关于改进农村低保户生活保障问题的调查

能 ， 靠 种 田为 生 。 力发 展 种 植 、 仅 无 养 殖 、加 工 等家 庭经 济 。也 无力 外 出打 工， 收入 微薄 。从 收 入结 构看 ， 村低 农 保 家庭 的种 、 养殖 收入 、 工收入 均低 打 于 普通 农 户 １— ２ ６ ０个 百分 点 ． 在接 而 受 儿女赡 养 、亲 友 资助及 社 会捐 赠和 其他 社会 救 济方 面比 普通 农 户要 分别 高 出 １ 、３ ８个 百 分 点 ， 占总 收 入 的 ５ｌ、 ４ ％．说 明 在 自身． ３ 生存能 力 不 足 的情
截止 ２０ ０ ８年 ６月底 ． 巨鹿 县 有低
大距 离。 查显 示 ， ９ ％的低保 户对 调 有 ５
保 户 ７６ ８ ２户 ．９ ０人 ． 月人 均 补 差 ８６
低保 政 策表 示满 意 ．同时希 望提 高低
肉、 、 、 果、 蛋 奶 水 水产 品消 费 比例 依次
４个 乡镇 （ 台县 会 宁镇 、 石 门 镇 、 邢 南
浆 水镇 、 鹿 县张 王 疃镇 ） １ 行 政 巨 、７个 村， 分别 与 两县 的民政 、 财政 部 门领 导
助 ，又无其 它 稳定 收入 ．造成 长期 精
神 、 济负 担 。 经 ４ 其 他原 因 。 、 因子女 上 大学返 贫 ； 耕地 少 又无 其他 技 能 ， 生存 能 力较 弱 ；
庭等 。 （ ） 保家 庭 的基本 生 活状况 － 低
有较 大 距离 。我们 走访 的低保 户 有 的 还 住 在 土坯房 里 （ 占 １ ） 约 ， ，庭院 破 ５
败 ， 衫陈旧 ， 衣 日用 品仅 有 锅 、 、 、 碗 瓢
份， 普通农 户 ２０ ）回收 ３２份 ， ０份 ， ９ 有
况下 ．外 来资 助是 这 些家 庭维 持 生计
的重要 支撑 。
障 制度是 关心 群 众生 活 、推动 社会 公 平 、促进社 会稳 定 和经 济发 展 以及 全 面建 设小康 社 会 的重要 举措 。为进 一
步了解 全 市农 村低 保状 况 ．并就 改进 农村低 保 工作提 出 研究 对策 ．邢 台 市 社 科联 、邢 台学 院联 合 组成 课题 组于 ２０ ０ ８年 七 八 月份 深 入 巨鹿 县 、 台县 邢 进 行 了专题 调研 。此 次调 研 活动 涉及
（ ） 保 户产生 的原 因 一 低 １ 鳏 、 、 、 。这些 特 困 户 。 、 寡 孤 独 多
户相 比 较 ．其水 电燃料 费和 医 药费 分
别 高 出 ２６和 １ ． 百 分点 ．这 是 因 ． ９９个
为 当地没 有对 低保 户 采取相 关 优惠政 策 ．使 他们 在 低水平 的消 费基数 上能
家庭 主要 赡 养 、抚养 人死 亡 的祖 孙家
和部 分 乡镇干 部 、低 保 户代 表进 行 了
广泛 深入 的座 谈 ． 并走 访 了 ｌ Ｏ户低保
ｏ ｏ ｏ Ｄ Ｏ
降 低 ，实属 生存 性 消费 ．仅 限于 吃饱 饭、 不挨 饿 ， 健康 营 养与 生产 发 展还 离
家庭 ，发 放 问卷 ４ ０份 （ 保 户 ２ ０ ０指 出 ．建 设 社会 主义新 农 村 ．形 成城 乡经济 社会
发展一 体化 新格 局 ．必 须扩 大公 共财
数年 迈体 衰 ，丧 失劳 动能 力 且一 人独
居 。他 们 虽 无其他 赡 养 、 育义 务 ， 抚 但
代农 机具 ．生 产 工具 还是 停 留在传 统
的锹 、 、 水 平 。 要 生产 方 式 还 是 镢 锄 主
由于 没 有稳定 的收入 ．处 于泥 菩萨 过 ． 畜耕 作 ．加之 不 具备 其它 特长 技 靠人 河 自身难保 的状况 中 ． 遇 天灾 人祸 ， 若 抗 风 险能 力极低 。 是政 策扶持 的重点 。 ２ 遭遇 天 灾人 祸 。这种 情 况 多是 、
家 中的 “ 梁 柱 ” 顶 遇车 祸 、 恶 性 疾 病 患 或 其他 意 外创 伤 ．有 的基本 丧 失劳 动
政 覆盖 农村 范 围 ， 全 社会保 障 体 系 。 健 农 村最 低生 活保 障制 度是 我 国社 会保 障体 系 的重 要组 成部 分 ．是社 会保 障
安 全网在 农 村 的最后 一道 防 线 。在 新 的历史条 件 下 ．建 立农 村最 低 生活 保
先天 后天 残疾 失去 劳 动能 力 ．年老 体 弱生活 不 能 自理 ．仅 靠家 庭成 员 的扶
２ 消 费只 为生 存 ， 格尔 系数 高 。 、 恩
由于收 入低 ．低保 户总 体消 费 水平 也 较 低 。 品支 出 占到 ４ ．％。在 食品消 食 ６２ 费 中主 要 以粮 食 为主 ， 菜 、 用 油 、 蔬 食
效 率 ９ ％ ８
一
１收入 水平 低 ， 、 生产 能 力不强 。 问
、
农 村低保 家庭 生活 现状
卷调 查 的 ２ ｏ户低保 家 庭人 均 年收 入 盆 和被 褥 等必 需 品 。低 保 户与 普通 农 ０ ７ ５３元 ．相 当于 普 通 农 户 总 收 入 的 ７． ３． ３７ ％。他 们 没有 三轮 车 、 拉机 等现 拖
能 力 ． 的在 支付 巨额 的 医疗 费用 后 ， 有
家 中 负债 累 累 ， 步 维 艰 ， 尽赡 养 、 举 难 抚育义务， 致新的鳏 、 、 、 ， 导 寡 孤 独 子 女 也被迫 辍 学 、 出打 工 。 外
３ 家 庭成 员 中有 老 、 、 、 者 。 、 弱 病 残
家 庭成 员 的弱 智 、 能 、 低 患大 病 卧 床 ，
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