我国高等教育发展的现状_问题与趋势_刘尧
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在高等教育管理体制改革中有1000多所学校主要是普通高等学校也有一些成人高等学校中等专业学校合并调整为300多所高等学校通过合并调整改变了单科性高等学校过多缺少真正意义上的综合大学的问题同时促进了高等学校布局的调整提高了高等学校的办学效益
第 1 期[ 总第 90 期] 2009 年 3 月
教育与现代化 Education and Modernization
20 世纪 90 年代末以来 , 我国高等教育呈 现稳步发展的态势 , 突出表现在高等学校招生 规模的不断扩大 , 以及高等教育入学率的显著 提升 。 在 1999 年之后 , 我国高等教育步入了 数量和规模 扩张的黄金时期 , 很快 实现了由 “ 精英化” 向“ 大众化” 的转变 。 然而 , 我国经济
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刘 尧 · 我国高等教育发展的现状 、问题与趋势
主体” , 建立完善有效的激励和约束机制 , 充分
生了深刻变化 。 从层次结构看 , 专科比例逐渐
提高 , 本专比例趋于合理 。 普通本 、专科在校 调动广大教师的积极性 , 发挥教师的主动性 , [ 3] 生比例由扩招前的 2 : 1 变为 2005 年的 1 . 02 : 让全体教师都积极参与到改革的实践中来 。 1; 扩招以来 , 专科增长幅度一直高于本科 , 自 2002 年起 , 专科招生数量开始 超过本科 。 科 类结构方面 , 基础学科的规模及比例呈下降趋 势 , 而一些实用性以及与经济社会关系密切的 应用性学科的规模及所占比例呈上升趋势 ; 人 文社会学科的 比重进一步提高 。 1998 年 , 理 科和文科的比例是 1 . 64 : 1 , 而到 2005 年 , 这 一比例为 0 . 99 : 1 , 文理科规模基本持平 。 从 布局结构来看 , 一方面高等学校设置向西部和 地级城市倾斜与延伸 , 打破了高等学校主要集 中于东部和大中城市的格局 , 地区之间差距正
文章编号 : 1007-3051( 2009) 01-0062 -08
我国高等教育发展的现状 、 问题与趋势
刘 尧 刘 岩
( 浙江师范大学 教 育评论研究所 , 浙江 金华 321004)
摘 要 : 20 世 纪 90 年代 末以来 , 我国高 等教育步 入了数 量和规模 扩张上 的黄金 时期 , 很快实现了由“精英化” 向“ 大众化” 的转变 。 高等教育经费 、教师 队伍建设 、 教育质量 、教育机会公平 、教育结构 、大学毕业生就业等成为目前我国高 等教育发 展面临的主要问题 。 高等教育普及化 、多元化 、国际化 、信息化等是未来 我国高等 教育发展的主要趋势 。 关键词 : 中国高等教育 ; 发展现状 ; 发展趋势 中图分类号 : G 649 . 21 文献标识码 : A
刘 尧 · 我国高等教育发展的现状 、问题与趋势
政府举办高等学校的单一局面 。 党的十一届
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革取得了重大突破 , 通过“ 共建 、 调整 、 合作 、 合
三中全会后 , 我国走上了改革开放之路 。 1982 并” , 建设了一批学科综合和人才汇聚的综合 年中华社会大学等学校的建立 , 标志着我国民 性大学 , 形成了中央和省两级管理 , 以省为主 办高等教育的恢复 。 20 多年来 , 民办高等教 育突破了在夹缝中求生存的状况 , 取得了很大 的发展 。 到 2006 年底 , 民办高等学校发展到 278 所( 其中 , 民办普通高等学校 276 所 , 民办 成人高等学校 2 所) , 在校本专科生 133 . 8万 人; 独立学院 318 所 , 在校本专科生 146 . 7万 人; 民办的其他高等教育机构 994 所 , 在校的 各类注册学生 93 . 9 万人 。 这三块加起来共有 各类学生 374 . 4 万人 , 大约占到当年高等教育 总规模的 15 % 左右 。 尽管与公办高等教育相 比 , 民办高等教育还比较弱小 , 但是 , 已经可以 说在我国 , 公办 、民办高等学校共同发展的格 局已经形成 。 6. 高等教育管理体制改革基本完成 目前 , 我国高等教育管理体制形成了中央 和省级政府两级管理 、 以省级政府统筹管理为 主的格局 。 从宏观上看 , 高等教育管理体制改
[ 1]
万人 , 增幅达 404 %; 在校生规模从 1998 年的 340 . 83 万人增至 2006 年的 1738 . 84 万人 , 增 幅达 410 %。 成人高等学校的 本专科在校生 由 1998 年 的 282 . 2 万人 增加 到 2006 年的 524 . 9 万人 , 增幅达 86 %。 研究生招生人数从 1998 年的 7 . 25 万人增至 2006 年的 39 . 79 万 人 , 增幅达 449 %; 在学研究生规模从 1998 年 的 19 . 89 万人增至 2006 年的 110 . 47 万人 , 增 幅达 455 %; 高等教育总规模由 1998 年的 640 万人 增 加 到 2006 年 的 2500 万 人 , 增 幅 达 290 %; 高等教育毛入学率由 1998 年的 9 . 8% 增加到 2006 年的 22 %; 我国高等教育总规模 2. 高等教育结构优化与类型的多样化 我国高等教育结构 , 无论是层次结构 、科
[ 2] 在缩小 。 在高等教育结构优化的同时 , 高等
另外 , 还有 “ 重 点学科建 设” “ 211 工 程建设 ” “ 985 工程建设”“精品课程建设” 等 。 2007 年 , 教育部准备办 100 所示范性高职学校 , 财政部 准备拨 20 个亿来扶持这 100 所学校 。 现在 , 高职已经培养出大批适应市场需要的高质量 的技能型 、实用型人才 。 4. 高等教育经费投入体制改革成效显著 长期以来 , 高等学校的经费仅仅依靠政府 的财政拨款 。 自 1993 年《 中国教育改革与发 展纲要 》 提出“ 财 、税 、费 、 产、 社、 基” 的六字方 针后 , 高等教育经费投入体制改革进展非常顺 利 , 特别是高等教育收费改革与建立对家庭贫 困大学生 “ 奖 、贷 、助 、补 、免” 为主体的助学保 障体系同步进行 , 使改革平稳推进 。 2004 年 , 我国高等教育经费投入总额约 1800 亿元 。 其 中 , 政府财政拨款约占 49 %, 学校多渠道筹措 的经费约占 51 %。 应该承认 , 这几年高等教 育经费是增长得相当快的 , 由 2000 年的 913 亿增 长 到 2003 年 的 1754 亿 , 4 年 增 长 了 92 %。 这增长的 92 %中 , 地方 与国家的财政 预算内拨款投资增长 60 %, 仅占高等学校总 经费的 46 %。 非财政预算内的投资 , 包括学 费、 社会捐赠资金 、 社会科研经费 、 学校经营获 得的经费增长了 132 %, 非财政拨款经费已占 总经费 的 54 %。 改变 了过 去高 等教育 经费 95 % 以上是 靠国家拨款的局面 , 2003 年非财 政拨款已经高于半数了 , 这就是高等教育投资 [ 4] 体制改革的成绩 。 从 20 世纪 80 年代开始 , 高等教育投资体制改革的目标就是要由单纯 靠政府投资改变为多渠道集资 。 只有这样 , 高 等教育才能更好地发展起来 。 5. 高等教育办学体制改革不断推进 随着办学体制改革的推进 , 现已形成了公 办、 民办高等学校共同发展的格局 。 新中国建 立后不久 , 由于当时认识水平和历史条件的限 制 , 实际上取消了私立高等学校 , 形成了仅由
No . 1 M ar . , 2009
百名学者评论中国教育2009 -①
浙江师范大学教育评论研究所 所 长 教授 嘉宾主持人 : 刘 尧
[ 编者按] “百名学者评论 中国教育” 专栏属 常设性 的 , 2002 年 1 月开始 并且常年 接受稿 件 。 诚请各位同仁在百忙中赐教赐稿 ! 来稿时注明 作者姓名 、性 别 、年龄 、学 位 、职称 、单 位 、职务 、邮政 编码 、通讯地址 、E -mail 等 。 稿件寄下列电子信箱 : zjjh ly @163 . com
教育类型多样化 。 目前 , 高等学校有多种多样 的办学类型 , 大学 、 学院 、 高职高专 , 全日制普 通教育 、 高等职业教育 、 独立学院 、民办高等教 育、 中外合作办学 、 高等教育自学考试 , 以及各 种非学历证书教育等 。 3. 高等教育质量受到重视 中央政府多次强调 , 高等教育要全面贯彻 落实科学发 展观 , 切实 把重点放在 提高质量 上 。 2007 年 1 月 22 日 , 教育部 、财政部联合 印发文件 , 决定实施“ 质量工程” 。 同时 , 教育 部印发了《关于进一步深化本科教学改革全面 提高教学质量的若干意见》 。“ 十一五” 期间 , 我国高等教育进入了巩固成果 、 深化改革 、 提 高质量 、 持续发展的关键时期 。 各高等学校坚 持以科学发展观统领教学工作 , 按照“ 质量工 程” 和《若干意见》 的要求 , 坚持“ 教育以育人为 本 , 以学生为主体” , 一切为了学生 , 一切依靠 学生 , 把教学工作作为中心任务 ; 坚持以培养 创新人才为 重点 , 下大 力气深化教 育教学改 革; 坚持以强化实践教学为着力点 , 加强实践 教学环节 , 改革实践教学内容 , 完善实践教学 体系 ; 坚持以信息技术的应用作为提高教学质 量的重要手段 , 推进教学方法的改革 , 加强优 质资源建设 ; 坚持“办学以教师为本 , 以教师为
, 2006 年 , 全国共有普通
高等学校和成人高等学校 2311 所 。 其中 , 普 普通高等学校中本科院校 720 所 , 高职( 专科) 院校 1147 所 。 普 通高等学 校本专科 招生从
通高等学校 1867 所 , 成 人高等学 校 444 所 。 已跃居世界第一 。
1998 年的 108 . 36 万人增至 2006 年的 546 . 05 类结构 , 还是布局结构 , 在大众化过程中都发
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Status , Problems and Trends in China s Higher Education Development LIU Yao , LIU Yan ( Z hejiang No rmal Universi ty , Ji nhua , Zhejiang 321004)
Abstract :Since the 1990s , China s hig he r education has experienced a g olden perio d of ex pa nsio n and transformed f rom elitist to po pula r .H ow ever , China s higher educatio n at present has problems with funding , teacher s , teaching quality , educatio nal equality , pluralism , educational str ucture , employ ment fo r colleg e g raduates , e tc . T he majo r develo pment trends in China s hig her educatio n include its fur the r po pula rizatio n , inte rna tionaliza tion , and info rmation-based development . Key words : China s hig he r education ;sta tus of developme nt ;development trend
社会的飞速发展 , 需要高等教育培养更多的专 门人才和创新人才 , 同时 , 国民接受高等教育 的需求日益旺盛 , 这些都对高等教育提出了新 的挑战 。 本文着重分析我国高等教育发展的现状 、 问题和趋势 。
一 、我国高等教育发展现状
我国高等教育经过近几年的大发展 , 对增 进入学机会 、 满足人民群众接受高等教育的愿 望 , 对我国人口素质的改善 , 对我国经济发展 和社会进步以及综合国力和国际竞争力的提 升 , 无疑都起到了重要作用 。 1. 高等教育规模扩大 1999 年 6 月 , 第三次全 国教育工作会议 后 , 高等教育事业进入一个加快发展 、深化改 革的阶段 。 短短几年的时间 , 高等教育规模有 了巨大的发展 。《二 ★★六年全国教育事业发 展统计公报》 显示
收稿日期 : 2009 -02 -12 作者简介 : 刘尧( 1960 —) 男 , 西安市人 , 浙江师范大学教育评论研究所所长 、教授 、硕士生 导师 . 刘岩( 1976 —), 女 , 金华市人 , 浙江师范大学外语学院讲师 ,
第 1 期[ 总第 90 期] 2009 年 3 月
教育与现代化 Education and Modernization
20 世纪 90 年代末以来 , 我国高等教育呈 现稳步发展的态势 , 突出表现在高等学校招生 规模的不断扩大 , 以及高等教育入学率的显著 提升 。 在 1999 年之后 , 我国高等教育步入了 数量和规模 扩张的黄金时期 , 很快 实现了由 “ 精英化” 向“ 大众化” 的转变 。 然而 , 我国经济
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刘 尧 · 我国高等教育发展的现状 、问题与趋势
主体” , 建立完善有效的激励和约束机制 , 充分
生了深刻变化 。 从层次结构看 , 专科比例逐渐
提高 , 本专比例趋于合理 。 普通本 、专科在校 调动广大教师的积极性 , 发挥教师的主动性 , [ 3] 生比例由扩招前的 2 : 1 变为 2005 年的 1 . 02 : 让全体教师都积极参与到改革的实践中来 。 1; 扩招以来 , 专科增长幅度一直高于本科 , 自 2002 年起 , 专科招生数量开始 超过本科 。 科 类结构方面 , 基础学科的规模及比例呈下降趋 势 , 而一些实用性以及与经济社会关系密切的 应用性学科的规模及所占比例呈上升趋势 ; 人 文社会学科的 比重进一步提高 。 1998 年 , 理 科和文科的比例是 1 . 64 : 1 , 而到 2005 年 , 这 一比例为 0 . 99 : 1 , 文理科规模基本持平 。 从 布局结构来看 , 一方面高等学校设置向西部和 地级城市倾斜与延伸 , 打破了高等学校主要集 中于东部和大中城市的格局 , 地区之间差距正
文章编号 : 1007-3051( 2009) 01-0062 -08
我国高等教育发展的现状 、 问题与趋势
刘 尧 刘 岩
( 浙江师范大学 教 育评论研究所 , 浙江 金华 321004)
摘 要 : 20 世 纪 90 年代 末以来 , 我国高 等教育步 入了数 量和规模 扩张上 的黄金 时期 , 很快实现了由“精英化” 向“ 大众化” 的转变 。 高等教育经费 、教师 队伍建设 、 教育质量 、教育机会公平 、教育结构 、大学毕业生就业等成为目前我国高 等教育发 展面临的主要问题 。 高等教育普及化 、多元化 、国际化 、信息化等是未来 我国高等 教育发展的主要趋势 。 关键词 : 中国高等教育 ; 发展现状 ; 发展趋势 中图分类号 : G 649 . 21 文献标识码 : A
刘 尧 · 我国高等教育发展的现状 、问题与趋势
政府举办高等学校的单一局面 。 党的十一届
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革取得了重大突破 , 通过“ 共建 、 调整 、 合作 、 合
三中全会后 , 我国走上了改革开放之路 。 1982 并” , 建设了一批学科综合和人才汇聚的综合 年中华社会大学等学校的建立 , 标志着我国民 性大学 , 形成了中央和省两级管理 , 以省为主 办高等教育的恢复 。 20 多年来 , 民办高等教 育突破了在夹缝中求生存的状况 , 取得了很大 的发展 。 到 2006 年底 , 民办高等学校发展到 278 所( 其中 , 民办普通高等学校 276 所 , 民办 成人高等学校 2 所) , 在校本专科生 133 . 8万 人; 独立学院 318 所 , 在校本专科生 146 . 7万 人; 民办的其他高等教育机构 994 所 , 在校的 各类注册学生 93 . 9 万人 。 这三块加起来共有 各类学生 374 . 4 万人 , 大约占到当年高等教育 总规模的 15 % 左右 。 尽管与公办高等教育相 比 , 民办高等教育还比较弱小 , 但是 , 已经可以 说在我国 , 公办 、民办高等学校共同发展的格 局已经形成 。 6. 高等教育管理体制改革基本完成 目前 , 我国高等教育管理体制形成了中央 和省级政府两级管理 、 以省级政府统筹管理为 主的格局 。 从宏观上看 , 高等教育管理体制改
[ 1]
万人 , 增幅达 404 %; 在校生规模从 1998 年的 340 . 83 万人增至 2006 年的 1738 . 84 万人 , 增 幅达 410 %。 成人高等学校的 本专科在校生 由 1998 年 的 282 . 2 万人 增加 到 2006 年的 524 . 9 万人 , 增幅达 86 %。 研究生招生人数从 1998 年的 7 . 25 万人增至 2006 年的 39 . 79 万 人 , 增幅达 449 %; 在学研究生规模从 1998 年 的 19 . 89 万人增至 2006 年的 110 . 47 万人 , 增 幅达 455 %; 高等教育总规模由 1998 年的 640 万人 增 加 到 2006 年 的 2500 万 人 , 增 幅 达 290 %; 高等教育毛入学率由 1998 年的 9 . 8% 增加到 2006 年的 22 %; 我国高等教育总规模 2. 高等教育结构优化与类型的多样化 我国高等教育结构 , 无论是层次结构 、科
[ 2] 在缩小 。 在高等教育结构优化的同时 , 高等
另外 , 还有 “ 重 点学科建 设” “ 211 工 程建设 ” “ 985 工程建设”“精品课程建设” 等 。 2007 年 , 教育部准备办 100 所示范性高职学校 , 财政部 准备拨 20 个亿来扶持这 100 所学校 。 现在 , 高职已经培养出大批适应市场需要的高质量 的技能型 、实用型人才 。 4. 高等教育经费投入体制改革成效显著 长期以来 , 高等学校的经费仅仅依靠政府 的财政拨款 。 自 1993 年《 中国教育改革与发 展纲要 》 提出“ 财 、税 、费 、 产、 社、 基” 的六字方 针后 , 高等教育经费投入体制改革进展非常顺 利 , 特别是高等教育收费改革与建立对家庭贫 困大学生 “ 奖 、贷 、助 、补 、免” 为主体的助学保 障体系同步进行 , 使改革平稳推进 。 2004 年 , 我国高等教育经费投入总额约 1800 亿元 。 其 中 , 政府财政拨款约占 49 %, 学校多渠道筹措 的经费约占 51 %。 应该承认 , 这几年高等教 育经费是增长得相当快的 , 由 2000 年的 913 亿增 长 到 2003 年 的 1754 亿 , 4 年 增 长 了 92 %。 这增长的 92 %中 , 地方 与国家的财政 预算内拨款投资增长 60 %, 仅占高等学校总 经费的 46 %。 非财政预算内的投资 , 包括学 费、 社会捐赠资金 、 社会科研经费 、 学校经营获 得的经费增长了 132 %, 非财政拨款经费已占 总经费 的 54 %。 改变 了过 去高 等教育 经费 95 % 以上是 靠国家拨款的局面 , 2003 年非财 政拨款已经高于半数了 , 这就是高等教育投资 [ 4] 体制改革的成绩 。 从 20 世纪 80 年代开始 , 高等教育投资体制改革的目标就是要由单纯 靠政府投资改变为多渠道集资 。 只有这样 , 高 等教育才能更好地发展起来 。 5. 高等教育办学体制改革不断推进 随着办学体制改革的推进 , 现已形成了公 办、 民办高等学校共同发展的格局 。 新中国建 立后不久 , 由于当时认识水平和历史条件的限 制 , 实际上取消了私立高等学校 , 形成了仅由
No . 1 M ar . , 2009
百名学者评论中国教育2009 -①
浙江师范大学教育评论研究所 所 长 教授 嘉宾主持人 : 刘 尧
[ 编者按] “百名学者评论 中国教育” 专栏属 常设性 的 , 2002 年 1 月开始 并且常年 接受稿 件 。 诚请各位同仁在百忙中赐教赐稿 ! 来稿时注明 作者姓名 、性 别 、年龄 、学 位 、职称 、单 位 、职务 、邮政 编码 、通讯地址 、E -mail 等 。 稿件寄下列电子信箱 : zjjh ly @163 . com
教育类型多样化 。 目前 , 高等学校有多种多样 的办学类型 , 大学 、 学院 、 高职高专 , 全日制普 通教育 、 高等职业教育 、 独立学院 、民办高等教 育、 中外合作办学 、 高等教育自学考试 , 以及各 种非学历证书教育等 。 3. 高等教育质量受到重视 中央政府多次强调 , 高等教育要全面贯彻 落实科学发 展观 , 切实 把重点放在 提高质量 上 。 2007 年 1 月 22 日 , 教育部 、财政部联合 印发文件 , 决定实施“ 质量工程” 。 同时 , 教育 部印发了《关于进一步深化本科教学改革全面 提高教学质量的若干意见》 。“ 十一五” 期间 , 我国高等教育进入了巩固成果 、 深化改革 、 提 高质量 、 持续发展的关键时期 。 各高等学校坚 持以科学发展观统领教学工作 , 按照“ 质量工 程” 和《若干意见》 的要求 , 坚持“ 教育以育人为 本 , 以学生为主体” , 一切为了学生 , 一切依靠 学生 , 把教学工作作为中心任务 ; 坚持以培养 创新人才为 重点 , 下大 力气深化教 育教学改 革; 坚持以强化实践教学为着力点 , 加强实践 教学环节 , 改革实践教学内容 , 完善实践教学 体系 ; 坚持以信息技术的应用作为提高教学质 量的重要手段 , 推进教学方法的改革 , 加强优 质资源建设 ; 坚持“办学以教师为本 , 以教师为
, 2006 年 , 全国共有普通
高等学校和成人高等学校 2311 所 。 其中 , 普 普通高等学校中本科院校 720 所 , 高职( 专科) 院校 1147 所 。 普 通高等学 校本专科 招生从
通高等学校 1867 所 , 成 人高等学 校 444 所 。 已跃居世界第一 。
1998 年的 108 . 36 万人增至 2006 年的 546 . 05 类结构 , 还是布局结构 , 在大众化过程中都发
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Status , Problems and Trends in China s Higher Education Development LIU Yao , LIU Yan ( Z hejiang No rmal Universi ty , Ji nhua , Zhejiang 321004)
Abstract :Since the 1990s , China s hig he r education has experienced a g olden perio d of ex pa nsio n and transformed f rom elitist to po pula r .H ow ever , China s higher educatio n at present has problems with funding , teacher s , teaching quality , educatio nal equality , pluralism , educational str ucture , employ ment fo r colleg e g raduates , e tc . T he majo r develo pment trends in China s hig her educatio n include its fur the r po pula rizatio n , inte rna tionaliza tion , and info rmation-based development . Key words : China s hig he r education ;sta tus of developme nt ;development trend
社会的飞速发展 , 需要高等教育培养更多的专 门人才和创新人才 , 同时 , 国民接受高等教育 的需求日益旺盛 , 这些都对高等教育提出了新 的挑战 。 本文着重分析我国高等教育发展的现状 、 问题和趋势 。
一 、我国高等教育发展现状
我国高等教育经过近几年的大发展 , 对增 进入学机会 、 满足人民群众接受高等教育的愿 望 , 对我国人口素质的改善 , 对我国经济发展 和社会进步以及综合国力和国际竞争力的提 升 , 无疑都起到了重要作用 。 1. 高等教育规模扩大 1999 年 6 月 , 第三次全 国教育工作会议 后 , 高等教育事业进入一个加快发展 、深化改 革的阶段 。 短短几年的时间 , 高等教育规模有 了巨大的发展 。《二 ★★六年全国教育事业发 展统计公报》 显示
收稿日期 : 2009 -02 -12 作者简介 : 刘尧( 1960 —) 男 , 西安市人 , 浙江师范大学教育评论研究所所长 、教授 、硕士生 导师 . 刘岩( 1976 —), 女 , 金华市人 , 浙江师范大学外语学院讲师 ,