工业企业能源管理体系——要求

工业公司能源管理系统要求
序言
本标准取代DB37/T1013-2021?能源管理系统要求?
本标准与DB37/T1013-2021对比，主要变化以下：
——名称中的"能源管理系统要求"改为"工业公司能源管理系统要求"；
——增添和改正了原标准"术语和定义"的内容〔第3章〕；
——归并了原标准"最高管理者职责"和"管理者承诺"〔第5章〉；——增添了"节能意识"和"资本"的要求〔第6章〕；
——将原标准"运转控制气〔第7章〕和"监测、剖析和改进"〔第8章〕调整为"过程筹备"〔第7章〕、"运转控制"〔第8章〕、"内部审查"〔第9章〕和"管理评审"〔第10章〉，并对其内容进行了改正；〔1〕删除了原标准"能源管理方案气"〔第7章〕，增添了"节能改进方案"〔第8章〕；
〔2〕归并了原标准"法律法例和其余要求"〔第7章〕和"合规性评论"〔第8章〕；
〔3〕将原标准"应急准备和响应"〔第7章〕整合到"不切合、纠正举措和预防举措"〔第8章〕；
〔4〕将原标准"回收再利用"〔第7章〕整合到"余热余压"〔第8章〕. 本标准由山东省经济和信息化委员会、山东省质量技术督查局提出。

本标准由山东能源标准化技术委员会归口。

本标准草拟单位：山东节能协会、山东质量认证中心、德州市节能督
查支队。

本标准主要草拟人：裴伟荣、王世岩、王登彩、尹洪坤、代兵、高妙清、徐峰、任香贵、张涛、王国栋、李泼、慕晓燕、张士波。

本标准于2021年初次公布，本次为第一次订正
前言
本标准旨在指引工业公司成立能源管理系统，标准能源管理行为，降低能源耗费，提升能源利用效率，促使可连续展开。

任何种类与规模的工业公司均可使用本标准，其余种类的用能单位可参照使用。

本标准对使用对象一致表述为"用能单位气成立和实行能源管理系统是用能单位最高管理者的一项战略性选择。

能源管理系统的成功实行有赖于用能单位中最高管理者的承诺和全员参加。

经过该标准的实行，用能单位能够:成立节能守法贯标体制，主动获取并自觉落实节能法律法例、标准、政策等其余要求；成立全过程的能源管理控制体制，促使能量系统优化般配，能源管理活动标准有效、不停改进；成立节能技术进步体制，主动采集、辨别并合理采纳先进、成熟的节能管理方法和节能先进技术，实现节能技术进步常态化；成立节能文化建设体制，使全体职工节能意识不停增强，节能制度不停积淀完美，节能行为不停标准。

过程方法、管理的系统方法和PDCA管理模式贯串于本标准，掌握贯彻好这些思路和方法，对用能单位成立实行能源管理系统至关重要。

所谓过程方法是指利用资源并经过管理，将输入转变为输出的活动，往常一个过程的输出可直接形成下一过程的输入。

为使能源管
理系统有效运转，一定系统地辨别能源利用中众多的互相影响、联系的过程，筹备、实行管理控制活动。

管理的系统方法是指将互相关系的过程作为系统加以辨别评论，把互相作用的一组管理过程作为一个系统进行剖析、筹备并配置资源进行管理，形成协调联动的有效运转体制。

PDCA管理模式是指将管理活动分为四个阶段，即筹备(Plan〕、实行〈Do〕、检查(Check〉和改进〈Action〕，内容是:环绕能源目标，成立能源目标、指标和所需的过程；对筹备的结果予以实行；对实行过程进行监督和丈量；采纳举措，连续改进能源管理系统。

其运转模式如图l所示。

本标准重申贯彻履行节能法律法例、强迫标准和政府其余要求是成立实行能源管理系统的最根本要求；国家、行业和地方介绍性节能有关标准是节能管理、技术和方法实践经验目的综合成就，本标准鼓舞用能单位在成立实行能源管理系统时采纳合用的介绍性节能标准；某些国内外已广泛应用的成熟的节能管理技术方法，用能单位也宜实时追踪剖析、论证国应用。

能源管理系统是用能单位管理系统的一局部。

用能单位按本标准
成立实行能源管理集系统应交融于本单位管理系统。

但应特别注意的是，能源管理系统文件与其余管理系统文件能否整合，其实不可以说明能源管理系统能否交融于本单位管理系统，要点是本标准各项要求能否在用能单位管理系统中获取落实。

本标准贯彻了?能源管理系统要求?(GB/T23331-2021〉的要求，并针对工业公司能源耗费离、节能潜力大、能源利用流程长、环节多、关系复杂等特色，指引工业公司：剖析辨别能源利用过程，辨别各过程之间的联系和作用；环绕这些过程及其联系与互相作用，剖析影响能源耗费、能源利用效率的原由和条件，系统地筹备、实行能源管理控制活动；针对重要能源因素筹备实行节能改进方案，把节能技术进步体制归入能源管理系统，经过技术进步增强能源管理；在成立指标系统框架的根基上，确定基准、标杆，拟订目；标、指标，细化绩效查核；明确监督丈量是对能源利用和管理过程实行有效控制的重要构成局部；把政府及其主管部门、节能督查机构对公司的节能目标责任查核、节能督查、节能监测、能源审计等发现的问题和提出的要求，作为能源管理系统改进的重要依照。

能源管理系统的详略和复杂程度、系统文件数目、所投入资源等，取决于系统覆盖的范围、公司的规模、耗费能源的种类及数目、能源利用过程及其互相作用的复杂程度等多方面因素。

工业公司能源管理系统要求
1范围
本标准规定了工业公司能源管理系统要求的术语和定义、能源管
理系统要求、管理职责、资源管理、过程筹备、运转控制、内部审查和管理评审。

本标准是工业公司成立能源管理系统、实行能源管理的通用要求，其余种类的用能单位可参照使用。

本标准合用于有以下需求的用能单位:
a〕成立、实行、保持并改进能源管理系统，以降低能源耗费、提升能源利用效率；
b〕证明切合所申明的能源目标；
c〕有关方确认其能源管理系统与本标准的切合性。

2标准性引用文件
以下文件中的条款经过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的改正单(不包含勘误的内容〕或订正版均不合用于本标准，但是，鼓舞依据本标准完成协议的各方研究能否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本合用于本标准。

GB/T15587工业公司能源管理导那么
GB17167用能单位能源计量用具装备和管理通那么
GB/T19000质量管理系统根基和术语
GB/T19001质量管理系统要求
GB/T24001环境管理系统要求及使用指南
3术语和定义
GB/T15587、GB/T19000和GB/T24001中确定的以及以下术语和
定义合用于本标准。

是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其余直接或许经过加工、变换而获得实用能的各样资源。

是指环境污染物和二氧化碳等温室气体零排放或许低排放的一次能源，主要包含核能等新能源和可重生能源等。

可重生能源、
是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、大海能等非化石能源。

新能源
是指在新技术根基上开发利用的特别规能源，包含风能、太阳能、大海能、地热能、生物
质能、氢能、核聚变能、天然气水合物等。

余热
是热工艺过程中未加以利用被直接排放到四周环境中的热能。

余压
是工业设备排出的有必定压力的介质。

在能源方面指挥和控制用能单位的管理系统，是其管理系统的一局部，用来拟订和实行其能源目标并管理其用能活动。

注:管理系统是用来成立目标、目标，并实现这些目标和目标的
一系列互相关系因素的有机组合，包含组织构造、职责、老例、程序、过程和资源。

能源管理负责人
由最高管理者委任的，负责能源管理的高层管理人员。

能源因素
在用能单位能源利用的全过程中，对能源耗费和能源利用效率产生影响的原由或条件。

在用能单位能源利用的全过程中，对能源耗费和能源利用效率拥有重要影响的能源因素。

用能单位最高管理者正式公布的降低能源耗费、提升能源利用效率的主旨和方向。

用能单位所要实现的降低能源耗费、提升能源利用效率的整体要求。

为实现能源目标而设定的量化可丈量的详细要求。

3.14要点岗位
能源管理岗位和要点用能设备设备操作岗位.
用能单位为成立能源、目标、指标，评论能源管理绩效，确定的
某一历史期间能源耗费、能源利用水平。

用能单位参照同类可比活动，可得的最正确能源利用水平易最正确节能实践。

用能单位实行能源管理活动所获得的可丈量的结果。

用能单位针对拥有节能潜力的重要能源因素所采纳的改进举措。

4能源管理系统要求
用能单位应确定能源管理系统覆盖的范围，并按本标准的要求成立、实行、保持和连续改进能源管理系统:
a〕覆盖所有与能源利用有关的过程，辨别这些过程，并确定其次序和互相关系；
b〕确定为保证这些过程有效运转和系统优化所需管理活动的准那么和方法；
c〕保证能够获取必需的资源和信息，以支持这些过程的筹备、运转、控制和改进的需要；
d〕监测、剖析并改进这些过程和管理活动。

能源管理系统文件应包含:
a〕能源、目标、目标；
b〕能源管理手册；
c〕程序言件；
d〕作业指导书，包含节能改进方案；
e〕本标准所要求的记录。

用能单位应编制形成文件的程序，规定以下方面的控制要求:
a〕文件公布前获取审批；
b〕必需时，对文件进行评审与更新，并在此审批；
c〕保证对文件的改正和现行订正状态做出表记；
d〕保证在使用途可获取合用文件的有效版本；
e〕明确文件寄存方式，保证文件保持清楚，易于辨别和检索；
f〕保证外来文件获取辨别，并控制其散发；
g〕防备作废文件的误用，明确处理方式，假如出于某种目的保留作废文件，应做出适合的表记。

用能单位应成立并保持记录，以供给切合要乞降能源管理系统有效运转的凭证。

记录应保持清楚、易于辨别和检索。

应编制形成文件的程序，以规定记录的表记、储存、保护、检温、检索、保留限期和处理所需的控制。

5管理职责
最高管理者应付成立、实行、保持和连续改进能源管理系统作出承诺
a〕贯彻实行有关法律法例、标准和其余应恪守的要求；
b〕组织拟订并实行能源目标和目标，成立节能目标责任制；
c〕在公司文化建设中增强节能文化；
d〕保证装备适合的资源；
e〕主持管理评审。

最高管理者应组织拟订形成文件的能源目标，并保证：
a〕与单位总的展开战略、经营管理目标相适应；
b〕为拟订和评论能源目标、指标供给依照；
c〕包含对恪守纪律法例、标准及其余要求的承诺；
d〕包含对优化能源构造、提升能源利用效率的承诺。

能源目标应在连续适合性方面获取评审，在用能单位内获取交流和理解，便于全体职工和所有有关方获取。

最高管理者应付能源管理职责和权限做出明确规定。

委任能源管理负责人、设置能源；事管理主管部门，明确各职责间的关系，并形成文件。

为保证能源管理系统成立、实行、保持和改进，能源管理负责人应拥有以下方面的职责固和权限:
a〕组织编制节能规划、方案，并组织实行；
b〕规定能源管理绩效查批准那么和方法；
c〕组织能源利用状况剖析，评论能源管理绩效；
d〕组织评论能源、管理系统运转状况，向最高管理者报告，并提出改进建议；
e〕负责与能源管理有关的外面联系。

用能单位应编制形成文件的程序，应规定采集、审查、汇总、剖析、报告和反响能源管理内外面信息的内容、方法、频率和时间。

内部各部门、各层次间交流宜采纳信息技术实现能源管理信息传达的自动化和即时化。

6资源管理
用能单位应提升职工节能意识，并促使节能文化的形成:
a〕宣传降低耗费、提升能源利用效率带来的效益；
b〕提升全体职工对所从事工作与能效的有关性和重要性的认识，培育节能习惯；
c〕落实节能目标责任制，完美能耗定额制度，细化绩效查核；
d〕展开表彰活动，提升职工节能踊跃性。

鉴于适合的教育、培训、技术和经验，保证能源管理和用能设备
操作人员能够胜任。

应编制文件对有关岗位的能力要乞降评论方法做出规定。

按期进行能力考证，发现需求时应供给教育培训或采纳其余举措，并保持记录。

有关人员应起码具备以下能力：
a〕要点岗位人员应掌握能源管理系统知识；
b〉能源管理人员应熟知有关法律法例、标准和其余要求，以及必需的能源管理知识和技术方法；
c〕操作人员应掌握相应耗能设备节能操作技术。

用能单位应编制形成文件的程序，对能源利用根基设备、用能设备设备及计量和监测装置的采买、使用、保护和处理做出规定，并保持记录。

用能单位应供给并保护抵达能源有效利用所要求的根基设备，包含：
a〕建筑物、工作场所和有关设备；
b〕系统正常运转所需要的支持性效力。

用能单位应确定对能源利用效率有影响的设备设备，并保证:
a〕切合国家法律、法例、标准和其余要求；
b〕在采买、替代和改造对能源利用有重要影响的设备设备时进行评估论证；
c〕确定主要用能设备设备的能效限制值或经济运转指标，并按
期进行检测。

用能单位应依照GB17167的规定和能源管理的需求，装备、使用和管理能源、计量用具。

必需时对能源利用的重要过程、环节安装监督丈量装置。

用能单位应为能源管理系统成立、实行、保持和连续改进供给必需的资本。

7过程筹备
用能单位应成立、实行并保持形成文件的程序，用于:
a〕按期获取有关法律、法例、标准和其余要求，辨别应恪守的条款；
b〕成立传达交流渠道和恪守落实体制；
c〕按期评论对合用法律法例和其余要求的恪守状况。

用能单位在成立、优化用能系统时应试虑:
a〕能源种类和质量，优先使用洁净能源、新能源和可重生能源；
b〕各系统、设备设备及其互相般配优化；
c〕用能系统的监测；
d〕余热余压等余能的利用。

新建、改建、扩建固定财产投资工程应进行节能评估。

用能单位应成立、保留并实时更新用能系统及用能设备设备有关资料。

7.3辨别、评论与筹备
用能单位应编制形成文件的程序，用于:
a〕对能源利用全过程进行辨别，区分为假定干用能系统、过程、环节，包含已归入方案的或新开发的产品、效力和活动的能源利用过程；
b〕环绕能源利用全过程，辨别评论能源因素和重要能源因素；
c〕针对能源利用各过程、环节及其各过程之间的联系和能源因素，确定控制方法和管
理过程；
d〕当以下状况发生时，应从头进行辨别、评论:
1〕用能系统变化时；
2〕法律、法例和其余要求发生变化时；
3〕外面节能技术、设备或经验方法合用时。

用能单位应将辨别、评论和筹备结果形成文件并合时更新。

用能单位应成立、实行并保持形成文件的程序，用于:
a〕确定能源基准；
b〕可行时，确定能源标杆；
c〕依据能源目标、基准和标杆成立可丈量的能源目标、指标系统；
8运转控制
用能单位应付能源利用和管理过程进行有效控制，在经济合理、技术可行的前提下应试虑能源资源回收再利用。

用能单位应依据过程筹备的结果对能源利用全过程进行控制，起码应包含:
a〕规定用能系统、各过程和环节经济运转状态，明确操作标准和程序；
b〕保证用能系统、各过程和环节合理般配，明确信息传达、协调调动的方式和程序；
c〕对用能设备设备进行检查保护，保证其正常运转；
d〕对能源耗费和能源利用效率影响较大的过程和环节应规定控制参数、运转和保护.
记录要求、评论的方式、方法和频率。

E
对因缺少程序言件而可能致使偏离的运转过程和环节，用能单位应编制有关文件并加以控制。

8.3.1能源、采买
用能单位必需时应编制形成文件的程序对能源采买进行控制，起码应规定:
a〕知足用能单位能源数目和质量的稳固供方的方法；
b〕适合的能源采买标准和标准；
c〕采买的方式、方法和渠道；
d〕计量和考证方法；
e〕能源采买过程评论方法。

用能单位应按期对能源采买的控制要求进行评审、订正并通知有关方。

必需时，可追求外面专家、机构对能源、采买进行评审和督查。

8.3.2节能改进方案...
用能单位应依据能源目标、指标和自己资源状况，针对拥有节能潜力的重要能源因素，拟订、实行节能改进方案，内容包含: a〕目的和作用；
b〕实行部门及其人员的职责和权限；
c〕采纳的方法、技术和举措；
d〕需装备的资源和有关控制要求；
e〕实行时间和进度；
f〉节能成效考证准那么和方法；
g〕所需文件和记录。

用能单位应成立节能技术进步体制，追踪国内外先进合用的技术及管理方法并合理运用；联合自己特色和资源进行节能技术创新。

用能单位在拟订和实行节能改进方案时，可考虑利用市场节能体制。

当影响能源管理系统因素发生变化时，应合时调整节能改进方
案。

当用能单位存在余热余压等余能时，且技术可行经济合理时应依照8.3.2的要求进行控制。

用能单位应编制形成文件的程序，对能源管理系统运转状况进行监督丈量并保留记录:
a〕能源目标、指标和节能改进方案能否切合预约安排；
b〕各用能系统、过程及环节能源耗费状况及其能否在规定状态下运转；
c〕能源管理活动能否按规定履行。

成立健全能源统计制度，对运转数据和信息进行采集、整理、剖析，找寻节能潜力和改进进机遇。

8.5不切合、纠正举措和预防举措圈'
用能单位应编制形成文件的程序，用来办理能源管理活动叫和潜伏的不切合，采纳纠正举措和预防举措，起码应规定：
a〕辨别和纠正不切合；
b〕剖析不切合产生的原由，评论采纳纠正举措需求，必需时，采纳纠正举措防备重复发生；
C〉剖析潜伏的不切合，评论采纳预防举措需求，必需时拟订并实行预防举措，以避兔不切合的发生；
d〕记录采纳纠正举措和预防举措的结果，并评审有效性。

用能单位应辨别能源利用过程中潜伏的紧迫状况和事故，并拟订应急方案。

可行时，应试证应急方案的有效性。

9内部审查
用能单位应编制形成文件的程序，按期对能源管理系统进行内部审查，以确定能源管理系统：
a〕能否切合本标准的要求；
b〕能否获取有效实行与保持；
c〕能源、目标、指标、节能改进方案的实现状况。

审查的筹备和实行应保持记录，并报告结果。

审查中发现的不切合应实时通知责门和人员，按要求实时整顿。

10管理评审
最高管理者应按规定的时间间隔及条件组织对能源管理系统进行评审，以保证其适合性、充足性和有效性。

评审应包含评论连续改进能源管理系统的机遇和改正的需求，用能单位应保持管理评审记录。

评审输人应包含:
a〕法律、法例和标准及其余要求的变化；
b〕政府主管部门和节能督查机构查核、审计、督查、检查的改进要求；
c〕内部审查和外面评论结果；
d〕能源目标、指标及节能改进方案的实现程度；
e〕产品、能源构造调整和技术工艺等的变化；
f〕外面先进技术、管理经验的造用状况；
g〕纠正和预防举措实行状况；
h〕过去管理评审的后续举措；
i〕连续改进建议。

评审输出应包含:
a〕能源目标、基准、标杆及目标指标等改正的重要决议；b〕能源管理系统的改进举措；
c〕实行改进的资源需求。