党委系统公文格式

公文格式中共南通市委办公室
2009年8月
说明
2005年12月，为规范文件印制，特依据中共江苏省委办公厅印发的•江苏省党的机关实施†中国共产党机关公文处理条例‡细则（试行）‣（苏办发…1997‟30号），结合工作实际，拟制•公文格式‣。

•公文格式‣对市委、市委办公室公文的用纸标准，图文颜色、排版、印制、装订要求，以及格式中各要素作规定并加以说明。

因上级机关对有关文件的格式进行修改，我们相应进行了修改并予重印。

中共南通市委办公室
2009年9月8日
参考文献：
1、•机关公文处理工作‣中共中央办公厅秘书局 1997年6月。

2、•国家行政机关公文格式‣（GB/T9704—1999）。

目录
一、公文用纸主要指标…………………………………………………（ 1 ）
二、公文用纸幅面及版面尺寸…………………………………………（ 1 ）（一）公文用纸幅面尺寸………………………………………………（ 1 ）（二）公文页边与版心尺寸……………………………………………（ 1 ）
三、公文中图文的颜色…………………………………………………（ 1 ）
四、公文排版规格与印制装订要求……………………………………（ 1 ）（一）排版规格…………………………………………………………（ 1 ）（二）制版要求…………………………………………………………（ 2 ）（三）印刷要求…………………………………………………………（ 2 ）（四）装订要求…………………………………………………………（ 2 ）五、公文格式各要素规定………………………………………………（ 2 ）（一）版头……………………………………………………………（ 3 ）（二）份号……………………………………………………………（ 3 ）（三）密级……………………………………………………………（ 3 ）（四）紧急程度…………………………………………………………（ 3 ）（五）发文字号…………………………………………………………（ 4 ）（六）签发人……………………………………………………………（ 4 ）（七）横隔线……………………………………………………………（ 4 ）（八）标题……………………………………………………………（ 4 ）（九）主送机关…………………………………………………………（ 5 ）（十）正文……………………………………………………………（ 5 ）（十一）附件…………………………………………………………（ 6 ）
（十二）发文机关署名…………………………………………………（ 7 ）（十三）成文日期………………………………………………………（ 7 ）（十四）印章…………………………………………………………（ 7 ）（十五）印发传达范围…………………………………………………（ 7 ）（十六）主题词…………………………………………………………（ 7 ）（十七）抄送机关………………………………………………………（ 8 ）（十八）印制版记………………………………………………………（ 9 ）（十九）页码…………………………………………………………（ 9 ）（二十）表格…………………………………………………………（ 9 ）六、公文版头的主要形式及适用范围…………………………………（ 9 ）（一）•中共南通市委文件‣……………………………………………（ 9 ）（二）•中国共产党南通市委员会‣…………………………………（ 10 ）（三）•中共南通市委办公室文件‣…………………………………（ 10 ）（四）•中共南通市委办公室‣………………………………………（ 10 ）（五）•通办通报‣……………………………………………………（ 10 ）（六）•会议纪要‣……………………………………………………（ 10 ）（七）其他……………………………………………………………（ 10 ）七、公文主要文种和部分范例…………………………………………（ 11 ）（一）意见……………………………………………………………（ 11 ）（二）决定……………………………………………………………（ 11 ）（三）请示……………………………………………………………（ 11 ）（四）批复……………………………………………………………（ 11 ）（五）通知……………………………………………………………（ 11 ）（六）通报……………………………………………………………（ 11 ）（七）会议纪要…………………………………………………………（ 11 ）（八）其他……………………………………………………………（ 11 ）
公文格式
一、公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。

纸张白度为85～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5～9.5。

二、公文用纸幅面及版面尺寸
（一）公文用纸幅面尺寸
公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，其成品幅度面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB/T148。

（二）公文页边与版心尺寸
公文用纸上白边为：37mm±1mm；
公文用纸订口左白边为：28mm±1mm；
版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。

三、公文中图文的颜色
公文中版头、横隔线、发文机关印章为红色，其余未作特殊说明的图文颜色均为黑色。

四、排版规格与印制装订要求
（一）排版规格
正文用三号仿宋体字（仿宋_GB2312，下同），一般每页22
—1—
行（段落行距：固定值29.5磅），每行28个字（字符间距：标准），页脚26mm。

（二）制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，版心尺寸标准不偏斜，误差不超过1mm。

（三）印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。

黑色油墨应达到色谱所标BL100%。

红色油墨应达到色谱所标Y80%，M80%。

印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

（四）装订要求
公文左侧装订，不掉页。

包本公文的封面与页芯不脱落，后背平整、不空。

两页页码之间误差不超过4mm。

骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。

平订钉锯与书脊间的距离为3～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。

裁切成品尺寸误差±1mm，四角为90°，无毛茬或缺损。

五、公文格式各要素规定
根据•江苏省党的机关实施†中国共产党机关公文处理条例‡细则（试则）‣（苏办发…1997‟30号）第三章第八条规定，党的机关公文一般由版头、份号、密级、紧急程序、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名，成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记
—2—
等组成。

各要素规定：
（一）版头
发文机关标识。

本办制发的公文版头分为两种，一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。

一种则不加“文件”。

版头使用大标宋体字，字号以醒目美观为原则（一般由发文机关酌定），字体庄重，字号适当，但最大不等于或大于22mm×15mm。

版头套红居中印在公文首页上部，上边缘至版心上边缘25mm。

联合行文，版头用发文机关名称。

（二）份号
公文印制份数的顺序号。

用6位阿拉伯数字表示，标有密级的公文应标明份号，标注于公文首页左上角。

（三）密级
公文的秘密等级。

用三号黑体字表示，标注于份号位的下方（见范例一）。

（四）紧急程度
对公文送达和办理的时间要求。

在公文首页左上角可在密级下方用三号楷体字标明“特急”、“加急”的字样，也可在公文上盖“特急”、“加急”、“急件”章或挂“特急”、“加急”、“急件”条。

—3—
（五）发文字号
由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，居中标注于版头下空2行，用三号仿宋体字。

机关代字要求准确、规范、无歧义、易识别，并固定使用。

如中共南通市委文件的代字有“通委发”，市委办公室文件的代字有“通办发”等；年份、序号均用阿拉伯数字。

年份应用全称，用六角括号“…‟”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。

联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。

（六）签发人
一般上报公文应在发文字号右侧标注“签发人”字样，“签发人”后面标注签发人姓名。

发文字号左侧顶格排版，用三号仿宋体表示；“签发人：×××”用三号楷体字表示，靠右侧排版。

联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。

（七）横隔线
公文的版头部分与行文部分之间的红色横线。

横隔线由居中红色五角星加两则横线组成，版头不带“文件”二字的横隔线为一条横线。

横隔线位于发文字号下方4mm。

（八）标题
是公文内容的高度概括性文字。

一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成。

位于横隔线下空2行，用二号大标宋体字（方正大标宋简体），可分一行或多行居中排布；回行
—4—
时，要做到词意完整、排列对称、间距恰当。

除印发规章性文件（如准则、条例、规则、规定、办法、细则）外，标题一般不加书名号，也不用其他标点符号（见范例八、十）。

转发上级文件或下级文件，如原标题过长，可根据文件内容重新确定标题。

（九）主送机关
主要受理公文的机关。

应用全称或规范化简称、同类型机关统称；向下普发的文件，主送机关名称应规范、稳定。

主送机关名称位于标题下空1行，正文左上方，顶格排印，用三号仿宋体字，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。

决议、决定、规定、意见等公文，主送机关名称一般不在正文之前标注，而移至印制版记中，排布抄送机关之上，用四号仿宋字注明“发：××××××。

”的字样（见范例一、三）；也可标明印发传达范围，用三号楷体字并加圆括号标注于正文之下2行左空2字。

会议纪要的主送机关名称标注于印制版记中，用“分送：××××××。

”注明（见范例十五、十六），印发机关名称和印发的日期不再标注。

（十）正文
公文的主体，用来表述公文的内容。

位于标题或主送机关的下方，每自然段首行空2字，回行顶格。

一般公文首页保证有4行以上的正文；末页若无正文，只有落款，则在末页第2行用三号楷体字（楷体_GB2312）注明“（此页无正文）”字样；文中数
—5—
字、年份不能回行。

正文一般用三号仿宋体字；文中小标题，按结构层次，第一层用三号黑体字，第二层用三号楷体字；批转（转发、印发）类公文的批语、发文机关署名及日期用三号楷体字（见范例十）；文前排批语、按语时，两端各缩排2字（见范例十四）。

正文中的数字除作为词素构成定型的词、词组、惯用悟、成语、缩略语、概数等必须使用汉字外，其他数字应使用阿拉伯数字。

正文结构层次序数一般依次用汉字、汉字加括号、阿拉伯数字、阿拉伯数字加括号，如第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

（十一）附件
正文的补充材料或参考材料。

在正文下空1行左空2字、发文机关署名之前用三号仿宋体字注明“附件：”字样和附件的名称，附件名称后不加标点符号，换行时首字缩排并与附件名称第一行第一字对齐，有两个以上附件时，应注明序号，序号用汉字表示。

附件应置于主件之后，印制版记之前，与主件装订在一起，并在附件首页的左上方用三号楷体字注明“附件”或“附件”带序号，如“附件一”（见范例九）。

如需单独装订，应在附件首页左上角注明主件的发文字号，与主件同时发送。

被批转（转发）的公文不属本机关公文的附件，在批转（转
—6—
发）“通知”之后另页排印即可。

转发上级机关公文，还应于被转发公文标题下方注明该公文的发文字号；被批转（转发）公文的版头、抄送机关、印制版记等不再标注（见范例十一）。

（十二）发文机关署名
应用全称或规范化简称，位于正文的右下方适当位置（详见下一款）。

（十三）成文日期
一般署会议通过日期或领导人签发日期（如有两以上领导人审签，署最后一位的签发日期）。

成文日期标注格式为××××年×月×日，位于发文机关署名下方，右端空2字，发文机关署名右端相对于成文日期右端空2字。

决议、决定、规定、意见等成文日期用三号楷体字并加圆括号标注于标题下方空1/3行居中位置（见范例一、三）。

（十四）印章
除印有固定版头的普发性文件和会议纪要外，公文应加盖发文机关印章（如请示、报告、人事任免通知，见范例四、五、六、七）。

用印位置居成文日期中间偏上，以上不压正文、下略压成文日期为宜。

（十五）印发传达范围
一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明。

用三号楷体字并加圆括号标注于成文日期左下空1行空2字。

（十六）主题词
—7—
反映公文主题，为适应办公自动化、方便公文检索和信息处理而标注的一组与公文主题概念相对应的专指性词组。

“主题词：”用三号黑体字，主题词词组用三号大标宋体字，词组间空1字，标注于印制版记上方。

根据•中国共产党机关公文处理条例‣规定，主题词中正式词组标引按•公文主题词表‣（中央办公厅秘书局编）标注。

当词表中没有与主题概念相近的词组时，应选用最直接相关的两个或两个以上正式主题词组配标引；既无相对应的专指性主题词又无法组配标引时，应选用直接上位主题词标引，或采用概念较近的主题词靠词标引；上述方法均不能达到标引要求时，方可采用词形规范简练、概念明确的自由词标引，同时标引相应的上位主题词，在自由词后作“△”标记。

公文的文种作为正式主题词，标引时应置于最末位。

一般情况下，被转（印）发的公文文种不作为主题词标引（见范例十）；但如果被转（印）发的公文属于党内法规，名称为准则、条例、规则、规定、办法、细则等，则应作为主题词标引（见范例八）。

标引的地名（机构名）、时间和人名等，应置于公文主题词内容之后、文种之前。

每件公文的主题词标引词数量，一般应在10个以内。

（十七）抄送机关
指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关，其名称用全称或规范化简称。

“抄送：”字样
—8—
标注于印制版记上方、主题词下方，用四号仿宋体字。

抄送机关与主题词、印制版记应用横线隔开。

（十八）印制版记
由公文印发机关名称、印发日期和印发份数组成。

一般置于公文末页下部印两条横线（宽度同版心），两线之间（高度8mm）用四号仿宋体字，左顶格注明制发机关全称，右顶格注明“××××年×月×日印发”，底线下右空2字,用五号宋体字加圆括号注明印发份数（见范例一）。

（十九）页码
用4号“Times New Roman”体阿拉伯数字，左右各放一条四号“—”字线（例如：“—1—”），于版心下边缘下一行居中标注，页码下边缘距页边缘26 mm。

空白页不标注页码。

（二十）表格
公文附表，一般附A4纸型竖排表格（见范例二十二）。

如需横排表格，应将页码置于横表左侧页面居中，表格标题置页面左侧（见范例二十三）。

表格线：边框用粗实线（1.5磅），网格线用细实线（1磅）。

表格内容：标题栏内容用黑体字，其余内容一般用宋体字。

六、公文版头的主要形式及适用范围
（一）•中共南通市委文件‣
用于传达贯彻党的方针、政策和重大决策，作出重要工作部署，向上级机关的重要报告，转发上级机关文件，批转下级机关
—9—
涉及全局性的有指导意义的重要报告、请示（见范例一、二）。

（二）•中国共产党南通市委员会‣
用于通知重要事项，任免干部，批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作（见范例三、四、五、六、七）。

（三）•中共南通市委办公室文件‣
用于经市委同意，以办公室名义印发市委对某一方面工作的部署、通知；经市委同意转发下级党委（党组）对全局工作有指导意义的请示报告；向上级党委办公厅（室）的工作报告（见范例八、九、十、十三）。

（四）•中共南通市委办公室‣
用于经市委同意，就某一方面活动、会议发出的通知，或对办公室系统某方面工作请示的批复；办公室系统需要上报下达的事项；办公室内部机构调整、干部职务任免等（见范例十二）。

（五）•通办通报‣
用于印发市委领导同志、上级领导同志重要讲话，交流重要情况（见范例十四）。

（六）•会议纪要‣
用于要求有关方面或下级机关共同遵守和执行的重要会议精神和议定事项（见附件十五、十六）。

（七）其他
1.办字：一般用于办公室内部事务的安排、联系（见范例十七）。

—10—
2.电报：指公务电报，可分为明码电报、密码电报（见范例十八、十九）。

3.公函：一般用于不相隶属单位之间工作联系。

如用函行文时，采用规范的固定版头（印有市委或市委办公室全称的信笺纸，见范例二十、二十一）。

七、公文主要文种和部分范例
（一）意见市委意见（范例一）。

（二）决定市委表彰决定（范例三）。

（三）请示市委请示（范例四）。

（四）批复市委批复（范例五）。

（五）通知市委、市政府通知（范例二）；市委关于干部任免的通知（范例六、七）、市委办公室通知（范例八、范例九、范例十、范例十一、范例十二）。

（六）通报市委办公室情况通报（范例十三）、通办通报（范例十四）。

（七）会议纪要常委会议纪要（范例十五）、专题会议纪要（范例十六）。

（八）其他办字（范例十七），内部明码电报（范例十八），密码电报（版头、版框红色，范例十九），函（范例二十、范例二十一）。

—11—
001
密级范例一中共南通市委文件
通委发…××××‟×号
★
中共南通市委
关于×××××××××××的意见
（××××年×月×日）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
—12—
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

主题词：××××××××意见
发：各县（市）区委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织。

抄送：××××，××××。

—13—
中共南通市委办公室××××年×月×日印发
（共印×××份）
范例二中共南通市委文件
通委发…××××‟×号
★
中共南通市委南通市人民政府
关于×××××××××××的通知
各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
—14—
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

中共南通市委员会
南通市人民政府
××××年×月×日
—15—
主题词：××××××××通知
抄送：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

中共南通市委办公室××××年×月×日印发
（共印×××份）
—16—
范例三中国共产党南通市委员会
通委…××××‟×号
中共南通市委
关于表彰×××××××××××的决定
（××××年×月×日）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
—17—
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

主题词：××××××××决定
发：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

中共南通市委办公室××××年×月×日印发
—18—
（共印×××份）
范例四中国共产党南通市委员会通委…××××‟×号签发人：×××
中共南通市委
关于×××××××××××的请示（报告）
中共江苏省委：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
—19—
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××
中共南通市委员会（印章）
××××年×月×日
主题词：××××××南通市请示（报告）
抄送：江苏省委办公厅，××××××××××××××。

—20—
中共南通市委办公室××××年×月×日印发
（共印××份）
范例五中国共产党南通市委员会
通委…××××‟×号
中共南通市委
关于×××××××××××的批复
中共××委员会：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

中共南通市委员会（印章）
××××年×月×日
—21—
主题词：××××××××批复
抄送：市委组织部。

（共印××份）
范例六中国共产党南通市委员会
通委干…××××‟×号
关于×××等同志职务任免的通知
×××××××××××××党组：
市委决定：
×××同志任××××××××××××××党组书记；
×××同志任××××××××××××××党组副书记；
免去×××同志××××××××××××××职务，另有任用。

中共南通市委员会（印章）
××××年×月×日
—22—
主题词：干部任免通知
抄送：××××××××。

（共印××份）
—23—
范例七中国共产党南通市委员会
通委干…××××‟×号
关于×××等同志职务任免的通知
×××××××××××××党组：
市委决定：
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
—24—
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
×××同志任××××××××××××××××××××；
免去×××同志××××××××××××××职务，另有任用。

请按规定××××××××××××××××××××××对外公布。

中共南通市委员会（印章）
××××年×月×日
主题词：干部任免通知
抄送：××××××××。

中共南通市委办公室××××年×月×日印发
—25—
（共印××份）—26—
001
密级范例八中共南通市委办公室文件
通办发…××××‟×号
★
市委办公室
关于印发《××××××××规定》的通知
××××××××××××××××××××××××××××：
•××××××××××规定‣已经市委批准，现予印发，请认真贯彻执行。

中共南通市委办公室
××××年×月×日
—27—
××××××××××规定
第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二条××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（略）
主题词：××××××××规定
抄送：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

—28—。