试论缓解财政横向不平衡与构建均等化的转移支付制度

试论缓解财政横向不平衡与构建均等化的转移支付制度
前言
构建均等化的转移支付制度可以有效地缓解财政横向不平衡现象，实现地方财
力的均衡发展。

在我国，由于地区经济发展水平不均，加上地区间的政策差异和历史原因等因素导致财政收支存在较大不平衡现象。

下面将从地方财力不平衡的表现、原因和解决方案等方面进行探讨。

地方财力不平衡的表现
地方财力不平衡表现在以下几个方面：
1.地方政府的财政收入和财政支出不均衡。

地方政府财政收入大多来自于地方税收、转移支付等渠道，根据地方政府自身财力情况不同，财政收入存在着差异，而财政支出则通常跟地区经济发展水平密切相关。

2.地区间的财政收入和支出差距较大。

我国经济发展不均衡，城市与农村之间、发达地区与欠发达地区之间的经济水平存在巨大的差距，也就导致了地区之间的财政收入和支出也存在较大的差异。

3.地方政府的债务规模不断增大。

地方政府通常需要进行投资和市政建设等项目，资金来源包括财政预算、贷款、民间资本等，而目前我国地方政府债务总规模已经达到了25万亿元，导致了巨大的债务压力和风险。

地方财力不平衡的原因
1.地区经济发展水平的不同。

经济水平差异是导致地方财力不平衡的主要原因之一。

一线城市和发达地区的经济总量和居民人均收入要远高于欠发达地区，这样就导致了财政收入的不平衡。

2.地方税收体系不健全。

目前我国的税收体系相较于发达国家而言还不完备，同时税务管理能力也有待提高。

一些地方税收征收能力和管理能力较弱，导致了地方财政收入的不平衡。

3.转移支付制度不合理。

目前我国的转移支付制度存在缺陷，一些地区获得的转移支付比例较低，同时，转移支付也存在区域之间的倾斜现象。

构建均等化的转移支付制度的意义
1.缓解地方财力不平衡，促进地区经济协调发展。

构建均等化的转移支付制度可以缓解地方财力不平衡现象，促进地方经济发展的均衡和协调发展，增强区域经济互补性，推进经济的共同繁荣。

2.提高地方政府公共财政能力。

转移支付制度的改革，有利于提高地方政府的财政收入能力和公共财政能力，推动地方政府改革和创新，也有利于加强投资、基础建设等方面的支出。

3.保障民生和推进全面小康社会。

构建均等化的转移支付制度可以更好地保障民生，加大对教育、医疗等公共服务的投入，同时，也能提升地方政府的扶贫能力，推进全面小康社会的建设。

构建均等化的转移支付制度的实现途径
1.完善地方税收分配体系。

在地方税收分配方面，要坚持扩大地方自主权、建立分税制的方向，同时也要在制度上解决一些问题，如地方之间的税收收入格局、税收稽核等问题，以实现地方税收更加公平和公正。

2.加强转移支付资金的调查和监管。

转移支付资金是实现地方财力均衡的一支重要力量，因此要加强对转移支付的监管，强制执行各项政策，保证资金向贫困地区和弱势群体倾斜。

3.提高转移支付制度的透明度和公正度。

转移支付制度要加强信息披露，公开资金分配的过程和结果，促进隐性资金向明性资金转换，提升政策的合理性和公正性。

结论
在当前经济发展的背景下，缓解财政横向不平衡的现象，建立均等化的转移支
付制度是一个重要的发展方向。

未来在制定政策时必须要从区域经济发展与均衡化、纠正税收分配、减轻地方债务压力、增加就业机会等方面入手，共同推进转移支付
制度的改革，落实好转移支付政策落地执行工作，为中国的持续稳健发展打下更加坚实的基础。