沈阳市人民政府、本溪市人民政府印发关于推进沈本一体化工作会商备忘录的通知

沈阳市人民政府、本溪市人民政府印发关于推进沈本一体化工作会商备忘录的通知
文章属性
•【制定机关】沈阳市人民政府
•【公布日期】2015.12.01
•【字号】沈政发〔2015〕53号
•【施行日期】2015.12.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
沈阳市人民政府、本溪市人民政府印发关于推进沈本一体化
工作会商备忘录的通知
沈政发〔2015〕53号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
2015年8月14日，沈阳市人民政府、本溪市人民政府在沈阳迎宾馆召开了沈本一体化工作会议，就加快推进沈本一体化工作进行了会商，形成了《沈阳市人民政府与本溪市人民政府关于推进沈本一体化工作会商备忘录》（以下简称《备忘录》）。

现将《备忘录》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

沈阳市人民政府
本溪市人民政府
2015年12月1日
关于推进沈本一体化工作会商备忘录
为加快沈本一体化建设步伐，促进沈阳与本溪两市实现共同发展，2015年8月14日，本溪市委、市政府在沈阳迎宾馆就推进沈本一体化有关工作与沈阳市进行了专题会商。

省委副书记、沈阳市市委书记曾维、沈阳市市长潘利国，本溪市市委书记高宏彬、代市长崔枫林，沈阳、本溪两市相关领导、相关地区和部门负责人参加了会商活动。

现将会商确定的有关事宜备忘如下：
一、建立两市一体化协调推进机制
1．沈本两市共同研究提出加快沈本一体化发展工作意见。

进一步明确加快沈本一体化工作机制、目标任务、保障措施，指导两市相关地区和部门有针对性地开展工作。

对于两市商定的沈本一体化工作任务，要实行任务分解，制定路线图、时间表，明确责任领导及主体部门，稳步推进、及时调度、定期督办。

推进沈本一体化工作要形成制度化、常态化和长效化。

2．建立两市工作协商机制。

两市政府间高层定期举行会商，研究确定沈本一体化重大工作，协调解决发展中遇到的相关问题；两市各部门、各行业及相邻地区间要积极开展合作与对接活动，共同参与组织推进沈阳经济区建设的大型活动，共同争取国家和省对沈阳经济区的政策支持。

二、加强两市战略规划对接
3．加强沈本两市“十三五”规划对接。

按照省沈阳经济区工作办公室组织召开的“十三五”规划对接会议精神，两市在“十三五”规划编制过程中，应在产业发展、基础设施、公共服务等方面开展全面对接，共同争取将有关内容纳入国家、
省“十三五”规划，实现特色发展和协同发展。

4．两市共同组织编制沈本城际连接带建设规划。

进一步明确两市在沈本城际连接带上新城、新市镇发展目标和重点产业，避免产业趋同。

两市共同争取省里按照沈抚新城总体规划和基础设施专项规划的支持方式给予沈本两市支持。

加强产业规划编制的协调性，两市要积极对接智慧城市建设规划，协同开展智慧城市建设；沈阳市要充分发挥浑南区、苏家屯区地域及功能优势，在编制沈阳空港经济区规划时，重点考虑将本溪市沈本新城纳入规划范围；两市共同争取省专业部门牵头，组织公路、城际铁路、轻轨等相关单位和地区，加快编制沈本交通一体化发展规划及沈阳经济区交通一体化综合发展规划。

同时，沈阳国家全面创新改革试验区取得的成果，率先在沈本新城对接复制、推广应用。

三、推进两市重点领域一体化建设
5．推进养老保险一体化。

完善本溪市沈本新城养老保险政策，对沈阳市企业搬迁至沈本新城注册纳税、建立劳动关系、开工资并缴纳养老保险，其职工以沈阳市上年在岗职工平均工资作为养老保险待遇计发标准，沈阳市地税、人社等相关部门将积极帮助提供相关信息，给予工作配合，并共同争取省政府有关政策支持。

6．推进基础设施一体化。

在轨道交通方面，两市先行研究轨道交通衔接方案，共同争取国家和省政府的支持；在城际公交方面，开通沈本新城至桃仙机场公交线路，建议线路走向为高速公路，并采用长途客运车型的公交化运营；在沈阳原有公交线路实现集约化经营后，实现沈本城际公交由高速公路运行改为走行沈本产业大道；在互设出租汽车乘降站方面，两市共同争取省主管部门支持，在两市交界处的客流集散地选址设立出租汽车换乘站，具体地点由双方共同研究确定；在使用沈阳老虎冲生活垃圾填埋场方面，沈阳市已启动垃圾焚烧发电项目，下一步结合该项目的运行需要，两市相关部门再具体进行深入研究；在为沈阳市提供水源方面，沈阳市水务部门和相关地区将在进一步了解水源性质等相关情况后，两市有关部门
进行专题会商。

7．推进金融一体化。

共同加强沈本两市金融协同合作，建立防范和化解金融风险联动机制，开展优化金融生态改革试验，使沈阳区域金融中心的聚集和辐射功能覆盖到本溪市。

8．推进旅游一体化。

两市要全面落实省政府《关于加快沈阳经济区旅游一体化发展的意见》要求，着力推进旅游资源管理、旅游产品开发等9个方面的一体化建设。

继续完善沈阳经济区旅游集散中心功能建设，提升服务质量和水平。

积极整合沈本旅游资源，共同推出不同主题、不同特色的黄金旅游精品线路。

9．推进体育一体化。

加快推进两市在体育赛事、活动、广告、产业项目承接和输出等方面的合作，形成辐射沈阳经济区的体育平台，实现消费群体、场馆、人才等资源共享。

近期，两市共同协商推进CBA联赛季后赛设立分赛区事宜。

10．推进教育一体化。

加强两市间教学交流，提高基础教育信息化水平。

推进高中阶段优质教育资源共享，继续开展跨市招生工作。

推进职业教育集团化办学，实现沈本两市中高职教育相互衔接、校企合作培训与技术研发共建共享。

11．推进就业一体化。

建立两市公共就业和人才服务信息交换平台，实现沈本两市一点登录、多点查询、就近受理、及时办结等服务功能。

12．推进招商一体化。

充分发挥沈阳市境内外招商平台作用，对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目联合开展专题招商活动。

13．推进工商一体化。

沈本两市在企业名称核准、信用监管、登记审查、对接服务等方面形成了统一的操作规范和工作流程，下一步将根据需求适时扩大适用范围，推动本溪市域内企业办理工商注册登记冠沈阳区划名称。

14．推进环保一体化。

两市联合开展沈本交界处环境质量监控工作，共享相关环境质量监测数据。

强化生态恢复工作的联动性，实行统一规划、统一修复。

推进建立环境基础设施共享机制，两市按区域划分重点加强交界处污染源的治理。

两市
形成的沈本一体化工作意见要及时向省政府及省沈阳经济区工作领导小组报告，并及时与有关部门沟通，有关事项两市要共同争取省政府及有关部门的支持和配合。

参加人员：省委副书记、沈阳市市委书记曾维，沈阳市市长潘利国、常务副市长顾春明、市委秘书长马占春、市政府党组成员（副市级）、市发展改革委主任张景辉、浑南区委书记阎秉哲（副市级）、市政府秘书长连茂君及市委办公厅、市发展改革委、规划国土局、建委、交通局、体育局、旅游局、浑南区相关负责人；本溪市市委书记高宏彬、代市长崔枫林、常务副市长刘国秀、市委秘书长孙旭东、副市长温雪琼、副市长杨建军、副市长李景玉及市委政研室、市政府办公厅、市发展改革委、城乡规划建设委、财政局、人社局、国土资源局、交通局、体育委、旅游发展委相关负责人。