喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年工作在第七次党代会上的

喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年工作在第七次党代会上的
工作报告
喀尔苏乡党委
纪检委
2011年2月
加强党风廉政建设和反腐败工作，开拓创新，
为改进党风建设而努力奋斗
（喀尔苏乡纪检委自上届党代会至今五年期间所做的工作
报告）
尊敬的各位代表，同志们！
喀尔苏乡纪律检查委员会的上届领导班子是于2006年2月在喀尔苏乡第六届党代会上选出来的，在这五年期间，在喀尔苏乡党委的正确领导和县纪律检查委员会的业务指导下，注重加强党纪，转变党风，反腐倡廉，廉洁从政，坚持使纪检工作服务于改进党风和促进经济建设的指导思想，在纪检委的业务工作中取得了一定的成绩。

首先，我代表上届纪律检查委员会向五年来支持、协助、配合乡纪律检查委员会工作的各位代表，各位领导和广大党员干部表示衷心的感谢。

同时向喀尔苏乡第七次当代会的胜
利召开表示祝贺。

下面，我将喀尔苏乡纪律检查委员会在过去五年所做的工作向大会做报告，为便于理解，我将报告分三大块讲，请各位代表予以审议。

一、过去五年所做的工作和取得的成绩
二、存在的问题
三、今后的奋斗目标和决心
一、过去五年所做的工作和取得的成绩
（一）党的政治纪律进一步加强。

加强党纪，改进党风，做到廉洁自律，消除和反对腐败现象是事关改革开放事业的持续发展，事关经济建设的快速腾飞，事关国家的兴旺发达、生死存亡和前途命运的重大问题。

我们的中国共产党是执政党。

我们的中国共产党是伟大、正确、光荣的党，也是明显区别于任何政党，既有民主也有集中，立党为公，执政为民的社会主义党。

具有上述特征的执政党的作风建设问题是事关党的生死存亡的根本问题。

因此，乡纪律检查委员会在上级党委和上级纪律检查委员会的正确领导下，认真学习并贯彻落实党的纪律检查、廉洁自律和反腐倡廉方面的规定和指示，注重定期掌握我乡党组织和广大党员的基本情况，将广大党员的言行对照反腐败，党风廉政建设方面的规章制度，在与乡党委保持一致，全面完成各项工作任务的同时，注重贯彻执行党委的工作部署。

在日常工作中，当乡党委的左膀右臂，全力配合各方面的工作。

想乡党委之所想，急乡党委之所急，特别关注乡党委关心的各项工作，协助乡党委解决遇到的困难和问题，从而争取了乡党委对本乡纪检工作的高度重视和大力支持；争取了促进业务工作所需的组织保障和思想基础。

尤其是，在乌鲁木齐发生“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件和在喀什发生聚众骚乱事件之后，喀尔苏乡党委和纪律检查委员会进一步加大了对党员干部遵守法律法规，遵守政治纪律情况监管力度。

并对广大党员干部提出了统一思想，遵守政治纪律，反对民族分裂主义，在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定这一大是大非问题上始终做到旗臶鲜明、立场坚定的要求。

同时，采取紧急措施处臵突发事件，通报批评工作中失职的干部，从而提供了强有力的纪律保障。

（二）认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

我委每年年初跟每个党支部签订“党风廉政建设目标管理责任书”，指出了要达到的目标。

确定党政领导班子成员履行党风廉政建设和反腐败工作职责的范围，明确工作分工，做到了分工明确，有人办事，谁主管谁负责。

从而防止了领导干部怠慢工作，不从工作实际出发盲目安排工作现象的发生。

定期听取领导干部自己所分管工作任务落实情况的汇报，创造互相交流意见的机会，做到了各行各业的工作不留死角和漏洞。

（三）狠抓学习和宣传教育工作，并取得一定的成效。

进一步建立健全乡纪律检查委员会委员的会议和学习制度，坚
持召开委员会议研究部署、表决通过重大事项，按照形势和任务分配工作，通过协调各个部门，共同完成工作任务，从而防止了简单的事情复杂化和工作程序杂乱。

在每个党支部层层建立各项学习制度，确保了学习时间和学习效果。

确定乡机关中心理论组每月学习两次，各党支部每周学习一次。

每次进行学习时，重点组织学习中国共产党章程，中国共产党纪律处分条例，中国共产党党内监督条例，中央和自治区《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012工作规划的实施办法》和党风廉政建设方面的专题文件材料，引导广大党员和干部展现全心全意为人民服务，吃苦在前，享乐在后，力戒损公肥己，将人民赋予的权利用于人民，秉公办事的高尚品德和高风亮节。

在过去的五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全乡广大党员干部广泛参与保持党员先进性，提高党的执政能力，创先争优和感恩伟大祖国，建设美好家园等主题教育活动，通过有效开展上述一系列主题教育活动，破除各级干部的陈旧封闭思想，开创了党员干部处处为民着想的良好局面。

确保“三会一课”制度，党日活动和“三项制度”在各个党支部落到实处。

提高各个党支部和广大党员在群众中的威信，长鸣拒腐防变的警钟，提高素质和警惕，以及在发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用方面尽到了自
己的职责。

为了更好地做好这些方面的工作，给每个党支部发放关于贯彻落实反腐倡廉，拒腐防变，规范管理村级财务，禁止用公款吃喝玩乐风，领导干部“六不准”等各项规章制度，并对执行情况定期进行督促检查，坚决纠正了损害群众利益的不正之风。

一旦发现违背党纪，行风，廉政建设方面的行为，立即汇报乡党委，为乡党委采取措施，加以制止提供了保障。

（四）认真执行民主集中制和党内监督制度。

注重充分发挥每个党支部“一事一议”领导小组成员的作用，建立重大事项集体研究决定表决通过，少数服从多数，既有民主也有集中的工作机制，实现了自由、舒畅、平等的原则。

有效杜绝了处理重大事项时搞一言堂，不讲原则，不顾实际情况，不提交会议集体研究通过的现象。

定期对各党支部，尤其是对基层党支部领导班子进行考察，对那些管理能力差，无能，不能引导群众脱贫致富的基层班子成员予以免职，选拔那些能跟得上时代潮流，具有一定的管理、组织和引导能力的人员进入班子，以此增强班子的战斗力，为基层党组织注入了新的活力。

针对部分村班子成员身上存在的内部搞不团结，工作松懈，互相争斗，软弱涣散，中饱私囊，以权谋私，遇事不讲民主，将个人臵于集体之上，发号施令，不按党纪国法办事等问题，采取教育、说服、批评的形式，及时地进行了纠正。

（5）每年7月份广泛开展党风廉政建设教育月活动，进一步提高广大党员和人民群众反腐倡廉的认识。

纪律检查委员会在上届党代会产生以来，每年7月初召开庆祝党建、表彰双先、党风廉政建设活动动员大会，给全乡广大党员干部解释开展此项活动的重要意义，并利用活动机会，采取开展学习先进事迹、通过电化教育宣传先进模范的事迹、文艺活动、知识竞赛、书法和图片展览、悬挂横幅标语、办板报等方法，产生了广泛的宣传气氛。

掀起了反腐倡廉号召的高潮，取得了较高的宣传教育效果。

特别是每年7月份县纪检委组织党风廉政建设文艺汇演时，选出内容丰富的优秀节目来参加，得到了县纪检委和观众的一律好评。

在各支部组织学习党章和廉政准则，对违反党纪、工作失职、以权谋私占用群众财产的部分党员的错误证据作为警告，共产党员荣辱观方面安排讨论会，以廉政建设题目举办黑板报比赛，党员干部廉政建设、廉政准则等内容进行考试等内容丰富的活动，取得了实效。

廉政文化“六进”工作方面，根据廉政文化进村、进学校、进学校、进站所、进农户的要求，在乡机关、水管站、5村、中学召开现场会，全面解释该做的工作任务，明确工作目标，保证此项工作按上级的要求保质保量的完成。

特别是在学校重点开展此项工作，并作为青少年道德和智力方面健康教育的重要教育活动之一。

（6）在案件审理工作取得了良好的成绩。

乡纪委通过协调乡纪律检查委员会委员和有关单位、个人，核实检查部分村干部多占土地、公款吃喝、少交自己种的土地费用、绿色企业土地收入管理不好、税费摊派给农民、以种种名义多收农民费用、利用职权免费用义务工、利用工作之便占用集体财产、瞒报集体收入、乱花劳务收入、没有把低保金发到低保户手中、发疾病救助资金中私下交易，让治病者受损，影响党政形象、不及时发放富民安居工程补助金、利用职权占用小麦补助金和无原则多发干部小麦补助金、违反计划生育法等违反党纪、干部作风的一系列问题，追回1.82万元经济费用，其中13.9万元退还给农民。

3件重大案件、11件重大信访问题按照原则进行检查处理，3名党员按照党纪进行处罚。

行为视为轻的，给予教育和认识、改正错误的机会。

并此而防止上述情况蔓延再次发生，在干部作风建设产生了逐渐改进的形势。

另外，进一步完善和正确执行村级财务审计制度，加强对各村财务管理人员的监督，对账目不定期进行检查，根据他们玩忽职守、不正确执行财务管理条列、经济账目不清、群众对财务管理反映强烈等情况，重点和抽查账目，5 年当中全乡10个村财务账目全部一次检查，追回了财务管理人员和有关干部账目短缺的经济金额。

防止财务管理人员公款私用、专款不专用、挪用公款等违反财务管理制度的行为，警
告其不要调入不可挽救的陷阱、不要误入歧途。

为确保村级财务管理事项有序进行，对全乡绿色企业土地收入采取“村财乡管、村用、一支笔审批”的办法，防止乡、村财政乱支出的现象。

针对这方面的问题上通过继续向干部宣传解释政策原则，提高财务人员的警惕性，预防可能发生的一些重大问题，实现了爱护干部的要求。

按顺序做好信访调查情况及时上报到乡党委和县纪委，并信访结果通报给所辖党员、问题举报者个人等工作，防止群众中出现不良影响。

（7）按照县纪委的安排，及时对家住在乡里的国家干部租地种植不及时上交费用的现象进行调查，督促上交有关费用的同时，对本地国家干部专门安排除了种植30 年承包地以外，不要租地种植，与业务部门签订责任书，警告其本地干部。

对夫妻两人分别享受一套政府房改房、干部钻空子长期脱岗、因统一校服而增加家长负担、学校“两免一补”政策的落实是否有问题等进行调查，防止意外事故的发生。

在做好这些工作的过程中，对部分人员的粗暴粗语、发牢骚面前没有停顿工作，而且坚持党纪、党性立场，不怕得罪人、不怕打击报复，按原则办公，很好的发挥了乡纪律检查委员会的职能作用。

（八）狠抓行风和工作作风评议工作。

按照县纪检委下发的“关于改进事业单位的工作作风和态度，关心群众的切身利益，树立党和干部的良好形象的安排意见”的精神，每年
年初提前确定本年度要评议的单位，对他们的工作采取背靠背谈话的形式征求意见，将征求到的意见梳理分类后向有关单位及其负责人反馈，确定整改期限，并让其表态。

同时，从农口部门的干部当中聘请评议员对行风进行了监督。

召集各村，机关单位，学校负责人和被评议单位的全体干部职工召开行业作风、工作作风评议大会，进行现场评议，要求被评议单位负责人针对领导班子和干部职工中存在的问题提
出整改措施，为今后的各项工作有序开展提供了有力保障。

在每年召开的行业作风、工作作风评议大会上，先后对跟农业及人民群众切身利益有关的卫生院、水管站、畜牧兽医站、农经站、计划生育站、民政办等单位进行评议，为治理农民办事难、门难进、摆脱困境难的“三难”问题而奠定了基础，并很好地履行了自己的职责。

（九）加大对各项惠农政策的落实，各种资金的管理使用，逐年降低重点农口单位的收费标准，治理乱收费等情况的监管力度。

我们重点加大对各种良种补贴、富民安居房补助款、农机具补贴、“两免一补”等政策落实情况的监管力度，有效防止了因惠农政策在基层得不到落实，或者虽然落实却不全面，而造成人民群众不信任干部现象的发生。

经过对低保户领取低保金的情况进行抽查，及时纠正了贫困户未纳入低保之列，却富裕户纳入低保之列，将贫困人口互相交叉，村干部擅自更换名单上的低保人员的问题。

（十）督促各项事务定期公开。

做到“四公开”，即“公开财务、公开政务、公开业务、公开群众关注的热点、难点问题的表决通过情况”，并在每个党支部规范了此项工作的程序。

尤其是，对经济财务管理提出更高的要求，按照财务账目清楚、收支清楚、定期公开所有的经济账目、及时解释群众怀疑的问题的原则，抓紧抓好了财务和政务的公开工作。

做到每个单位设臵一个公开栏，防止了群众因不了解集体经济账目而发生矛盾。

（十一）将纪检工作纳入党委党建工作的重要议事日程，通过及时部署，定期检查，确保各项工作有序开展。

坚持对各党支部的党风廉政建设每年进行两次检查评比，每季度进行一次抽查，在每年的建党庆祝大会上进行一次全面总结，并在庆“七一”表彰大会上表彰奖励先进党支部、优秀党务工作者和优秀党员，鼓励引导后进者，为促进党建工作做出了应有的贡献。

（十二）加强对信访工作的领导，使为民全程服务制度得以经常化。

众所周知，办理信访案件是纪检委工作的重要组成部分，它是通过有关部门和个人以书面或口头申诉，告状，检举的形式揭发他人违法乱纪行为的有效途径，也是我们党密切联系人民群众的纽带和桥梁。

做好信访工作对进一步密切乡党委和乡纪律检查委员会跟人民群众的关系，消除官僚
主义，改进领导作风，充分调动人民群众的积极性，维护我乡的社会稳定，具有重要的意义。

因为信访工作如此重要，所以，努力争取乡党委各方面的支持，高度重视信访工作，坚持并实行乡里每天一名领导干部、村里每天一名村干部值班接待来信来访制度，努力争取人民群众反映的信访问题尽量正确处理。

在信访调查处理过程中，采取以证据为依据、以法律为准绳、顺藤摸瓜的方法，努力实现按照调查深入、处理严格的原则办案。

在这5年期间到我乡的来信来访人员共78人次，其中已经解决69人次，县里转办的信访案件为6件，其中已经解决5件，全部信访案件中立案调查的为3件。

坚持把好信访人、当事人、调查者三方满意关，所受理案件的结案率达到86%，真实性及准确率达到94%。

倾听来信来访人员的诉求，帮其解决后顾之忧，从而实现了上级部门提出的小事不出村、大事不出乡的要求。

（十三）注重抓好信息上报工作。

按照县纪检委的要求每月上报两篇有价值的信息，以此让上级部门及时知道我们所做的工作。

虽然经过努力工作取得了以上的实际成绩，但也存在以下的部分问题。

1．除了倾听来信来访人员的诉求，解决他们的困难，调查处理上级转办的信访案件以外，乡纪检委委员自觉深入基
层调查掌握群众关心的热点、难点问题，解决他们的困难力度不够。

主动下基层掌握情况力度不够。

2．存在上级转办的案件拖延调查处理时间、调查结果时限内不能上报等问题。

3．存在没有充分发挥乡纪检委委员的作用、部分干部出现错误碍于情面等问题。

今后，我们总结经验，进一步发挥长处，推广先进经验，改正纪律检查工作中存在的不足和缺点，适应新形势的要求，为我乡党风廉政建设工作取得新的成绩而做出贡献。

4．今后的决心和工作任务
各位代表、同志们：
我们喀尔苏乡纪检委本届任期内，积极响应县纪检委和乡党委的号召，通过做出最大努力发挥自己工作中的作用和长处，但这些成绩离现在形势的要求，特别是全党和广大人民群众寄予我们改进党风反对腐败的要求相比存在很大的差距，离要求很远。

这方面我们在代表面前觉得很惭愧。

因此，乡纪检委在本届任期内，变弱势为动力，把纪检委的工作适应为改革开放的要求、时代精神、科学发展、三个代表重要思想的要求，进一步加大十七届四、五中全会指出的实践科学发展观防治腐败从源头上抓的力度，加强责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，为实现“十二.五”规划做出努力。

（一）我们以科学发展观为指导，切实加大学习宣传贯彻提高党的执政能力、保持党的先进性、创先争优、三维二反、党风廉政建设、反腐败教育等方面政策决定的精神，为推动我乡今后的各项工作而做出努力。

（二）建立健全各项规章制度，做好党风廉政建设和反腐败工作，纠正行业不正之风，坚持原则，维护我党，尤其是领导干部在群众中的威信，增强责任感，努力提高工作效率。

损公肥私，中饱私囊，为个人利益损害群众的切身利益，因不正确执行党和政府的各项政策而影响党和政府在群众
中的威信等行为，一旦发现，就立即调查处理，并加以制止。

同时，努力把在我乡发生的腐败现象消灭在萌芽状态。

（三）减轻农民负担，充分发挥对各项优惠政策落实到基层农户情况进行监督的作用，防止因上级的政策在基层得不到正确执行，使群众利益受损，乱摊派加重农民负担，不正确执行财务管理制度，铺张浪费集体财产而在社会上造成不良影响等现象的发生。

定期不定期对经常跟农民打交道的农口单位和业务部门的工作情况进行检查，加大对这些部门的监督力度。

尤其是重点加大对富民安居房补助款，低保金，“两免一补”政策，良种补贴，农机具补贴，计划生育奖励政策等优惠政策的落实情况进行监督。

（四）加强对信访工作的领导，做好来信来访人员的接待工作。

在乡里和各村确定专职信访员，防止群众中的上访问
题增多，因一些小问题得不到解决而造成越级上访等现象的发生，充分发挥党和人民群众中的桥梁作用。

（五）按照县纪检委的办案要求，及时调查县里转办和自己受理的信访案件，履行好办案职责。

（六）按照上级的要求，结合我乡实际认真做好行业作风，工作作风的评议工作。

争取乡党委对此项工作的支持，每年对1到2个农口单位的行业作风和工作作风进行评议，督促被评议单位存在的办事难，脸难看问题的整改。

（七）以每年七月开展的党风廉政教育月活动为载体，广泛开展丰富多彩，健康向上，富有教育意义的宣传教育活动，使我乡的广大党员干部受到一次教育。

（八）抓紧抓好各党支部的财务公开、管理、规范工作，定期全面公开该公开的经济、行政、业务等事务，防止部门与群众之间发生误会。

每年对2到3个村的财务进行审计，重点调查绿色企业地收入，副业收入和劳动收入的收支情况，尽职尽责地做好村级财务管理工作，杜绝村级财务管理混乱的现象。

加强党建工作，充分发挥基层党组织的战斗、堡垒作用，与乡党委保持一致，全力协助党委的各项工作，以认真负责的态度奋力拼搏，决不辜负第七次党代会代表对我们的期望。

喀尔苏乡纪律检查委员会2011年2月10日。