【2021-2022学年 精品课件】第1课 中国古代政治制度的形成与发展(24页)

2.一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“ 政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度 的主要特征是( )
A.中央集权 B.神权与王权相结合 C.独断性和随意性 D.皇权至上，皇帝独尊
解析：D.秦统一后建立了专制主义中央集权制度，其中皇帝制度是重要内容之 一，其突出特点就是皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭，皇上的所用均为专用， 别人不得擅用。根据材料“秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把‘政月’改为‘正 月’，‘正’字的读音也为‘征’了”可知，古代的避讳制度反映了皇权的至 上性。因此D项符合；ABC.与材料含义不符，故排除。故选：D。
课堂导入：
公元前213年，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的祝寿酒会。宴会上， 有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世” 的功绩；也有人认为“事不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周 制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦 始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度得以确立。今天我们就 来学习中国古代各个朝代的政治制度。
2.地方行政体制 （1）两汉：①西汉：推行郡县封国并行制
郡县制
郡设太守（京师所在地设内史或京兆尹，级别高于一般郡）为一郡最 高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政；太守开府分曹理事 ，各曹属吏分管具体事务，由太守分别任用。景帝、武帝后，诸侯国 的权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。
郡下设县（有少数民族地方设道），县设令或长，之下有丞、尉及分 曹属吏 王国和诸侯 景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威 胁。
3.秦朝的建立标志着官僚政治取代过去的贵族政治。官僚政治最基本的 特点应该是( )
A.丞相掌握大权 B.官员由皇帝直接任免 C.颁布秦律，以法治国 D.建立从中央到地方的行政系统
解析：A．丞相掌握大权，是中央官制，而不是地方官制，体现不出用官僚制度 取代贵族政治的特征。B．这下皇帝直接任免地方的郡守和县令，而不再是由地 方贵族来统治，这是官僚制度取代贵族制度的基本特点。C．颁布法律，依法治 国，体现不出官僚政治的特征。D．建立了中央地方的行政体系，不是贵族政治 与官僚政治的区别。故选：B。
第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
教学目标
唯物史观：了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化，通过宰相制度都 和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
时空观念：以时间和空间为线索学习，从先秦时期开始到明清为止中国古代政治 制度的形成与发展，抓住其特定时空背景和阶段特征。
4.中国古代高层行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐朝的道、宋 朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的变迁,极不稳定,变化 较大。这反映出( )
A.中央与地方的矛盾长期存在 B.高层行政区的数量不断增多 C.地方行政区的权利不断扩大 D.中央与地方的分权日趋合理
解析：根据“中国古代高层行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐朝的道、 宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的变迁,极不稳定,变化较大”, 结合所学知识,这是由于中央与地方的矛盾长期存在,统治者强化中央集权制度的原 因,故选A。题干主要是关于高层行政区名称的变化并没有涉及数量问题,排除B。CD 在题干中无从体现,而且根据所学知识,古代中国中央集权制度总体上呈现强化趋势, 地方行政区的权利逐步弱化。
解析：“西周氏族，乃及夏氏族、商氏族及其他氏族”均没有实现中央集权，故A 项错误；“全在此制度（中国周代封建）下，逐渐酝酿出一种同一文化”没有强调 政治上的中央集权，故B项错误；分封制下，地方独立性较强，周王室无法有效控 制全国人口，故C项错误；“逐渐酝酿出一种同一文化、同一政府、同一制度的 ‘大同’观念来”成为后世封建社会国家统一的文化基础，故D项正确。
（2）隋唐：三省六部制 ①三省六部及其职能
名 称
三省
六部
职能
中书省是受命于皇帝的决策与出令机构；门下省是审议封驳朝造政令的机构：尚 书省是执行机构。
三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的 地方叫政事堂。 吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务。
②意义：三省六部制的确立标志者中央行政体制发展到个新阶段，它体系完 整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
新石器时代
2.商周政体中的原始民主遗存
商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主遗存， 对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征 求自由民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来干预朝政。 这些原始民主遗存，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
二、秦朝的政治制度
1.春秋战国时期封建政治体制开始产生
（3）西周：分封制与宗法制、礼乐制相配 合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西 周政体的基本特征。 ①贵族等级分封制政体 A.分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 等。 B.分封序列：周天子一诸侯一卿大夫一士。 C.分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿 地区之外的其他地方。 D.诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周 王室的义务，如各种军事义务、定期朝觐、 交纳贡赋等。 E.诸侯权利：享有受封土地上的统治权
三、两汉至明清时期行政体制的演变
1.中央行政体制
（1）两汉：汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制，但中央行政中枢的权 力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中。 ①汉武帝时：设立中朝（内朝），从而使外朝丞相的权力大大削弱。皇帝领 导下的中朝官员决策军国大事，而以丞为首的外朝则逐渐变成执行机构，一 般只处理日常政务。 ②西汉晚期以后：丞相制被三公制（大司徒、大司马、大司空）取代，中朝 尚书的权力逐渐增大。 ③东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
（3）西周：分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 ，是西周政体的基本特征。 ①贵族等级分封制政体 A.分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族等。 B.分封序列：周天子一诸侯一卿大夫一士。 C.分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方。 D.诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务，如各种军事义务、定期 朝觐、交纳贡赋等。 E.诸侯权利：享有受封土地上的统治权 ②宗法制和礼乐制 A.宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度，其 核心是嫡长子继承制。 B.礼乐制：是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。
史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养 学生的论证能力。
历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，体会中国古代政治制 度的形成与发展，提高学生探究分析历史问题的能力。
家国情怀：通过对中国古代政治制度的形成与发展的学习，认识自先秦时期开始 到明清为止中国古代政治制度的发展历程，以及中央集权制度的强化，弘扬和培 育民族精神，激发对祖国文化的自豪感，逐步形成对国家、民族的历史使命感和 社会责任感。
（2）三公九卿制：中央行政体制 ①三公九卿及职能
名 称
职能
丞相
百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百 官
三
公
太尉
掌军事
御使大 夫
副丞相，掌管图集、文书、监察百官
九卿
分掌各类政务
②特点：三公九卿都由皇帝任命，概不世袭；主要官职分工明确，
相互配合又彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中；国家重大事情由
公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，在一定程度上减少了君主专制下
（1）原因 ①经济的发展：井田制走向瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立。 ②政治的变动：宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。兼并战争频繁， 诸侯国数量逐渐减少，统一趋势出现。 ③思想的繁荣：各种思想流派呈现出百家争鸣的繁荣景象，法家提出君主专制 中央集权理论。 （2）表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
养心殿西暖阁
1.钱穆在《中国社会演变》一文中指出:“不论西周氏族,乃及夏氏族、商 氏族及其他氏族,全在此制度(中国周代封建)下,逐渐酝酿出一种同一文化、 同一政府、同一制度的‘大同’观念来。”这说明分封制( )
A.确立了君主专制中央集权意识 B.加强了中央对地方的统治 C.强化了王室对土地人口的控制 D.有利于后世统一国家的建立
重大事情的决策失误。
（3）郡县制：地方行政体制 ①背景：西周以来因分封导致“天下共苦战斗不休”，秦总结了这一教训，决定在 全国废分封、行郡县。 ②主要内容 A.郡：地方最高行政机构，置郡守，郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设 36郡，后又不断调整增减。 B.县：根据户数的多少，置县令（长）、丞、尉。 ③影响：郡县主要官吏都由中央直接任命，实现了中央对地方直接有效的控制，打 破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。 （4）文书行政管理制度 ①秦朝建立了严密的文书行政管理制度，各级官僚机构以文书行政，军国事情必须 书面请示、汇报，对文书处理时间也有严格规定。 ②秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送 到全国各地。
2.秦朝君主专制中央集权政治体制的 确立
（1）皇帝制度：秦朝政治体制的核心 A.皇帝独尊:皇帝有一系列专用称号：自称 “朕”，命称“制”，令称“诏”，印称 “玺”等。 B.皇权至上:总揽全国的政治军事、法律事 务等大权，“天下之事无小大皆决于上” 。 C.皇位世袭:赢政自称“始皇帝”，死后传 位给子孙。
（3）宋朝：三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大 政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职权。 （4）元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。 （5）明朝 ①废除丞相制：明太祖废除中书省和丞相，亲理政务。丞相制度的废除标志 着封建君主专制发展到更高阶段。 ②建立内阁制：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的 中枢首脑。但是，明朝内阁始终不是法定的中央级 的行政机构或决策机构， 只是为皇帝提供顾问的内侍机构。 （6）清朝：雍正帝设立军机处军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全 国军政事务的中枢。
（7）明清 ①明初废行中书省，但省的格局并未改变，原 行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使 分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按， 逐渐总揽一省之权。 ②清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌 管数省军政大权，二者同为地方重臣，总督偏 重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督 节制。 ③明清时期，省之下设府（直隶州），府下设 县（州），相对较为稳定，形成省府、县三级 行政体制。
目录
先秦时期的政治制度 秦朝的政治制度 两汉至明清时期政治制度的演变
一、先秦时期的政治制度
1.古代奴隶制国家政治体制的形成与发展
（1）夏：约公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禅让政治传统 ，建立了中国历史上第一个世袭制王朝国家。 （2）商：商朝实行内外服体制，商王直接控制内服王畿地区，王畿 四周是外服，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务 的官吏。
②东汉：到东汉晚期，原来的监察区“州”变为级行政机构，刺史有了 固定的治所及正式的官属，凌驾于都守之上，逐渐享有行政权和兵权， 由单纯的监察官员发展为总揽地方大权的行政长官。
（2）魏晋南北朝：地方行政体制主要是州郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有 领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。 （3）隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。 （4）唐朝：由州、县二级制发展成为道、州（府）、县三级制。 ①最初沿袭隋朝的州、县二级制，根据山川形 势把全国划分为10道（后增至15道）， 作为中央派出的监察机构。 ②安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体，唐中期后，在一些战略重地设节度 使统兵征战，后发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。 ③唐代把京都和作为陪都的州称为府，还在边疆地区设置都护府以管辖广大边境地区。 （5）宋朝：改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，形成 路府、县三级制。 （6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后 来行省演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发 展史上的一次重大变化，形成了省、路府、州、县的多级行政体制。