竣工文件编制指南 (2)

1编制总则
1.1基本要求
高速公路建设项目竣工文件是指自项目立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后项目管理、维护、改建和扩建具有保存、查考、利用价值的各种形式和载体的历史记录。

它既是高速公路项目建设全过程的真实记录，亦是项目进行监理、质检监督、审计、交竣工验收的主要依据。

做好高速公路建设项目竣工文件编制工作，是档案工作服务于经济建设的重要体现。

高速公路项目建设全过程中，各参建单位应严格执行相关规定，将档案管理纳入建设管理各个环节和有关人员的职责范围，配备通过专业培训并经考核合格的档案工作人员，坚持档案工作与建设同步进行，保证项目档案与工程实体相符，能真实、全面、系统的反映项目施工全过程及成果，确保项目档案的完整性、准确性、系统性。

1.2职责划分
1.2.1建设单位（项目法人单位）
1.2.1.1是高速公路建设项目竣工文件编制工作的总责任单位。

1.2.1.2要将竣工文件编制工作纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，确保竣工文件编制与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，保证竣工文件收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。

1.2.1.3在与设计、施工、监理等单位签订合同时，应对竣工文件编制（特别是对电子版设计文件）的内容、套数、费用、质量、报送时间等提出明确要求。

1.2.1.4负责监督和指导各参建单位竣工文件的编制、收集、整理等工作。

1.2.1.5负责收集和汇总高速公路项目建设过程中形成的所有文件材料，并按要求整理归档。

1.2.2施工、监理单位
1.2.2.1负责编制、收集和整理本单位在高速公路项目建设过程中形成的竣工文件。

1.2.2.2监理单位应负责对施工单位竣工文件编制、收集、整理等工作进行监督、检查，在竣工文件初步验收前向建设单位提交竣工文件质量审核意见。

1.2.2.3将竣工文件按要求整理后及时向建设单位报送。

1.3编制依据
1.3.1《关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知》（交办发[2010]382号）；
1.3.2《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发[2010]65号）；
1.3.3《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T-11822-2008）；
1.3.4《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。

1.4档案套数
1.4.1每个项目一般形成三套档案，一套原件、两套复印件。

原件由项目建设单位保管，复印件由项目接管单位和参建单位各保管一套。

原件包含本办法所列竣工文件收集范围的全部内容，复印件包含的内容由建设单位与接管单位、施工单位具体协商。

1.4.2若项目的初步设计由交通运输部审批，则还需增加一套档案（复印件），建设单位将该套档案向交通运输部档案馆移交。

该套档案收集、整理及移交要求参照《关于印发《交通建设项目档案管理登记办法》、《交通建设项目档案专项验收办法》和《交通档案进馆办法》的通知》（交办发[2007]436号），该套档案的编制工作由建设单位负责完成。

1.5项目代码
每个高速公路项目都有唯一的项目代码，项目代码以阿拉伯数字表示，由市交委委托重庆高速公路集团有限公司统筹编制。

1.6项目档案分类代码
每个高速公路项目最终所形成的档案大致分为27类，每类档案均有相应的分类代码，详见下表：
备注：上述未包含的内容可由建设单位根据实际情况另行制定相应的分类代码。

1.7档号
1.7.1建设单位负责的竣工文件档号构成：项目代码.项目档案分类代码-案卷号。

示例：黔恩路建设单位编制的前期文件第一卷的档号为40.QJ-1，第二卷的档号为40.QJ-2，依次类推。

1.7.2施工单位负责的竣工文件档号构成：
1.7.
2.1总承包单位：项目代码.项目档案分类代码-案卷号。

示例：铜永路总承包单位编制的竣工文件第一卷的档号为49.ZCB-1。

1.7.
2.2施工单位（各合同段、工区或分部）：项目代码.项目档案分类代码.合同段代码（或工区、分部代码）-案卷号。

示例：黔恩路一工区施工单位编制的竣工文件第一卷的档号为40.TJ.A1-1。

1.7.3监理单位负责的竣工文件档号构成：项目代码.项目档案分类代码-案卷号。

示例：铜永路监理单位编制的竣工文件第一卷的档号为49.JL-1。

1.8保管期限
保管期限分为永久、30年、10年三种，根据高速公路特点、文件材料的特性及利用价值，保管期限规定如下：
2竣工文件收集范围及排列顺序2.1建设单位
2.1.2概预算文件（YS）2.1.3初步设计文件（CS）2.1.4技术设计文件（JJ）2.1.5施工图设计文件（SS）2.1.6地勘文件（DK）
2.1.7测绘文件（CH）
2.1.13桥梁、隧道质量检测报告（ZJ）
2.1.15决算文件（JS）
2.1.16交竣工验收文件（JG）
2.1.16.1项目交工验收报告汇编，内容包括：
2.1.16.2项目竣工验收报告汇编，分为两册，内容包括：
备注：建设单位可另行选择其他重要文件一并装入。

2.1.18照片（ZP）：详见
3.6。

2.3施工单位：土建/路面/交安/绿化工程
备注：所有外委试验，在试验结果汇总表中应有“试验单位”一栏，并填写试验单位全称。

相关附件内容具体如下：
2.3.7施工日志、大事记：详见3.4。

2.3.9照片：详见3.6。

2.4施工单位：机电工程
备注：上表中第1、4—9项的具体内容参照土建施工单位执行。

2.5施工单位：房建工程
2.5.1设计变更及竣工图
2.5.3分部工程技术文件
2.5.5安全生产、文明施工资料
2.5.6会议纪要、往来文件
2.5.7施工日志、大事记
2.5.8总结
2.5.9照片
2.5.10电子文件
备注：上述第2.5.1、2.5.5—2.5.10项的具体内容参照土建施工单位执行。

2.6监理单位
2.6.3旁站记录、巡视记录
2.6.4工地试验室资质证书、延期文件（报告和回复）、仪器标定证书
2.6.5试验资料：收集内容及组卷顺序参照施工单位
2.6.6质检资料：收集内容及组卷顺序参照施工单位
2.6.7质评资料：收集内容及组卷顺序参照施工单位
2.6.9监理费用支付报表
2.6.10监理指令及回复
2.6.11监理日志：详见
3.4
2.6.12总结：详见
3.5
2.6.13照片：详见
3.6
3竣工文件编制整理要求
3.1会议纪要、往来文件
3.1.1闭合的文件：将同一事件的请示、报告、批复及回复等相关文件集中排列组卷，批复或回复在前，请示、报告及相关文件在后。

3.1.2未闭合的文件：按照发文单位、时间顺序分类排列组卷。

3.1.3若未收集到原件或原件保存在其他单位的，应在卷内目录的备注中进行注明。

例如：某建设项目的工可请示是由市交委拟文并上报至交通运输部，建设单位只收集到复印件，那么需在此份文件的卷内目录备注中注明：该文件原件存于市交委。

3.2试验资料
3.2.1每一类试验只需形成一份试验结果汇总表。

3.2.2抽样试验、地基承载力试验、桩基试验结果汇总表的备注栏中应注明相应试验报告所在案卷的档号及页码。

3.2.3各类表格具体格式见附件。

3.3质检、质评资料
各单位应按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG.F80/1-2004）要求编制质检、质评资料。

3.4日志、大事记
3.4.1格式需统一（A4篇幅），由监理单位统筹规定。

3.4.2文字表述简洁明了、实事求是、抓住重点，不必记录无关紧要的锁碎小事。

3.4.3需将手写的日志原稿进行整理归档。

如有清稿，需将清稿后的材料和手写原件一并归档。

3.4.4监理日志需紧密结合监理工作的特点，从监理管理的角度进行记录，与施工日志应有所区别。

3.5总结
3.5.1内容必须实事求是、突出重点。

3.5.2参照《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发[2010]65号）附件5《公路工程参建单位工作总结报告》的要求编写。

也可自行增加其他重要内容。

3.6照片
3.6.1照片案卷的排列顺序：案卷封面——册内照片目录——照片总说明——照片——备考表。

如照片组卷多于一卷，从第二卷照片开始的案卷组卷顺序为：案卷封面——册内照片目录——照片——备考表。

3.6.2照片总说明的内容包括：项目建设概况，照片收集情况（照片的分组情况、每一组的内容、照片数量等内容）等。

3.6.3若照片反映主要内容的是人物（例如领导检查），应将该人物的姓名、单位、职务及照片中所处的位置在照片说明中进行详细描述。

3.6.4数码照片采用统一要求的WORD格式（详见
4.1.5）制作，并用相片纸打印。

3.6.5建设单位、总承包单位的照片整理按照各类事件分组，一般可分为上级检查、重大活动、重要会议、重大事故处理等几组，每组照片按拍摄时间顺序排列。

3.6.6土建工程施工单位
3.6.6.1照片整理按照综合、路基、桥梁、隧道分组。

3.6.6.2综合照片整理要求同3.6.5。

3.6.6.3路基、桥梁、隧道照片按照单位工程分组，每个单位工程按“完工后——施工原貌——施工过程”的顺序排列。

3.6.6.4每个单位工程中相同的分项工程，每个工序只需要收集一张照片即可。

3.6.6.5施工过程照片应包括：隐蔽工程复盖前的情况；重要、复
杂工程连贯的工序过程，重要部位的质量检查、监控情况；发生工程安全质量事故的现场及处理后的情况；不良天气和自然灾害对工程造成的损失状况；开展科研活动，采用新技术、新工艺、新材料、新设备情况；其他具有重要意义的照片。

3.6.7路面、交安、房建、机电、绿化工程施工单位
3.6.7.1照片整理按照综合、施工分组。

3.6.7.2综合照片整理要求同3.6.5。

3.6.7.3施工照片按“完工后——施工原貌——施工过程”的顺序排列。

施工过程照片要求同3.6.6.4、3.6.6.5。

3.6.8监理单位
3.6.8.1照片整理按照综合、抽检分组。

3.6.8.2综合照片整理要求同3.6.5。

3.6.8.3抽检照片按拍摄时间顺序排列，内容应包括：监理单位对隐蔽工程、重要部位的现场抽检、督查等照片。

3.7电子文件
3.7.1每个类别的内容均需独立刻盘，不能将几个或所有内容全部刻录在一张光盘中。

3.7.2每张光盘表面应用黑色油性笔写上项目简称、合同段（或工区、分部）、内容等基本信息。

不允许在光盘表面粘贴标签或其他异物。

3.7.3光盘装入标准的方型硬塑料光盘盒中，光盘盒按规定格式制作封面。

3.7.4光盘中建立“XX项目（简称）+XX合同段（或工区、分部）+内容”的总文件夹，例如：黔恩路一工区需要制作三张光盘，分别为竣工图、施工照片、案卷目录及卷内目录，每张光盘中分别建立总文件，命名分别为“黔恩路一工区竣工图”、“黔恩路一工区施工照片”、“黔恩路一工区案卷目录及卷内目录”。

将相关文件存入对应的总文件
夹中即可。

3.8工程变更令
3.8.1若该卷内容为1号变更令：案卷目录的“案卷题名”拟写为“项目标准名称（指初设批复名称）+合同段（或工区、分部）+（本段桩号）+1#变更令及附件”即可，附件包括往来文件、会议纪要、设计变更等支撑材料；卷内目录的“文件材料题名”拟写为“关于XXX（概括出此变更的主要内容）的1#变更令”，并在“文件编号”中写上该变更令编号，如“B1-1#”。

3.8.2当一个变更令需要多卷才能装完时，应在“案卷题名”和“文件材料题名”中将附件名称列出以示区分，不能用“之一”、“之二”、“1”、“2”诸如此类的文字表述。

3.8.3若有占用了流水号而又未成立的变更令，应在下一个已成立变更令的卷内目录备注中注明“XXX号为空号”。

3.9竣工图
3.9.1基本要求
3.9.1.1完全真实反映工程施工的成果（即完工时的实际情况），竣工图表与最终支付报表相对应的内容和数据必须完全一致。

3.9.1.2竣工图按《竣工图册目录》（附后）分项汇总成册。

每册竣工图组卷顺序为：案卷封面+卷内目录+竣工图封面（格式详见
4.1.8）+图纸目录+竣工说明+竣工数量汇总表+竣工图+备考表。

3.9.1.3无论施工图是否更改，原则上竣工图必须重新绘制出图，且激光打印，即一律不采用直接对施工图进行扛改或划改代替竣工图的作法。

特殊情况除外。

3.9.1.4竣工图中各项内容布局应合理整洁，图名拟写应简明清晰，且唯一，即不能多张图纸都是相同的图名。

3.9.1.5发生了工程变更的，应在竣工图内说明中注明对应的变更依据（变更令号、文号等）。

3.9.1.6竣工图内“附注”或“说明”拟写应简洁准确，按完工后实际情况作出符合客观事实的定量描述，即不得直接引用设计图口吻的描述。

备注：竣工图需完全按照本目录规定图名编制；图册序号不能更改，若不连续应予空缺；若有主线工程以外的线外工程竣工图，无论项目多少均归入到第十册中。

3.9.4第二册路线平、纵面竣工图
3.9.
4.2第二分册纵面竣工图（水平1：1000～1：2000、垂直1：100或1：200）
3.9.5第三册路基、路面竣工图
3.9.5.1第一分册路基横断面竣工图（1：200）
3.9.5.2第二分册路基路面排水工程竣工图（1：20～1：
3.9.5.3第三分册防护工程竣工图（1：50～500）
3.9.6第四册桥梁工程竣工图
3.9.6.3第三分册小桥竣工图（绘制要求参见第二分册大中桥竣工图）
3.9.6.6第六分册渡槽工程竣工图（绘制要求参见桥涵竣工图部分）
3.9.7第五册隧道工程竣工图
3.9.7.2第二分册隧道通风竖（斜）井工程竣工图
本分册可参照隧道土建工程竣工图，并结合竖（斜）井工程特性进行绘制。

3.9.7.3第三分册隧道工程地质竣工图
内容包括：隧道施工工程地质报告，原始资料编录、台帐、卡片、照片部分，竣工图。

3.9.7.3.1隧道施工工程地质报告
隧道施工工程地质报告是对隧道洞内开挖全过程地质工作的书
面总结，是设计勘察地质报告的延续，是对原勘察地质报告的验证和补充。

报告内文字和图表内容应真实可靠，扼要精炼。

凡原报告已作交待而施工中又没有新发现和新进展的部分，可以从略简述和描绘，但获得新的资料必须进行综合归纳、整理和分析，并予以充分总结。

特别是与原报告的观点和结论有不同的部分以及与今后投入运营使
用与隧道补充地质勘探有重要关系的地方，必须交待清楚。

报告一般应包括以下内容：。