农业科技园区总体规划

附2
编号
内蒙古自治区
农牧业科技园区总体规划
园区名称内蒙古杭锦后旗海龙现代农业科技园示范区申报单位巴彦淖尔市海龙农林科技有限公司
2013年7月20日
一、编写内容
1.总体规划提要
2.园区概况
3.园区建设的必要性
4.园区建设的指导思想与总体目标
5.园区的布局、功能与发展重点
6.园区组织管理与运行机制
7.园区投资估算、资金筹措与效益分析
8.园区配套政策与保障措施
9.建设进度与安排
10.有关附件（园区规划图、表及文件等）
二、编写说明
1. 按要求准确、如实编写。

2.本方案按A4纸打印。

3.本方案一式5份。

1.总体规划提要
（1）园区概况
内蒙古杭锦后旗现代农业科技示范园区位于杭锦后旗陕坝镇东部的春光村，距城区2.7公里，占地面积416亩，总投资9822万元。

园区建有半地下式智能温室53座（每座占地面积3.13亩），投资1200万元；以色列智能化连栋温室1座，占地9亩，投资800万元；10000平米特种畜禽养殖基地1处，投资1000万元；3100平米科技服务及办公楼1座，投资500万元；集垂钓、采摘、餐饮、农耕为一体的生态餐厅1处，投资1500万元；11000平米以农产品加工包装、保鲜和贸易为主的物流园区1处，投资1500万元。

项目还将配套供电、给水、排水、道路、场区硬化、绿化、机电井、围栏等附属设施。

项目建成后，年实现产值5000万元，公司利润1500万元，上交国家税收500万元。

资产规模达到13710.5万元，其中固定资产8108万元，递延资产850，流动资产4152.5万元。

员工总数达到505人，其中新增就业人数500人。

项目年生产反季节瓜果蔬菜683吨，肉类400吨，育苗14万盘，可满足1万亩露天蔬菜地种苗需求；年可出栏优质肉羊10000只、梅花鹿1000头、野猪1000头、特种禽类2000只、特色鱼类养殖10亩，年产量50000千克；物流园区实现年交易瓜果蔬菜1万吨、肉类1000吨。

（2）建设目标
总体目标：到2013年12月底，项目完成投资9822万元。

项目建成后，新增优质农畜产品生产能力1082.5吨，资产规模达到13710.5万元，其中固定资产8108万元，递延资产850，流动资产4152.5万元。

员工总数达到505人，其中新增就业人数500人。

经济目标：项目建成后，年实现产值5000万元，上交税收500万元，实现净利润1500万元。

（3）园区投资估算、资金筹措与效益分析
1）投资估算
项目总投资9822万元，其中建筑工程5574.84万元，设备购置705.24万元，土地占用费1678万元，生物资产购置650万元，科技服务费用200万元，工程建设其他费用414万元。

项目铺底流动资金600万元。

项目建设投资9222万元投资中，固定资产投资7958.09万元，生物资产和递延资产投资850万元，项目其他费用414万元。

2）资金筹措及使用方向
项目总投资9822万元。

其中企业自筹万元，银行贷款万元，申请科技补助资金万元。

国家科技补助资金用于方面。

3）经济效益估算
项目建成后，年实现产值5000万元，上交税收500万元，实现净利润1500万元。

投资报酬率15.3%，投资回收期6.5年（不含建设期）。

（4）园区建设重点
1）智能控制设施农业种植区
自动控制设施农业种植区位于园区南部，占地174.9亩，其中：半地下式智能温室53座（每座占地面积3.13亩），总占地165.9亩；以色列智能化连栋温室1座，占地9亩。

2）优质肉羊、梅花鹿、野猪、鸵鸟、非洲雁、珍珠鸡、特色鱼类等特种畜禽养殖基地1处，位于园区北部，占地10000平米
3）以农产品加工包装、保鲜和贸易为主的现代化农产品物流园区1处，占地11000平米。

4）农牧业科技培训、展示、技术服务楼1座，占地3100平米。

2.园区概况
内蒙古海龙现代农业科技示范园区是由巴彦淖尔市海龙农林科技有限公司建设的综合性农业科技示范园区，集果蔬保护地种植、工厂化育苗、特种养殖、休闲垂钓、生态采摘、农产品加工包装、农产品贸易和科技服务为一体，引进智能化科技设备和现代化管理手段，大幅度提高园区的科技
含量。

园区占地面积416亩，总投资9822万元。

园区建有半地下式智能温室53座（每座占地面积3.13亩），投资1200企业；以色列智能化连栋温室1座，占地9亩，投资800万元；10000平米特种畜禽养殖基地1处，投资1000万元；3100平米科技服务及办公楼1座，投资500万元；集垂钓、采摘、餐饮、农耕为一体的生态餐厅1处，投资1500万元；11000平米以农产品加工包装、保鲜和贸易为主的物流园区1处，投资1500万元。

项目还将配套供电、给水、排水、道路、场区硬化、绿化、机电井、围栏等附属设施。

项目建成后，年实现产值5000万元，上交税收500万元，实现净利润1500万元。

资产规模达到13710.5万元，其中固定资产8108万元，递延资产850，流动资产4152.5万元。

员工总数达到505人，其中新增就业人数500人。

项目年生产反季节瓜果蔬菜683吨，肉类400吨，育苗14万盘，可满足1万亩露天蔬菜地种苗需求；年可出栏优质肉羊10000只、梅花鹿1000头、野猪1000头、特种禽类2000只、特色鱼类养殖10亩，年产量50000千克；物流园区实现年交易瓜果蔬菜1万吨、肉类1000吨。

项目建设期限：2011年5月—2013年12月。

项目创新点：一是在传统温室的基础上引进智能化自动控制和监测技术。

二是实现种植、养殖一体化经营。

三是生产、销售与休闲度假融为一体。

技术水平：项目技术水平在国内处于领先地位，一是在内蒙古地区首次采用半地下式温室结构；二是综合配套使用滴灌、自动控制等先进技术，在内蒙古地区处于领先地位。

项目的建设，将成为自治区设施农业的代表性园区和新亮点。

已建成智能控制半地下温室53座，给水、排水、供电、道路等附属设施均已配套。

滴灌系统业已安装完毕。

科技服务楼已投入使用。

智能连栋温室正在建造中，主体工程已完成。

智能监控系统正在设计中。

特种畜禽养殖场、生态养鱼场、农贸市场、生态餐厅、蔬菜保鲜库、种养殖技术展示厅、农畜产品加工包装车间正在建设中。

3.园区建设的必要性
(1)科技示范园区规划建设背景及必要性。

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。

建设社会主义新农村，实现农业和农村经济的可持续全面发展，走现代农业是一条必由之路。

现代农业是集约化经营与生态化生产有机结合的农业，兼有高投入、高产出、高效益以及绿色、安全和富民强农的多重特性与优势。

规划建设现代农业科技示范园区，在园区内集成现代农业种植业高科技项目，打造现代农业发展高地，形成示范带动区域现代农业发展的典范和标杆，对于落实科学发展观，积极探索解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，开拓农业现代化建设新局面，实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。

（2）示范园区基础条件及可行性
1）项目区基础设施条件较为完善。

规划区内交通便利，村道大部分硬化，运输条件便利，将为农产品的运输、销售提供方便。

水、电、路等基础设施较为完善，为示范园区建设提供了基础保障。

2）项目区气候、耕地资源较好。

陕垻镇海龙现代农业示范园区所在的村组，自然条件优越，地理条件好，土地平整，土壤肥沃。

土壤类型主要以壤土为主，土层深厚，质地疏松，养分含量较全，特别是钾、磷微量元素等较为丰富，适宜现代农业示范园区的开发建设。

4.园区建设的指导思想与总体目标
（1）指导思想：适应我国加入世贸组织新形势的需要，坚持以市场为导向，带动区域农业结构调整；以经济效益为中心，促进农民增收；以技术创新为动力，大力引进、消化、吸收和集成国内外农业高新技术；以体制创新为保证，创建现代农业龙头企业。

要以企业、银行、外资等资金为主体，以国家财政资金为补充，建立多层次、多渠道，全方位的投融资体系；通过园区建设，项目开发，促进产业升级，提升农业科技含量。

逐步建成基础完备、设施配套、环境优美、运行机制协调、技术高新、管理先进、社会效益、经济效益和生态效益显著的现代农业科技示范园区，率先基本实现农业现代化，带动全旗农业和农村经济快速发展。

（2）总体目标：到2013年12月底，项目完成投资9822万元，其中2013年完成投资3130万元。

项目建成后，新增优质农畜产品生产能力1082.5吨，资产规模达到13710.5
万元，其中固定资产8108万元，递延资产850，流动资产4152.5万元。

员工总数达到505人，其中新增就业人数500人。

经济目标：项目建成后，年实现产值5000万元，上交税收500万元，实现净利润1500万元。

技术、质量指标：主要技术与性能指标：项目技术水平达到国家同类项目技术水平，产出率达到国内同行业领先水平。

执行的质量标准：项目区生产的农产品和畜产品达到国家相关的绿色食品标准、良好农业标准。

通过的国家相关行业许可认证及企业通过的质量认证体系：项目建成后，企业逐步产品通过国家绿色食品认证，企业通过国家质量认证体系认证及良好农业认证。

5.园区的布局、功能与发展重点
园区利用自身有利的地理条件、生产条件、生产水平，走高科技、高品质、高效率的名牌之路。

努力将现代农业示范园区建成集科技示范、技术创新、辐射带动、信息交流、技术培训、旅游观光、休闲娱乐为一体的现代化、生态型、综合性的农业示范园区，使之成为农业产业结构调整及农业现代化建设示范推广的窗口。

同时，综合功能区承载实用人才培训，新品种、新技术的引进、展示、研究、开发，以及休闲观光、生态旅游为一体的综合性功能。

特色示范园区具备农业优势产业导向、科技成果转化、示范带动、休闲观光和娱乐等诸多功能，辐射带动周边农民科学种养，进行规模化、专业化、标准化生产示范，带动全旗农业、农村经济持续、健康发展。

（1）园区布局：
基本思路：立足内蒙古杭锦后旗海龙现代农业科技示范园区的承载功能，以培育壮大当地特色产业，拓宽农民增收渠道为目标，结合项目区实际，示范园区建设以全国同类农业科技示范园区的先进经验为基础，进一步整合规划区产业
资源，优化组合生产要素，创新运行机制，提高管理水平，建设内容更丰富、技术更密集、产品竞争力更强和经济、社会、生态效益更协调的特色生态农业科技示范园区。

（2）园区主体功能定位
1）示范推广功能。

园区通过引进农业新品种、新成果并加以有效应用，聘请技术研究部门向园区提供先进的种植与养殖技术，并对园区进行技术指导、技术咨询、技术跟踪服务，再通过园区把应用技术成果等传递推广到其它农村地区。

以此形成先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板，成为巴彦淖尔市现代设施农业的高新技术示范窗口，对杭锦后旗的社会主义新农村建设起到重要的示范引领作用。

2）优势产业导向功能：示范园区建设按照现代农业发展的要求，立足杭锦后旗自然资源、科技水平、经济、地理位置，优先发展绿色无公害设施蔬菜基地、绿色无公害瓜果生产基地、优质肉羊生产基地、特种畜禽养殖基地，积极培育当地农业主导产业和产品，进一步做大做强优势产业。

3）农牧产品集聚扩散功能。

利用园区明显的技术、区位、物流等方面的优势，加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚。

在推动和促进园区建设和发展的同时，园区还有较强的向外辐射扩散功能，园区可以利用自身的技术、政策、物流和信息优势，吸引、带动一大批农民进行现代农业生产，
带动周边地区农牧产品流通，形成具有较强带动力的农牧产品流通集散地。

4）科普培训与旅游观光功能。

园区具有科普展示、培训教育功能。

展示现代农业技术应用、现代设施农业的经营管理，引进新的优良品种等，还可以利用园区这个平台对农民进行技术培训，对中小学生进行科普教育。

通过有计划的教育培训，将成熟的现代农业高新技术和发展现代农业的经验传授给更多的农民，能有效引导农民走向小康。

同时，园区内实现农业生产和休闲服务、旅游观光有机结合，充分利用农村田园风光、自然生态及环境资源，集农业生产经营活动，乡村文化、农家生活于一体，为人们提供观光体验、休闲度假、品尝购物等活动空间。

（3）建设重点
杭锦后旗现代设施农业高科技示范园区按照“统一规划，突出特色，技术领先，快速建设”的建设思路，建设重点包括：果品、蔬菜、花卉自动化设施种植；肉羊、特种畜禽规模化设施养殖；农牧产品保鲜、流通产业区；农牧业科技培训中心，突出现代农业高新技术的组装配套和应用、示范、推广，优化农牧业种养结构，加快优质农产品规模化、标准化生产进程，积极探索河套地区现代农业发展的有效途径，提高农牧业科技整体水平，带动全旗特色产业的发展，培育新的经济增长点。

（1）智能控制设施农业种植区
自动控制设施农业种植区位于园区南部，占地174.9亩，其中：半地下式智能温室53座（每座占地面积3.13亩），总占地165.9亩；以色列智能化连栋温室1座，占地9亩。

（2）优质肉羊、梅花鹿、野猪、鸵鸟、非洲雁、珍珠鸡、特色鱼类等特种畜禽养殖基地1处，位于园区北部，占地10000平米
（3）以农产品加工包装、保鲜和贸易为主的现代化农产品物流园区1处，位于园区北部，占地11000平米。

（4）农牧业科技培训、展示、技术服务楼1座，建筑面积3000平米。

6.园区组织管理与运行机制
（1）组织管理
1）成立示范园区建设领导小组。

成立由杭锦后旗人民政府分管旗长任组长、旗政府办、科技局、农牧局、林业局、水务局、发改局、财政局、项目单位、农业技术推广中心等单位为成员的内蒙古杭锦后旗海龙现代农业科技科技示范园区建设领导小组，主要负责园区重大事项决策和总体协调，指导制定建设规划，落实国家有关政策和制定地方配套政策，确保园区建设的快速、健康发展。

2）设立园区建设办公室。

由旗农牧局、科技局和项目单位组成园区建设办公室，负责日常组织协调示范园区建设等常规工作。

（2）运行机制
杭锦后旗现代设施农业高科技示范区以“政府推动、市场运作、统一规划、项目整合、快速发展”为宗旨，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则进行操作，逐步建立完善“市场导向，科技支撑，培育主体、规范运行”的运行机制和“公司（协会）＋基地＋农户”的运行模式，市场牵园区、园区连农户的发展路子，依靠农业高新技术，调整生产结构，发展现代高效设施农业，增加企业收入，同时带动农民增加收入。

7.园区投资估算、资金筹措与效益分析
（1）投资估算
项目总投资9822万元，其中建筑工程5574.84万元，设备购置705.24万元，土地占用费1678万元，生物资产购置650万元，科技服务费用200万元，工程建设其他费用414万元。

项目铺底流动资金600万元。

项目建设投资9222万元投资中，固定资产投资7958.09万元，生物资产和递延资产投资850万元，项目其他费用414万元。

流动资金估算：项目铺地流动资金600万元。

主要用于项目建设期的资金流转。

（2）资金筹措及使用方向
项目总投资9822万元。

其中企业自筹万元，银行贷款万元，申请科技补助资金万元。

国家科技补助资金用于方面。

（3）效益分析
1）经济效益
项目建成后，企业可增加销售收入约5000万元，交税收500万元，实现净利润1500万元。

投资报酬率15.3%，投资回收期6.5年（不含建设期）
2）社会效益
项目建成后，可以促进实施农业向规模化可持续化的方向发展，为社会提供大量的新鲜蔬菜，既满足了人们的生活需求，又安置了大量的农村富余劳动力。

促进当地经济的发展和市场繁荣，而且通过示范带动作用可为邻近乡镇乃至全旗设施农业发展起到引导和促进作用。

项目提供500个就业岗位。

项目建成后，可填补自治区智能化温室方面的空白，为其他地区建立智能化温室提供典型示范和宝贵的经验。

将进一步提升自治区设施农业的技术含量和技术装备水平。

3）生态效益
通过本项目的实施，发展保护性耕作种植模式，加快温室大棚蔬菜种植的技术升级，春光村的农村基础设施将得到较大改善，脏乱差等环境卫生得到有效治理。

同时，还可以辐射带动周边农村增加基础设施投入意识，对实现共同富
裕，起到典型引路作用，通过加快农业结构调整步伐，陕坝镇乃至杭锦后旗的整体生态环境将得带改善，对于保护环境、维护当地生态平衡具有重要作用。

4）辐射带动作用
项目以种植、养殖、科技服务和物流为一体的现代循环农牧业经济模式，对杭锦后旗乃至整个巴彦淖尔市的现代农业建设起到示范和带头作用。

为当地农户每年提供蔬菜种子、种苗10000亩，同时提供种植技术和产品销售服务，直接带动蔬菜种植户3000户，养殖户2000户，户均增收10000元以上。

5）科技示范作用
在杭锦后旗现有农业技术服务的基础上，有针对性、选择性地引入山东省最新农业科技及产品，经引进消化吸收后，切实提高当地的生产技能和经营管理水平，全面提升设施农业的生产水平和效益。

把科技进步和科技创新作为推动设施农业发展的主动力，大幅度提升设施农业的科技含量，加快生产、加工、销售等领域新技术的研发和推广，不断提高科技水平，增强农产品的市场竞争力。

通过温室生产种植实现农民增产增收、人均年纯收入有明显提高，同时抓好经营管理、技术服务、后勤服务、产品营销、物流运输等方面的工作，吸纳安置春光村富余劳动力，
逐步引导农户向第二、三产业转移，力争产业收入占农民收入的比重达到80%以上。

通过本项目实施，有效推动当地的经济发展，全村基础设施得到明显改善，加速农民致富奔小康的进程，并通过观摩、学习等途径，对杭锦后旗当地农牧民产生巨大的示范带动作用，推进全旗农业产业整体升级。

8.园区配套政策与保障措施
（1）配套政策
1）健全土地使用流转机制，稳定园区发展基础。

在土地征用上，根据园区发展实际和农业产业化经营的要求，按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，搞活经营权”原则，合理利用土地资源，在土地征用和流转过程中给园区以最大的优惠政策。

2）税收优惠。

税收方面，按国家规定，对农业企业给予最大的税收减免优惠政策。

3）提供便捷服务。

在管理服务上，按“特事特办、急事急办、办即办好”的原则为园区建设项目投资者提供全程的优质服务。

4）大力扶持。

在资金扶持方面，政府要求金融部门对园区在信贷上给予重点倾斜。

对符合各级业务主管部门的项目优先申报，尽可能获得国家无偿资金和贷款贴息支持。

5）协助大力开展人才引进。

积极引进市内外专家学者
到园区进行新技术、新产品的试验、示范工作，园区向其提供必要的试验用地，支持技术资金入股、开展学术交流和推广农业科技项目。

（2）园区运行机制
该园区实行“政府引导、科技引领、企业经营、市场带动”的运行机制。

园区实行农企合作经营模式。

形成“农民专业社+龙头企业+农户”生产经营模式，农民出土地，业主出资金，专业合作社管理，收益共享。

1）政策保障。

旗政府制定出台有关资金、税收、土地管理、用电和其他有关配套政策，为园区建设和运营创造良好的政策环境。

2）科技保障。

整合当地科技资源，优先为园区提供科技服务。

加强与科研、教育单位的协作，增强园区科技的支撑力度。

改革现行农业科技推广体制，创新农技推广方法和机制，实施科技特派员创业行动，完善农村社会化服务体系和新型科技服务体系，建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的新的技术服务模式。

加强科技人才的培养和管理人员的知识更新，为科技人员搭建施展才能的舞台。

3）机制保障。

以该示范园区为平台，采取积极有效措施加大招商引资的力度，吸引社会力量参与园区建设，完善以政府推动、龙头企业和农户为主体、自我积累、自我发展
的示范园区建设新机制。

探索示范园区经济效益、社会效益、生态效益协调发展的新模式，建立现代农业示范园区发展的有效机制。

4）投资保障。

整合地方财政各项支农资金，重点支持现代高科技设施农业园区新技术的集成与示范，着力构建多元化的投资机制。

有关部门在安排年度项目计划时，应优先向农业示范园区倾斜。

5）信息保障。

利用现代信息与网络技术，建立连接示范园区与市场的经营及商贸服务信息平台和科技服务中心与龙头企业及农户的科技信息服务平台，支持示范园区企业经营和生产。

通过以上平台的建立，消除影响示范园区与市场信息交流的屏障，促进示范园区与市场信息的紧密结合。

强化对农民的科技与文化的培训，提高示范园区农户科技文化素质和对农业新技术的接受能力。

9.建设进度与安排
本项目属于设施农业项目，依据早建设、早受益的原则组织实施，项目可行性研究报告经上级项目主管部门审批确认及资金落实后，土建施工、设备订货及安装调试在一年内完成，经调试后进入正式生产运营。

项目建设53栋智能化日光温室大棚（每栋占地3亩，建设费用23万），项目建设期为2.7年，即2011年5月—2013年12月，具体安排如下：
项目前期阶段：2011年5--12月前进行项目前期工作，项目可研、包括土地勘测设计等；
项目施工阶段：项目建设期2年8个月：
2011年5---12月，完成落实园区土地。

2012年1---3月，完成园区规划设计。

2012年4---5月，完成园区工程场地整理、种植区工程设计。

2012年6---10月，完成53座温室土建工程、科技培训及办公楼土建工程；
2012年7---10月，完成特种鱼类养殖垂钓区土建工程。

2012年11---12月，完成以色列连栋温室工程设计
2013年1---2月，完成种植业区温室附属实施安装。

2013年3---4月，完成园区道路铺设、给排水管道安装、供电线路架设；完成科技培训及办公楼内部装修并投入使用，完成完成种植业区温室土地整理、种子、苗木、肥料、农膜等生产资料购置，完成以色列连栋温室基础工程。

2013年4---5月完成种植业区温室种植。

2013年5---8月，完成以色列连栋温室安装；完成种植业区温室滴灌系统安装和智能控制安装；完成农产品流通区土建工程。

2013年9---10月，完成种植区温室、以色列连栋温室智能控制系统安装调试，投入试运行。