吐鲁番地区行政公署办公室关于2015年吐鲁番市消防工作考核情况的通报

吐鲁番地区行政公署办公室关于2015年吐鲁番市消防
工作考核情况的通报
文章属性
•【制定机关】吐鲁番地区行政公署办公室
•【公布日期】2016.04.01
•【字号】吐政办明电〔2016〕77号
•【施行日期】2016.04.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】消防管理
正文
关于2015年吐鲁番市消防工作考核情况的通报
吐政办明电〔2016〕77号
各区县人民政府，市直有关单位：
为全面检验各区县、各部门消防工作开展情况，市人民政府结合安全生产考核，由市安监、公安、消防、交通等相关部门组成联合检查组，对一区两县及相关部门2015年度消防工作进行了考核。

现将考核情况通报如下：
一、总体情况
各区县人民政府高度重视消防工作，认真履责，加强本区域、各行业部门的消防安全管理，大力推进年度消防重点任务，各项消防安全工作开展有序，确保了全年火灾形势稳定。

经考核验收组综合评定：高昌区、鄯善县、托克逊县均为先进区县政府。

二、肯定的方面
（一）政府主导，部门联动，完善责任体系，发挥监管职能。

各区县政府认真落实消防工作责任制度，深入贯彻国务院46号和自治区政府77号文件精神，成立了以18个职能部门主要领导为成员的消防联席会议办公室，组织、指导、协调消防安全工作，将消防工作纳入政府目标责任、安全生产、综合治理等考核内容，能够研究解决重大火灾隐患等问题，安排部署消防专项检查和重大消防活动，党政主要领导能够带队开展消防安全检查。

如：托克逊县人民医院重大火灾隐患整改力度较大，托克逊县政府领导多次带队检查明确主体责任，督促整改隐患。

市住建、教育、卫生、文化、体育、民政、工商等部门严格执行《自治区消防条例》，按照各自监管职责分工，大力开展行业消防安全自查，以劳动密集型企业和公众聚集场所为重点，针对发现的消防安全问题，共同协商，落实整改，督促所属单位落实消防安全责任制及防范措施。

市公安、工商、质监部门建立了联合检查、联合办案和信息通报的执法机制，成立消防产品联合执法小组，明确职责分工，实行联查联办，2015年共查处消防产品案件22起。

（二）建立常态整治机制，监管有力，火灾形势持续稳定。

建立常态化火灾隐患排查整治机制，健全完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度，加强对火灾易发地区、行业、单位以及“三合一”“多合一”场所区域性火灾隐患的治理，加强建筑工地和建筑材料管理，及时消除火灾隐患。

2015年，全市先后开展了今冬明春火灾防控、夏季消防安全排查整治、“打非治违”、自治区成立60周年、劳动密集型企业消防安全治理、社会福利机构等专项行动，共检查单位3709家，发现火灾隐患2903处，下发责令改正通知书2809份，临时查封单位42，责令“三停”单位30家，政府挂牌重大火灾隐患单位5家，拘留3人，罚款96万余元，确保了火灾形势持续稳定。

（三）公共消防设施按计划增设，消防业务经费基本保障。

各区县政府统筹协
调财政、规划、建设、供水等相关部门，抓公共消防设施建设管理工作，投入专项经费改造、修缮市政消火栓，完成了编制90%的乡镇、工业园区的消防规划设计。

2015年，全市建成市政消火栓487个，消防水鹤5个，根据《自治区武警消防业务经费管理办法》，结合我市消防工作发展实际，2015年共落实保障各项消防业务经费 1034.99 万元。

（四）深化宣传教育，提高全民消防意识。

各区县认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》和《地区推进消防宣传“七进”实施意见》，组织开展了中小学生消防宣传教育日、119消防宣传周和消防宣传“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”活动，广泛组织学校师生、居民群众开展疏散逃生演练，各级公安消防部门开通了移动互联网消防微博、微信和短信三大宣传平台，通过微信平台向社会公众及时发布消防动态消息，实时投诉举报身边的消防安全隐患，极大提高了消防宣传知晓度，同时采取“就近就便、力所能及”的方式，部署消防志愿者查改身边火灾隐患活动。

全年累计报送信息1.2万余条。

三、存在的问题
（一）公共消防基础设施建设相对滞后。

各区县市政消火栓与城市道路建设不同步，建设水平不平衡；老城区、农村消防基础条件薄弱，消防水源、消防通道、消防通信等基础设施建设水平较低，农村消防基础设施严重缺乏，消防装备器材欠缺，全市应建市政消火栓1448个，欠账率达45.8%。

2015年，地区下发了《关于印发吐鲁番地区公共消火栓管理办法的通知》（吐地行〔2015〕35号），进一步明确市政消防设施维修主体责任，定期对消火栓和消防水鹤进行维护保养，但目前从实际情况来看，市政消火栓的检查和维护保养情况不容乐观。

（二）基层政府专职消防力量薄弱。

2015年，公安消防部门依托监狱民警和镇政府联防队员组建了大河沿镇、鄯善县鲁克沁镇两支乡镇政府专职消防队，目前，所用消防车辆均为消防部门退役消防车，队员均为兼职消防队员。

按照公安消
防部门“四项建设”三年规划要求，应建乡镇政府专职消防队6支，已建2支，乡镇专职队装备配备、营房建设、执勤训练、队伍管理等方面，距离标准规范的要求还有差距。

（三）消防安全责任制落实有待加强。

行业系统行政主管部门对所属行业、管辖单位排查火灾隐患力度不大，对“管行业必须管安全”的要求认识不足，对公安消防机构的工作支持配合力度不够，全市尚有113栋中小学教学楼和24栋学生宿舍楼、89家幼儿园、1家社会福利机构、3个文化体育场馆未办理消防验收（备案）手续，其中，高昌区群艺馆整改进度较慢，希望教育、卫生、民政、文化等行业部门能够严格把关，将消防合法性手续作为本部门行政审批的前置条件，履行监管职责。

（四）社会单位责任主体意识不强。

部分单位对火灾隐患可能造成的严重后果认识不清，例如：新疆福运房地产开发有限责任公司对自动消防设施整改不积极，心存侥幸，虽然具备整改能力，但不舍得投入，法人拒交罚款，致使火灾隐患久拖不改，给消防部门工作造成了很大的负担，导致旧的隐患未得以彻底整改，新的隐患又重新滋生。

（五）重大火灾单位未按期整改。

2015年，我市挂牌督办的吐鲁番群众文化艺术中心、吐鲁番泰华物业管理服务有限公司（吐鲁番北园春旅游购物商城）2家重大火灾隐患单位，受各种因素影响，未能按期整改。

四、下一步工作要求
（一）认真落实消防安全工作责任制。

各区县要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，认真分析研判本辖区、本部门的消防安全形势，坚持问题导向，落实常态化火灾隐患排查整治机制，加大隐患整改力度，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

对未办理消防合法性手续、“三边”工程等行业性、普遍性的隐患问题，要集中开展专项整治；对存在整改难度较大的重大和区域性火
灾隐患，要实施逐级挂牌督办，落实整改时限、措施、责任、资金和应急预案，逾期不改的，坚决依法采取查封或关停措施。

大风天、夏收季节等重要节日及活动，各区县、各部门领导要带队开展检查，坚决预防和遏制较大以上或有影响的火灾事故发生。

（二）完善隐患排查整治联合机制。

充分发挥文广、工商、安监、教育、住建、规划、国土等行业系统主管部门的作用，形成合力、齐抓共管，在政府统一指挥下，建立完善联合执法、联席会议、联合宣传等各项制度，最大限度地发挥部门联合监管作用。

继续实施重大火灾隐患政府挂牌督办，加大重大火灾隐患的查处、整改力度。

（三）全力做好国务院消防工作考核迎检工作。

国务院将于4月对各省2015年消防工作进行考评，此次考核除乌鲁木齐市必考，考评中将随机抽取2个地级市，要重点做好被抽取的准备，各区县要确保按期高标准地完成各项准备工作。

（四）实施消防规划，强化公共消防设施建设。

推动各区县、各部门认真落实消防目标管理责任，加强消防公共消防基础设施建设，结合工业园区、重点乡镇消防规划编制，将市政管网与市政消火栓等消防设施纳入实施计划，最大限度地解决市政消火栓、消防水源等基础设施，逐步补足“欠账”。

（五）继续深化消防安全宣传教育。

各级宣传、文广、消防等部门要广泛发动报刊、广播电视、网络等媒体，开展消防公益宣传，加强消防常识普及、日常火险提示，扎实推进消防宣传“七进”教育，不断扩大消防宣传覆盖面，重点主抓政府机关、企事业单位、乡镇街道、学校师生、外来务工人员等五类人群，针对老、弱、病、残、幼等弱势群体开展专项消防宣传教育活动，营造良好的宣传氛围，进一步增强全民消防安全意识，提升防控火灾能力。

吐鲁番市人民政府办公室
2016年4月1日。