武汉大学公共管理学真题.doc

2011年武汉大学公共管理学真题
2011年武汉大学：题目公共管理
一、名词解释（6*5=30）
1.公共事务
2.准公共物品
3.目标管理
4.公共权力
5.林达尔均衡
6.SO战略
二、简答题（6*12=72）1.公共管理学与中国的市场经济2.公共问题及其特性3.新公共管理及其范式4.公共责任的性质5.民营化的优点6.政府与市场的区别
三、论述题（2*24=48）1.试述公共组织的纵向结构及其基本特点。

2.结合我国现实论述对公共权力的外部监控。

公共管理学（所有考题的内容都是黎明书上的，大家对这门课一定以书为重心，陈振明那本没考，大家加油）
一概念辨析
公共管理和工商管理社会问题和公共问题科层官僚制和传统政府管理（还有两个，想不起来了）
二简答
1政府职能的限度2绩效管理的过程3科层官僚制的特征（还要两个题，要是想起了在补上）
三论述
1结合我国改革实践，论述公共管理学中公共管理的经济职能和社会职能
2结合我国的改革，论述落实公共责任的措施
2011年武汉大学行政管理题目：专业课综合
一名词解释
1部内制2头脑风暴法3 新公共行政学的“社会公平观”（还有两道记不清了）二概念辨析
1后现代公共行政信奉“效率”观
2党的十六届三中全会上的《关于市场经济体制改革的决定》是一项重大的战略决策
3威尔逊的行政监督思想是从立法权和行政管理的关系出发来阐述的
（不好意思，又有两道记不清了）
三简答
1全面理性决策和渐进调试的区别
2公务员考录制的功能
3公务员培训的作用
4共同协商法的主要思想
5（想不起了）
四材料分析
威尔逊关于人事行政思想中的一段话。

说明你对材料的理解，及其对我国行政管理的启示
五论述
1试述行政学产生的背景
2古利克关于行政改革的原则，及其启示
2003 行政管理学题目：公共管理
一、名次解释（5*4）
名誉市长制、例外原则、行政协调、头脑风爆法、责任行政
二、判断说明（5*5）
1、行政职能具有动态性
2、古德诺对政治—行政二分法的兴趣主要在于政治与行政分离
3、行政环境与行政管理之间关系的唯一表现形式就是行政环境对行政管理的制约。

4、行政执行具有强制性。

5、公共产品具有排他性特征。

三、案例分析（15）
据有关资料介绍，一个先进镇坦言，担任此职务实属不愿意。

因为这个镇太“富”了……前任为了追求"政绩"，在统计报表上作了手脚，造成了该镇十分富裕的假象，不久又到县里做了局长。

这位新镇长认为，如果想追求“政绩”，很简单，只需照着前任的样子，在其基础上继续在报表上弄虚作假就是了。

但如果这样做，就会增加农民负担，恶化政民关系，也对不起自己的良心。

但如果不这样做，老老实实上报，短期内不但没有政绩，还会给上级留下一个“工作不力”的印象，进而会直接影响到自己的发展前程。

于是乎，也只得跟着弄虚作假、浮夸虚报。

试运用行政管理学的有关理论分析该案例说明了什么问题以及问题产生的深层次原因何在？你认为应当怎样解决该案例所反映的问题？
四、简答（5*10）
1、简述当代西方国家行政改革的基本趋势。

2、法约尔是如何理解“管理”这个概念的？
3、简述行政程序法定化的重要意义。

4、行政领导者的创新能力具体包括哪些内容？
5、奥斯本认为政府组织与企业组织的主要区别何在？
五、论述（2*20）
1、韦伯的官僚知论评析。

2、结合我国现阶段的基本国情，试论应当如何正确处理中央政府与地方政府之间的权利配置关系。

2003年综合知识
一、辨析题（指出二者的联系和区别。

5*10）
1、乡人民政府与镇人民政府
2、法治（Rule of law）与用法来治（Rule by law）
3、羁束行政行为与自由裁量行政行为；
4、直线职权与参谋职权；
5、系统议程与政府议程
二、简答题（5*15）
1、中华人民共和国国务院主要有哪些职权？
2、什么是行政强制？行政强制执行有哪些主要特征？
3、马斯洛的“需要层次理论”的主要观点是什么？
4、如何理解政策的本质？它有什么重要的功能？
5、如何理解人本管理的概念及其原则？
三、论述题（2*15）
1、举出一个有关我国当前政策执行出现偏差的事例，并进一步分析政策执行出
现偏差的表现形式以及原因。

2、针对上述现象及其原因提出治理的相应对策
2004 行政管理学题目：公共管理
一、名词解释（4×5）
“经济人”假定、行政文化、“差别计件制”、律令式协调、“政治神话”
二、判断说明（5×5）
1政府采购具有公共性。

2行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。

3古立克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。

4咨询机关的职责就是替行政首脑机关作决策。

5在西蒙的组织平衡理论中，所谓“贡献”只是包括组织需要的有形资源。

三、材料分析（15×1）
“在行政管理活动中，———公共舆论将起权威性评判家的作用，———行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。

”
你在如何理解上述文字材料的？你认为它对于完善和健全我国现行的行政管理体制有何启示？
四、简答（10×5）
1我国的行政监察机关有哪些职权？
2简述怀特的行政协调思想。

3简述信访工作应遵循的基本原则？
4为什么西蒙提出以决策行为去研究行政学？
5简述行政组织编制管理的重要意义
五、论述（20×2）
1试论布坎南关于政府机构工作低效原因的分析及其对我国的启示。

2根据制度条件对行政组织的影响，试分析我国政府当前加强行政制度建设的重要意义。

综合知识
2004年：综合知识
一、辨析两者之间的联系与区别（10×3）
行政法规与行政规章、经验决策与科学决策、政策合法化与政策法律化
二、简答（12×5）
1我国县级人民政府大体可以分为哪几类？其隶属关系主要有哪几种情况2我国民族自治机关的自治权主要体现在哪些方面？
3有限理性决策模式与理性决策模式在决策准则上的主要区别是什么？
4怎样理解政策的本质？
5政策的效果主要有哪几种类型？
三、分析（10×2）
设某决策问题存在X1与X2两种自然状态，如果分别采用A1与A2两种不同的决策方案，据预测，其报酬值分别为：当X1自然状态出现时，采用A1方案的报酬值为5000万元，采用A2方案的报酬值为-1500万元；当X2自然状态出现时，A1方案的报酬值为-2000万元，采用A2方案的报酬值为10000 万元。

试分析：
1如果X1和X2出现的概率分析为70%和30%，应如何合理决策？
2当上述概率发生怎样的变化时，这一决策问题的最优方案会发生变化？四、论述（20×2）
1分别从理论与实践两个层面上说明公共政策必然地受到社会经济发展水平的制约。

2联系我国当前实际说明在公共部门决策过程中进行利益限制性分析的必要性。

2005 公共管理学：公共管理
一、简答（10×5）
1公共管理学及其基本内涵。

2公共部门的绩效概念。

3公共管理顾客导向的内涵。

4西方国家“政府再造”的主要特征。

5公共部门战略管理中的SWOT分析。

二、辨析（指出每组两个概念的基本内涵，并说明两者的异同。

14×2）
公共行政与公共管理、政府组织与非盈利组织
三、案例分析（16×2
1 基尼系数是描述一国收入分配差异程度的理想指标，基尼系数越大该国的贫富差距就越大。

一般认为，当基尼系数小于0.2时，收入分配属于绝对平均水平；当基尼系数为0.2—0.3时，属于比较平均；当基尼系数为0.3—0.4时，收入分配相对合理；当基尼系数为0.4—0.5时，贫富差距就较大；当基尼系数大于0.5时，就是贫富悬殊了。

根据下列表1和表2中的数据及相关信息，回答以下三个问题
表1：世界各国基尼系数平均值的变动
人均GDP（美元）100以下101—200 201—300 301—500 501—1000 1001—2000 2000以上
平均基尼系数0.419 0.499 0.530 0.494 0.438 0.401 0.365
表2：中国基尼系数的变化
基尼系数0.15 0.15 0.288 0.297 0.349 0.445 0.457 0.458 0.459
年代1967 1978 1981 1984 1989 1994 1999 2000 2001
⑴根据世界各国的一般情况来看，经济发展与贫富差距之间呈现出何种关系，原因何在？
⑵中国贫富差距表懂得规律是什么？它与世界各国的普遍规律之间有何差异，原因何在？
⑶政府应该如何协调平等与效率之间的关系？
2 城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头疼的问题，以至2004年6月举行的政协北京市第十届委员会第十四次主席会议专门审议了一项
专题为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。

一般而言，对乞讨问题存在两种不同的政策逻辑，一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞讨，这种观点认为政府采取限制乞讨行
为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权；另一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞讨行乞，这种观点认为限制乞讨是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利，乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展，乞丐也影响了被乞讨人员的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应采取强制措施治理乞讨的问题。

你对以上两重政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些？
四、论述（20×2）
1依据公共管理相关理论，试分析我国政府“权力扩张、机构膨胀”成为顽症的原因。

2从资源配置的角度，试析政府机制在弥补市场失灵中的效能与局限。

2005年：综合知识
一、辨析两者的区别与联系（8×5）
察举制与九品中正制、职位分类与品位分类、融合型行政模式与衍射型行政模式、政治与行政、政策合法化与政策法律虾
二、简答（10×4）
1德鲁克所出的目标管理具有哪些特点？
2说明20世纪末开始的香港公务员制度改革的基本内容？
3什么是政策评估？依据不同的标准可以将政策评估分为哪几种类型？（要求对每一种类的政策评估的含义作简要说明）
4简要说明渐进决策的特点与基本原则？
三、论述（25×2）
1试以西方政府理念变迁的历史逻辑，分析建立“有限政府”的必然性。

2结合西方国家20世纪80年代公务员制度改革的基本取向，说明其对中国公务员制度深化改革的启示。

四案例分析（20×1）
2004 年7月的一天，Y市晚报上刊登了市政府有关该市出租车管理新规定的两个文件。

这两个文件的内容是：城市出租车经营权实行有偿使用。

凡在经营权拍卖之前以行政审批方式取得城市客运出租车经营权的，并在车辆更新后按有关规定取得5年使用期的经营者，期满后再给予5年经营权有偿使用期。

1999年9月8日通过竞拍取得5年经营权的经营者，自2004年9月8日起，给予5年经营权有偿使用期。

经营者按照上述规定取得的城市客运出租车5年经营有偿使用期，应按每年3600元有偿使用出让金标准一次**清1.8万元，逾期不交者，视为自发放弃经营权。

令人没想到的是，就是这两个文件引发了该市出租车司机的罢工。

某出租车司机说：“此项文件直接涉及我们的利益，事前我们一无所知，为什么不听听我们的意见？”市政府的一位官员在分析这次罢工的原因时说：“长期
以来当地出租车经营者经营权有偿性和有期性的观点淡薄。

”对于这种观点，更多的司机认为，经营权有偿使用观点淡薄的责任并不在他们，“既然国家对经营权的归属早有规定，政府为什么不早作宣传？”面对强大的压力，在罢工后的第三天，Y市政府发布通告，表示有关出租车管理的新规定暂缓执行。

1试运用公共政策理论或决策知识分析此项决策主要存在哪些问题。

2为保证公共决策的有效性，有关此类决策问题应如何进行决策？。