务 数 据 维 护关 ， 提 高 数据 的 准确 性 ， 降低 内 部风险。
的主要 功能及存 在 的不 足提 出粗浅 的建 议 。
一
是实现 了省 内联 网功能 。新系统 以省为单位 ，
省会 统 筹 机构 负 责 维护 全 省 系统 总 服 务器 ， 盟
市统筹机构可直接在浏览器 中运行程序 。 利用
联 网功 能 ， 省 会 统筹 机 构 可对 盟 市 统筹 机 构 各
况， 设计 了在职人员收入信息模块 ， 将原有系统 中缺少 的岗位工资 、 薪级工资 、 基础绩效工资等
人力资源。 三是部分业务操作权限进一步上收 集 中。 在新系统中 ， 人员的调入 、 调 出及退休人 员各项业务 由省会 、地市统筹机构统一管理 ， 降低 了因多层面 、多人员操作导致 的业 务风 险， 有 助 于 进 一 步 明确 职 责 ， 不 断 提 高 管理 效
５ １
工 作 研 究
作 。三是 数据 校 验更 准确 。新 系统 的报 表效 验 功 能 不但 可 以校 验单 张报 表 ， 还 可 以利 用 表 间 校 验 功能 检查 整 套 报表 的数 据核 对 关 系 ， 大大
总 。此 外 ，由于省 区联 网必须 将 服务器设 在省 会 ，由省会 负责 管理 和维护 。这 就要求 省会 统 筹 人 员需要 与科技 人员 沟通 和配 合 。而 省会 统 筹 人 员大多 不擅 长计算 机技 术 ，科技人 员 又不
（ 四） 新 增 信 息 导入 、 导 出功 能 ， 转 换 更 便
懂统筹业务 ， 沟通和配合起来难度很大 ， 使省会
统筹 人员责 任过 于集 中 ， 压力 增 大 。 三、 对 策建 议 （ 一） 增加 系统 复核 功 能 ， 提 高数据 准 确性 。
在新 系 统 中设 置 复核 功 能 ， 避免业务操作 “ 一 手清” 现象 。在新 系统 中为分 管 统筹 业 务 的领
一
整 、准确地反映 了人行离退休费的具体支出情 况。三是增加 了规范津补贴增资项 目。 ２ ０ ０ ７ 年 以来 ，规范津补贴增资工作已成为保险统筹工
作 的一项 重要 内容 ，也是 当前 总行 考量 各地 离
是报 表涵 盖 面更广 。原 有系 统仅 含有 部分报
表 ，其余均需手工填制。而新系统涵盖了年报 中所有 报表 和 ３张分 析报 表 ，彻底 改变 记录大量运用 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ 表格形式 的实际情况， 新系统新增 了信息 导人 、 导 出功能 。一方 面 ， 可 以利 用劳 资部 门现 有的在职参保人员工资信息通过 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ 表直接
导入 新 系统 。特别 是 在 涉及 维 护人 员 广 、 变 动