高技能人才队伍建设的问题及策略分析

高技能人才队伍建设的问题及策略分析
实施高技能人才战略，构建高技能人才培养体系，是适应加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提高企业竞争力、加强高技能人才队伍建设的重要基础。

构建与实施高技能人才培养体系，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。

标签：高技能人才；培养；策略
世界经济的竞争归根结底是人力资源素质的竞争。

现代社会不仅需要大批具有较高技术和理论的研究型、设计型的科技人才，而且更加需要大量的具有丰富实践经验、勤奋敬业、技艺高超的技能型人才。

高技能人才紧缺是制约城市转变经济增长方式、推进产业结构优化升级的重要因素，加强高技能人才的培养有助于把巨大的人口压力转化为人力资源、促进经济社会的协调发展。

1 高技能人才队伍建设存在的问题和原因
主要主要体现在：在建立现代企业制度的同时，缺乏建立配套的现代企业培训制度；高技能人才数量短缺，学历层次较低，对新技术适应能力不强，不能满足我市经济发展需要；对高技能人才的培养没有形成系统工程，措施力度还不够；高技能人才的交流机制尚需进一步完善，高技能人才尚未被人才市場完全认同和接纳；高技能人才使用方面的激励机制还不够完善，有利于高技能人才成长的社会氛围还没有完全形成。

1.1 企业忽视培训
有的企业怕技术工人培养出来留不住，培训得越多，走得也越快，尤其是一些中、小企业没有意识到工人素质的提高与企业效益成正比。

大多数企业名义上开展了职工培训，但实际用于一线职工技能培训的经费不多，企业培训经费投入不足和投入重点的错位，影响了一线技能人才的培养。

1.2 职工积极性不高
由于职工收入分配由企业自主决定，所以政府部门有关技能等级津贴的文件，也只能是指导性的，尽管省、市劳动保障部门曾出台过相关的政策，对中、高级工、技师和高级技师也有相应技能津贴的文件依据，但目前我市企业还没有普遍建立起凭职业资格得到使用提升，凭技能等级高低确定收入分配的激励机制。

技能人才的待遇没有真正跟上，挫伤一线职工学技术钻技能的主动性和积极性。

1.3 资金投入不足
从总体上看，目前我市政府、企业、社会对职业培训特别是高技能人才的培养普遍投入不足。

究其原因，主要是企业没有按要求筹足教育经费，政府没有建立资金筹集机制。

对社会力量培训机构、高技能人才培训基地建设也欠重视，全市仅有1家省级机电类高技能人才培训基地政府既没专项资金投入又无配套设备支助，致使运作效果不理想。

1.4 社会氛围不浓
长期以来，我国传统社会心理和等级意识中存在着鄙视工人的观念，干部和工人的身份界限在人们的潜意识中依然存在，而现实生活中由于身份不同而导致的待遇差别又悬殊较大，这也影响了企业开展职业培训和对高技能人才的培养的积极性。

另外，尽管近年来我们始终在强调职业教育的重要性，但人们头脑中重学历教育、轻技能教育的认识偏差依然难以改变。

职业资格证书与学历文凭双证并重的制度难以真正推行，这也是职业资格证书制度在全社会的难推行的重要原因之一。

由于受传统观念的影响，技能人才的社会认可度不高，他们的社会地位、经济地位没有能够真正体现，影响了技术工人学技能的积极性。

2 针对以上问题应该采取的措施
2.1 充分发挥企业主体作用
企业是高技能人才培养的主体，要将职工培训规划纳入企业发展总体规划，构建职工终身教育的体系。

完善职工教育经费使用管理办法，按规定足额提取并使用职工教育经费，准其中的50%以上用于高技能人才培养。

推行名师带徒制度，建立适合企业的高技能人才培养、使用和待遇相结合的机制，落实以岗位技能工资为主的企业工资收入分配制度和高技能人才特殊津贴制度，促进高技能人才成长。

2.2 充分发挥行业主管部门作用
按照绍兴市下达培养目标任务分解落实到相关行业主管部门，发挥行业内高技能人才培养主抓作用，把高技能人才培养纳入年度工作目标，制定工作计划，落实工作措施，切实完成培养任务。

2.3 充分发挥教育培训机构作用
组织各职业培训学校和社会力量办学机构根据我市块状经济特色，在机电制造业、建筑施工业、化工研发业、劳保用品业等行业按照国家职业标准和岗位规定要求实施高技能人才培训工作。

2.4 充分发挥农村劳动力素质提升培训作用
加强农村富余劳动力和外来农村劳动力素质提升技能培训，提高技能水平、实现稳定就业。

市农民培训转移办公室、市劳动保障局要共策共力出台政策，落
实措施、扩大高技能人才培训在农村劳动力转移技能培训中的份额，引导和鼓励农村富余劳动力和外来农村劳动力参加高技能培训，同时把目标任务落实到各乡镇、街道。

2.5 发挥全国全省统考平台作用
适应新职业新工种在经济社会发展中的需求，依托全国全省统一鉴定平台，加大工作力度，在营销师、电子商务师、企业人力资源管理师、公共营养师等新职业（工种）组织开展高技能培训。

2.6 发挥职业技能竞赛作用
以职业技能竞赛为抓手，社会团体和行业主管部门及企业采取多渠道、多形式、多层次组织开展职业技能素质提升活动，以赛促训，以训促赛，推动各行业重视高技能人才培养，对在技能比赛中获得优异成绩的选手表彰奖励，破格晋升职业资格，培养和选拔一批高技能人才。

3 展望
我国培养造就了一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，是我国的产业升级和产业链提升的人力资源保证，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措。

我市高技能人才培养工作面临难得的机遇，经济全球化加快了人才开发一体化进程，建设创新型城市、各项改革事业的深入推进和科学发展观、人才观的进一步确立，把高技能人才培养工作放在了更加突出的位置。

力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平。

为此，当前和今后一个时期，我们要加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。

（1）健全和完善以企业行为为主体、职业院校为基础、学校教育和企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相互结合的高技能人才培养体系。

有关主管部门应鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才的成长。

（2）鼓励高技能人才自我发展，建立和完善高技能人才考核多元评价、竞赛选拔和技术交流机制。

进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。

（3）引导和督促企业根据市场需求和经营状况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀的高技能人才实行特殊奖励政策。

探索有利于鼓励优秀高技能人才创新创造的收入分配制度。

对参加科技和技术攻关和技术革新，并做出突出贡献
的高技能人才，应从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。

（4）完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平。

建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。

公共职业介绍机构应为高技能人才提供职业介绍、职业培训、劳动合同鉴订、社会保险关系办理、代存档案等”一站式’’服务。

而且，还要做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动社会中保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制，营造有利于高技能人才成长的良好氛围。

（5）整合社会优质资源，建立高技能人才培养基地。

加快建设一批高标准、专业化、开放式、公益性公共实训基地，加大对高技能人才培养的投入，政府应建立专项资金专门用于公共实训基地建设和高技能人才培训等方面的补贴。