JSA工作前安全分析-风险评估与控制措施

JSA程序实施第三步: 评估风险
ESP法(续) 严重性(S) ：
发生事故可能造成的后果的严重性（S）
分数值 40
15 7
发生事故可能造成的后果
灾难，数人死亡，或造成很 大财产损失
非常严重，一人死亡，或造 成一定的财产损失
严重，重伤，或造成较小的 财产损失(损工事件－LWC)
分数值 4
1
发生事故可能造成的后果 重大，致残，或很小的财产 损失（医医疗处理事件－
落至地面，头部佩 带安全帽着地而受 重伤
7
3 1 21 三级
设立标准斜梯
越过护栏，从3米高 处坠落
落至地面，头部着 地而死亡
15 0.5
1 7.5 四级
采用升降梯
翻越护栏，从3米高 处坠落
落至地面，头部着 地而死亡
15 0.5
1 7.5 四级
脚下滑并失手，从9 落至地面，头
米高处坠落
部着地而死亡
15
步骤
1 登爬脚手架
危害描述
脚下滑并失 手，从3米高 处坠落
无控制措施
后果及人员 影响
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
落至地面，头 部着地而死亡
15
6
3 270
现有控制措施
风
险 级
控制措施
别
危害描述
后果及人员影响
落至地面受伤或人
一级
双钩双挂安全带+ 佩戴安全帽
脚下滑并失手， 从高处坠落
员被安全带拉伤或 身体撞击周围钢管
风 险 级 别
一级
二级 二级 三级 四级 四级
二级
一级 三级
设立标准斜梯+佩 越过护栏，从9
带安全帽
米高处坠落
落至地面而死亡
15 0.5 3 23 三级
采用升降梯+双钩 翻越护栏，从9
双挂安全带
米高处坠落
人员被安全带拉伤 或身体撞击周围钢 管而受伤
7 0.5 3 11 四级
案例分析
从装备集团角度评估现有措施有效性
脚下滑并失手， 从3米高处坠落
落至地面，头部佩 带安全帽着地而受 重伤
登爬职业训练+严 脚下滑并失手， 落至地面，头部着 格的登爬管理 从3米高处坠落 地而死亡
佩带安全帽+登爬 职业训练+严格的 登爬管理
脚下滑并失手， 从3米高处坠落
落至地面，头部佩 带安全帽着地而受 重伤
设立标准斜梯+佩 越过护栏，从3
分数值 风险级别
危险程度
大于200 一级 极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急予案）
70-200 二级
显著危险，需要整改（编制管理方案）
20-70 三级
一般危险，需要注意
小于20 四级
稍有危险，可以接受
注：ESP 法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实 际情况进行修正。
控制措施的防护层次
1. 消除: 消除风险 2. 取代: 减少源头的风险或移除源头 3. 工程控制: 采取公共的防护措施 4. 管理控制: 培训 + 程序 + 指导 5. PPE: 使人们配备PPE
案例分析
视频
案例分析
从属地角度评估风险及分析措施
步骤
危害描述
无控制措施
后果及人员 影响
严 重 性
可 能 性
对于实际风险, 要考虑. PPE, 标准操作程序和技术上的预防. (2) 作为指南， 假如你考虑一种情景是可能要发生的影响，则可能性因子
一般等于 3.
JSA程序实施第三步: 评估风险（续）
ESP法(续) 风险评分（R=ExSxP）的解释：
将R值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若R值大于70 分，则应定为重大危险源。根据风险值R进行风险等级划分
MTC,限工事件－RWC） 引人注目，不利于基本的安 全卫生要求（急救事件－
FAC以下）
JSA程序实施第三步: 评估风险
ESP法(续) 可能性(P)
可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大 (如在严重性的表里所 定义的) . 这是主观上的判断，是最困难的评估.
.
可能性(1)
因子(2)
实际不可能
而受伤
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
7 6 3 126
风 险 级 别
二级
从装备集团角度的JSA分析
步骤
危害描述
后果及人员 影响
严 重
性
风险评价
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
风 险 级
现有控制 措施
建议改进 措施
改进后残 余风险是 否可接受
别
脚下滑并失 落至地面，
1 登爬脚手架 手，从高处 头部着地而
带安全帽
米高处坠落
落至地面，头部佩 带安全帽着地而受 重伤
采用升降梯+佩戴 翻越护栏，从3
安全帽
米高处坠落
落至地面，头部佩 带安全帽着地而受 重伤
一级 双钩双挂安全带
脚下滑并失手， 从9米高处坠落 安全带吊住坠落 人员
人员被安全带拉伤 或身体撞击周围钢 管而受伤
佩带安全帽
脚下滑并失手， 从9米高处坠落
采用升降梯
翻越护栏，从9米高 处坠落
落至地面而死亡
落至地面而死亡
落至地面，头部着 地而死亡 落至地面，头部着 地而死亡
15 6 73 15 0.5 15 0.5
1 90 二级 1 21 三级 1 7.5 四级 1 7.5 四级
案例分析
从属地角度评估现有措施有效性
步骤
危害描述
无控制措施
后果及人员 影响
落至地面，头 部着地而死亡
15
6
1 90
现有控制措施（执行）
风
险 级
控制措施
危害描述
后果及人员影响
别
二级
双钩双挂安全带+ 佩戴安全帽
单手用力爬脚手 架，脚下滑并失 手，从高处坠落
落至地面受伤或人 员被安全带拉伤或 身体撞击周围钢管 而受伤
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
7 10 1 70
15
6 1 90
吊住人
佩带安全帽
脚下滑并失手，从3 米高处坠落
落至地面，头部佩 带安全帽着地而受 重伤
7
6 1 42
登爬职业训练+严格的登 脚下滑并失手，从3
爬管理
米高处坠落
落至地面，头部着 地而死亡
15
3 1 45
风 险 级 别
二级
三级
三级
佩带安全帽+登爬职业训 脚下滑并失手，从3 练+严格的登爬管理 米高处坠落
1 登爬脚手架 手，从高处 头部着地而 15 6 1 90 二级 全带+佩戴安 双钩双挂安全 四级，可
坠落
死亡
全帽
带
接受
案例分析
实际作业的JSA分析
案例分析
从装备集团角度评估风险及分析措施
步骤
危害描述
脚下滑并失
1 登爬脚手架 手，从3米高
处坠落
脚下滑并失 手，从9米高 处坠落
无控制措施
后果及人员 影响
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
1 登爬脚手架
脚下滑并失 手，从3米高 处坠落
落至地面，头 部着地而死亡
15
6
1 90
现有控制措施
风
险 级
控制措施
别
危害描述
后果及人员影响
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
落至地面受伤或人
二级
双钩双挂安全带+ 佩戴安全帽
脚下滑并失手， 从高处坠落
JSA工作前安全分析3 --风险评估与控制措施
JSA的管理流程 - JSA程序的实施
第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的控制措施
JSA程序实施第三步: 评估风险
ESP法
风险（R): 危害发生的可能性 暴露程度(E):
已存在的安全措施
安全规则, 程序和手册 操作程序 许可系统(LTCT, 受限空间, 动火工作等) 监控和取样 审核 培训/信息/指导 监督 应急计划 个人防护装备(PPE)
JSA程序实施第四步：确定控制措施（续）
要采取行动计划，如果: 目前的安全控制措施不足以控制危害
JSA程序实施第四步：确定控制措施（续）
JSA程序实施第四步：确定控制措施
讨论新的或更安全、有效的工作方式 - 消除 - 减少 /代替 - 工程控制（隔离、上锁、连锁等） - 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等） - 个人防护设备
JSA程序实施第四步：确定控制措施（续）
通过目前存在的安全措施方法 来评估保护系统
JSA程序实施第四步：确定控制措施（续）
建议措施
风 险 级 别
三级 设立标准斜梯
残余风险
风险降为 四级，可 接受
案例分析
属地的实际JSA分析列表
步骤
危害描述
后果及人员 影响
严 重
性
风险评价 值
风 险 级
现有控制 措施
建议改进 措施
改进后残 余风险是 否可接受
别
脚下滑并失 落至地面，
双钩双挂安 采用升降梯+ 风险降为
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
落至地面，头 部着地而死亡
15
6
3 270
落至地面，头 部着地而死亡
15
6
3 270
控制措施分析
风
险 级
控制措施
别
危害描述
后果及人员影响
一级 双钩双挂安全带 佩带安全帽
脚下滑并失手，
从3米高处坠 落，因作用距离 短，安全带未能
落至地面，头部着 地而死亡
吊住人
员被安全带拉伤或 身体撞击周围钢管
7 6 1 42
而受伤
建议措施
风 险 级 别
残余风险
三级
采用升降梯+双 钩双挂安全带
风险降为 四级，可 接受
从属地角度评估现有措施执行有效性
步骤
1 登爬脚手架
危害描述
脚下滑并失 手，从3米高 处坠落
无控制措施
后果及人员 影响
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
有毒化学品或者对危险设备的使用时的暴露.
很少 少 有时 时而 频繁 持续
暴露
(< 1/年) ( 一年几次) ( 一个月一到二次) ( 1/每周) ( 1/每天) (>2/每天)
因子
0.5 1 2 3 6 10
例如, 举起一个负荷大于 40 磅 (25 kg) ，如果只举一次，存在的风 险就很小, 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同 的观点了.
落至地面而死亡
双钩双挂安全带+ 登爬职业训练+严 格的登爬管理
脚下滑并失手， 从9米高处坠落
落至地面而死亡
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
15 6 3 270
7 6 3 126 15 3 3 135
7 3 3 63 7 0.5 3 11 7 0.5 3 11 7 6 3 126 15 6 3 270 7 3 3 63
使人们配备ppe案例分析案例分析从属地角度评估风险及分析措施步骤危害描述后果及人员影响控制措施危害描述后果及人员影响登爬脚手架脚下滑并失手从3米高处坠落落至地面头部着地而死亡1590二级双钩双挂安全带脚下滑并失手从3米高处坠落因作用距离短安全带未能落至地面头部着地而死亡1590二级佩带安全帽脚下滑并失手从3米高处坠落落至地面头部佩带安全帽着地而受重伤42三级登爬职业训练严格的登爬管理脚下滑并失手从3米高处坠落落至地面头部着地而死亡1545三级佩带安全帽登爬职业训练严格的登爬管理脚下滑并失手从3米高处坠落落至地面头部佩带安全帽着地而受重伤21三级设立标准斜梯越过护栏从3米高处坠落落至地面头部着地而死亡150575四级采用升降梯翻越护栏从3米高处坠落落至地面头部着地而死亡150575四级脚下滑并失手从9米高处坠落落至地面头部着地而死亡1590二级双钩双挂安全带脚下滑并失手从9米高处坠落安全带吊住坠落人员人员被安全带拉伤或身体撞击周围钢管而受伤42三级佩带安全帽脚下滑并失手从9米高处坠落落至地面而死亡1590二级双钩双挂安全带登爬职业训练严格的登爬管理脚下滑并失手从9米高处坠落落至地面而死亡21三级设立标准斜梯越过护栏从9米高处坠落落至地面头部着地而死亡150575四级采用升降梯翻越护栏从9米高处坠落落至地面头部着地而死亡150575四级无控制措施控制措施分析案例分析从属地角度评估现有措施有效性从属地角度评估现有措施执行有效性建议措施残余风险步骤危害描述后果及人员影响控制措施危害描述后果及人员影响登爬脚手架脚下滑并失处坠落落至地面头部着地而死亡1590二级双钩双挂安全带佩戴安全帽脚下滑并失手从高处坠落落至地面受伤或人员被安全带拉伤或身体撞击周围钢管而受伤42三级采用升降梯双钩双挂安全带风险降为四级可接受无控制措施现有控制措施建议措施残余风险步骤危害描述后果及人员影响控制措施危害描述后果及人员影响登爬脚手架脚下滑并失处坠落落至地面头部着地而死亡1590二级双钩双挂安全带佩戴安全帽单手用力爬脚手架脚下滑并失手从高处坠落落至地面受伤或人员被安全带拉伤或身体撞击周围钢管而受伤70三级设立标准斜梯风险降为四级可接受无控制措施现有控制措施执行案例分析属地的实际jsa分析列表登爬脚手架脚下滑并失手从高处坠落落至地面头部着地而死亡1590二级双钩双挂安全带佩戴安采用升降梯双钩双挂安全风险降为四级可接受危害描述步骤风险评价现有控制措施建
每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数 严重性(S):可能引起的后果的严重程度 可能性(P):后果事件发生的几率
JSA程序实施第三步: 评估风险
ESP法(续) 计算方法 风险 =暴露程度×严重性×可能性 R=ExSxP
JSA程序实施第三步: 评估风险
ESP法(续) 暴露程度(E)：
暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生一次. 它可能是指对于
暴 露 程 度
风 险 值
1
登爬脚手架
脚下滑并失手，从3 米高处坠落
落至地面，头 部着地而死亡
15
6
1 90
风
险 级
控制措施
别
二级 双钩双挂安全带
控制措施分析
危害描述
后果及人员影响
严 重 性
可 能 性
暴 露 程 度
风 险 值
脚下滑并失手，从3
米高处坠落，因作用 落至地面，头部着 距离短，安全带未能 地而死亡
0.1
极不可能 (>20 年, 一生只发生一次, 只是理论上的事件 )
0.2
很不可能，可以设想, （生涯里只发生一次 (1/20 年)
0.5
可能性小，完全意外(1/10 年)
1
可能，但不经常 (1/3 年)
3
相当可能 (每 6 个月发生一次)
6
完全可以预料 (每周一次)
10
(1) 对于初始风险, 不要考虑 PPE, 标准操作程序和技术上的预防(工程控制).
6
1 90
二级 双钩双挂安全带