陕西省石泉县后柳水乡旅游景区修建性详细规划z

项目名称：陕西省石泉县喜河电站库区移民后期扶持生产发展后柳水乡修建性详细规划设计号：07027
委托单位：陕西省石泉县后柳镇人民政府
规划编制单位：四川城镇规划设计研究院有限公司
城市规划设计证书等级：乙级
城市规划设计证书编号：（川）城规编第072008
院长：王强注册规划师
高级工程师
总工程师：兰祥文高级工程师
院规划成果专用章：工程主办人：黄喆注册规划师注册建筑师
总风景师
参加编制人员：何元淳景观建筑师
戴宇规划师
张宏瑞建筑师
陈林规划师
方吉先景观建筑师
贾小红景观建筑师
陕西省石泉县喜河电站库区移民后期扶持生产发展后柳水乡修建性详细规划说明书 (3)
第一章. 现状概况及分析 (3)
2. 规划依据、指导原则和目标 (6)
3. 功能结构规划 (7)
4. 风貌分级及整治措施规划 (8)
5. 空间景观规划 (8)
6. 道路工程规划 (10)
7. 竖向工程规划 (10)
8. 市政工程管线规划 (11)
9、综合防灾规划 (11)
10. 旅游交通组织 (11)
11. 环境保护与环境卫生设施规划 (12)
12. 建筑及场地景观设计通则 (12)
13. 规划实施建议 (13)
14. 技术指标与规划实施造价估算 (13)
前言
陕西省石泉县后柳古镇地处位于石泉县的南部。

随着近十几年经济快速发展，古镇的整体规模随之扩大，新建房屋基本全部是“现代”建筑。

这期间的旧房改造，大面积的拆除使整个古镇现今传统式样的建筑仅集中在古镇东南部长约200米的古街两侧宽约30米左右的范围内。

2008年1月，陕西省石泉县后柳镇人民政府委托我院进行《陕西省石泉县后柳水乡旅游景区修建性详细规划》，旨在先确定总体风貌规划，再通过具体的建筑、场地设计，整体恢复、适当完善古镇的风貌。

此次规划设计是我工作室继都江堰古城城市空间景观规划研究、蒲江县西来古镇、雅安市上里古镇、资中盘石古城、隆昌云顶古寨等一系列传统风貌的城、镇、寨的规划设计后，又一具有挑战性项目。

工程组通过现场反复踏勘，收集文字图像资料，在此基础上完成了初步方案的设计，并前后多次向与后柳镇镇委、政府及有关职能部门汇报了规划方案。

在综合整理、分析历次会议建议、意见的基础上，遵照会议纪要，完成了规划评审方案的编制。

陕西省石泉县喜河电站库区移民后期扶持生产发展后柳水乡修建性详细规划说明书第一章. 现状概况及分析
1.1 区域位置
后柳古镇位于石泉县城南部，汉江西岸，距县城23公里。

东与池河、长阳接壤，西与中坝交界，南与西河毗邻，北与城关连界。

全镇总面积80平方公里。

本次规划的后柳古镇核心区约100公顷，是后柳古镇镇区的核心区。

1.2地形地貌
后柳古镇地势三面环水，呈半岛状。

半岛东南端水域为汉江和中坝河交汇水域。

半岛中轴山脊线正对汉江东去水面宽330米左右，半岛南侧中坝河水面宽140米左右，常年水位359.3米，涨落度5米左右。

镇区西北高，东南低，最高处海拔408.0米，最低处海拔359.3米，相对高差约48米，半岛东、南、东南三面坡向水面，坡降为4％。

1.3 历史文化
后柳镇古朴厚重，历史久远。

地处后柳下街的八亩田，经省考古学家考古发掘，认定为新石器时代遗址，该地曾在上世纪六七十年代出土了大量的石斧、石器，可见早在新石器时代便有先民在这里繁衍生息，创造了灿烂的古代文明。

汉江石贯穿南北的交通枢纽。

据记载：后柳码头为古时重要的水上交通驿站，每天江面上都停泊着数十艘商船，工人们都忙着装货、卸货，一艘艘商船或顺江而下，或逆江而上，到处一派繁忙景象。

从千年古刹石佛寺遗址和火神庙推断，早在明代以前后柳古镇已经十分的繁华、兴盛。

历史上后柳盛产桐油，人们沿江砌石坎，建油坊，生产桐油，故称“油坊坎”。

明清时期，该镇有油坊十多家，每年有四百多篓（约50吨）桐油走水路运往武汉。

装桐油要用竹篓，后柳漫山遍野都是竹林，竹编工艺十分讲究。

如今，虽商船不再有，但竹林依然是后柳一大特色。

当年后柳街上商贾汇集，买卖兴隆，沿街都是老字号的旅店、饭店和药铺。

1.4 现状建筑风貌
镇区内现保留有一段明清时期的古街，古街长约200米，古街内大部分古建筑保存良好，此外镇区东南端沿中坝河和汉江，还留有少量明清时期古建筑。

镇区沿街建筑质量参差，体量较大，层数多为2～3层，底层较高，建筑样式是通常乡镇最为常见的砖混结构小二楼房屋，与将要发展的旅游环境不相符合。

镇区沿街建筑立面形象较差，仅仅施做普通抹灰没有其他外部装饰，门窗破损严重，另有许多临时搭建棚屋和存在安全隐患的加层，多采用仿欧式建筑风格，与古街区建筑形成强烈对比。

镇区两侧山坡上有少量农房，墙体夯筑瓦顶坡屋面，尚待旅游功能的开发。

总体上，镇区内的现状建筑风貌、功能都不尽符合旅游服务基地和旅游目的地的目标。

1.5 规划范围
本次规划范围北为黑沟河，南至中坝河，西以镇区西侧山脊线为界，东以汉水河为界，即东西方向约725米长，南北方向约1200米宽不等的地域，规划总用地面积100.5公顷。

1.6 SWOT分析
1.6.1 （Strength）优势分析
1.6.1.1、区位优势：
后柳镇位于莲花湖中上游，等级较高的石紫公路穿境而过，水路交通十分发达，地理位置十分优越。

从旅游区位上讲，向东可至燕子洞景区，往西可至待开发的中坝大峡谷。

1.6.1.2、旅游资源优势：
1.6.1.
2.1、后柳古镇拥有风貌依稀尚存的千年古镇，保存基本完好的文物遗址火神庙，抗战名人王范堂的故居等，还有风景如画的莲花湖库区——后柳湾。

1.6.1.
2.2、地方旅游商品众多，如竹编、棕编及特产柑橘、水产养殖品等
1.6.1.3、交通优势：
该镇交通比较发达，陆上有石紫公路穿境而过，水上游莲花湖汉江黄金水道，全镇大部分村已通公路。

1.6.2 （Weakness）劣势分析
1.6.
2.1、建筑现状差：
镇区老街建筑质量参差，传统建筑保存现状不容乐观，新建建筑体量较大，层数多为2～3层，底层较高，建筑样式是通常乡镇最为常见的砖混结构二三层楼房，与将要发展的旅游环境不相符合，另有许多临时搭建棚屋和存在安全隐患的加层。

总体上，镇区内的现状建筑风貌、功能都不尽符合旅游服务基地和旅游目的地的目标。

1.6.
2.2、市政设施较差
传统居住环境是与特定的生产力条件和社会生活方式相适应的，与居民的现代化生活需求存在巨大矛盾，特别是基础设施（水、电、气等）和环境卫生设施（厕所、垃圾集运）等严重滞后，使居民的生活环境和生活水平受到严重影响，并由此而导致居民乱搭、乱建、乱架（电力、电讯线）、乱堆（垃圾）等自发行为，破坏了传统的空间环境特色。

1.6.3 （Opportunity）机遇分析
1.6.3.1、国内外旅游发展大环境机遇：
历史跨入21世纪，巍峨屹立在地球东方、拥有13亿人口的中国，正以悠久的历史、崭新的面貌、灿烂的文化、无穷的魅力和日新月异的发展势头吸引着全世界关注的目光。

特别是作为衡量全球一体化程度重要标志之一的旅游产业，也正顺应当今世界的旅游热潮，迎来了黄金时代。

中国旅游以其不可阻挡之势迅猛发展，成为世界旅游经济的重要组成部分。

据新华社北京2007年1月13日电，我国2006年全年入境旅游人数预计可达1.24亿人次，我国已经成为全球第四大入境旅游接待国，旅游外
汇收入居全球第六位。

入境旅游已成为我国最大的国际服务贸易领域。

国家旅游局认为，作为世界旅游业重要组成部分和全球最活跃的入境旅游市场之一，我国入境旅游必将随之不断增长。

特别是北京奥运会和上海世博会两大全球性盛事的相继举办，将促进世界各国和地区的游客来华旅游，直接拉动我国入境旅游市场的增长。

据世界旅游组织预测，“像中国这样的大国能接纳更多的游客，中国将成为亚洲地区的旅游业大国”。

到2010年，全球入境过夜旅游者将达到10亿人次，国际旅游总收入将达到1.55万亿美元。

中国的旅游将超过西班牙成为第二大最受青睐的旅游国，并将在2020年赶上法国，一举成为世界第一旅游大国！中国政府已经将发展旅游列入国民经济的重要支柱产业。

国内外的旅游大环境持续升温，前景十分看好。

1.6.3.2、陕南旅游市场急需较大影响的旅游目的地机遇：
中华文明主要由长江文明和黄河文明构成，后柳镇所在的陕南地区是长江文明的重要组成部分，长期以来这里的丰富的文化内涵未被世人所充分认识，随着经济的发展，旅游业的兴起，人们对这一地区所拥有的灿烂的历史文化逐步得到认识：陕南地区所在的汉江文明有别于陕西省的关中及陕北地区的黄河文明，是长江文明的重要支脉，也是长江文明和黄河文明在陕西省的重要交汇融和地区，具有独特的魅力及特色。

在此背景下，随着交通条件的改善，人们急待寻找一些旅游目的地，作为了解这一地区自然与人文的载体，因此后柳水乡的旅游开发及建设的成功势必吸引广大的南北方游客到此旅游观光。

1.6.3.3、国家“三农”政策带来的发展机遇：
党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，特别是中央西部大开发战略的实施，为小城镇建设的进一步发展带来了新的机遇，创造了有利条件。

为进一步加快全省小城镇建设步伐，推进农村工业化、城镇化、现代化进程，陕西省出台了一系列相关配套政策，如放开农民到小城镇落户的限制，适当放宽小城镇的建设用地；加大小城镇建设扶持力度等。

这些优惠政策将会推动后柳镇建设与快速发展。

后柳镇将以小城镇建设为载体，着力统筹城乡发展战略，积极改善人民生活条件，全力维护社会稳定，在发展中构建和谐后柳，全力推进社会主义新农村建设，努力实现全镇经济社会全面协调可持续发展。

1.6.4 （Thread）挑战分析
1.6.4.1、战略决策的挑战：
现代旅游文化产业开发建设与营销宣传所需要的大思路、大手笔、大文化的理念潮流，将使决定后柳古镇未来旅游文化产业发展方向的各级地方政府面临如何抓好大旅游、促进大产业、拓展大市场的战略决策的挑战。

1.6.4.2、效益目标的挑战：
当代旅游文化产业以由原来的政府主管、行政干预的事业模式迅速转变为政府引导、企业运作的市场机制。

特别是大部分旅游景观与旅游项目的开发建设乃至营销宣传的经费，主要来源于社会资金。

因此，无论是地方主管政府部门，还是投资于本景区的社会企业，都将面对高起点、大规模、全方位的开发建设与大投入、短周期、快回报的效益目标的挑战。

1.6.4.3、旅游开发与古镇保护的挑战：
后柳镇除了历史文物古迹外，后柳老街也是保护的核心之一。

面对当前大规模的旅游文化开发与建设，如何既能最大限度地保护好历史文化遗迹，决不容许任何破坏与损毁历史文化遗迹的现象发生，同时又能更加有效地挖掘、整理、提炼、创新历史文化遗迹的文化内涵与现实意义，充分发挥历史文化遗迹在当代旅游开发中的重大作用，这也是地方政府与开发商所要面对的重大挑战。

2. 规划依据、指导原则和目标
2.1 规划依据
2.1.1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2.1.2、《历史文化名城保护规划规范》；
2.1.3、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》以及国家9部委和陕西省的贯彻落实文件；
2.1.4、《中华人民共和国环境保护法》；
2.1.5、《中华人民共和国森林法》；
2.1.6、《中华人民共和国水法》；
2.1.7、《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》；
2.1.8、《陕西省旅游规划管理暂行办法》（陕西省旅游局，1999）；
2.1.9、《安康市旅游发展总体规划暨“十一五”规划》（达沃斯巅峰旅游规划设计院，2006）；
2.1.10、《汉中市旅游发展总体规划2005－2020》（中国科学院地理科学与资源研究所，北京师范大学地理学与遥感科学院，2005）；
2.1.11、《石泉城市总体规划》（2006－2025）（海口市城市规划设计研究院，2006）；
2.1.12、《石泉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
2.1.13、《石泉县旅游资源汇编》（石泉县文化旅游局，2007.3）；
2.1.14、《石泉县旅游发展总体规划》；
2.1.13、《2005年陕西省石泉县国民经济和社会发展统计资料》（石泉县统计局，2006.8）；
2.1.15、《2006年陕西省石泉县国民经济和社会发展统计资料》（石泉县统计局，2007.7）；
2.1.16、《石泉县志》（陕西人民出版社，1991.12）；
2.1.17、《石泉年鉴（水利部分）》（石泉县水利局，2005.7）；
2.1.18、委托方提供的地形图等现状资料。

2.2 规划指导思想
2.2.1、控制好古镇核心区的规模，协调好核心区与镇区其它部分的风貌和功能关系。

2.2.2、近远期结合，分段开发、适时推进，使后柳古镇规划设计具有可操作和可实施性。

2.2.3、着重搞好古镇硬件环境的建设规划，同时结合旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱）的功能的需要，安排好各部分的使用功能。

2.2.4、通过建筑、重点景点、小品、公共设施的设计，使后柳古镇具有整体明清古镇风貌的特色古镇。

2.3 规划原则
2.3.1、历史原真性原则
对于现状遗留具有历史价值的建筑物、构筑物及环境，本处主要是指后柳古镇的格局，以及历史上具有代表性的传统公共建筑和民居，包括格局关系、艺术特点、细部处理、结构特征及周围环境，努力做到使其具有一定时期的历史文化特点的原真延续。

2.3.2、更新原创性原则
街巷改造和新空间的引入、建筑的新建与更新及环境景物设施的设置，在总体风
貌统一协调原则下进行，其尺度、质感、比例关系、材料和色彩与地域传统建筑、环境、文化协调一致，并在此基础上进行建筑创作，做到继承特色、发扬传统。

2.3.3、依据后柳古镇资源特征、环境条件、历史情况、现状特点，以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。

2.4 规划目标
2.4.1、布局合理产业成链，满足功能安排的需求。

2.4.2、便捷、通畅、有序的交通，现代的交通服务设施和舒适的行驶环境。

2.4.3、优美、有序、相得益彰的空间形态，层次丰富，富有情趣、舒适宜人的空间尺度，品质高尚、内涵丰富，具有浓厚本土文化特色，设施现代的公共空间环境。

2.4.4、序列清晰，重点突出，整体协调，特色鲜明，令人愉悦的风貌景观与展示。

2.4.5、高效率的空间利用和适量的建筑容量。

2.4.6、现代、舒适、安全的市政公用设施系统。

2.5 旅游战略发展总体定位
2.5.1依据《石泉县旅游发展总体规划》，石泉县旅游战略发展总体定位：
依托秦巴汉水、溶洞探奇、生态田园、民族风情、鬼谷文化、蚕桑体验等核心旅游资源，以西汉高速、包茂高速和兰杭高速三条国内交通大动脉为发展主脉，以“石泉十美”为产品主线，以“神奇秦巴山水，自在石泉十美”为旅游形象品牌，打造以“养生之旅”、“生态之旅”、“文化之旅”、“风情之旅”、“体验之旅”五大产品系列为主导的复合型旅游产品体系，使旅游产业成为石泉国民经济又一新兴产业和后续支柱产业、陕南旅游重要增长极，将石泉建设成集观光、度假、修学、科考、探险于一体的具有国际影响力的鬼谷子文化体验目的地；具有国内较高的知名度的秦巴汉水生态旅游目的地；中国中部旅游“黄金十字架”的重要节点；陕西汉水文化展示地和蚕桑文化旅游目的地；陕南汉江谷地重要的旅游目的地和康体养生旅游基地；安康旅游“西扩”的重要支撑板块。

2.5.2依据《石泉县旅游发展总体规划》，后柳水乡旅游发展定位：
恢复建设后柳古渡和后柳古集镇，对相关配套设施进行改造升级，突出后柳古镇作为水旱码头的历史文化品味，形成一定规模接待能力，并以莲花湖、中坝河和黑沟河为景观轴，构建汉江水上风情旅游带的核心部分和县域二级旅游服务中心。

2.6 性质
将后柳水乡规划建设成为具有镇、山、水一体构成的陕南古镇。

突出水乡文化、民俗文化，焕发古镇新的活力，将既有旅古镇打造成为游服务基地的功能，同时也是一个观光、休闲、度假的旅游目的地。

3. 功能结构规划
后柳古镇由南至北分为五个功能区：入口综合接待区、水上游乐区、历史文化商业区、风貌整治区、农家乐。

3.1、入口综合接待区:包括社会停车场、闸门等；
3.2、水上游乐区：包括五狼坝天然浴场(汉江印象水上表演)、五狼坝港湾、五狼坝宾馆(三星级)、船上渔家、餐饮一条街、明珠广场（树阵、码头、雕塑帆、石牌楼、休闲观景长廊、休闲木平台）等；
3.3、历史文化商业区：包括王范堂纪念堂、中国人民银行、火神庙、火神广场（火神亭、燃香塔、休息厅）、戏台、牌楼等；
3.4、风貌整治区片区：包括后柳小学、后柳镇政府、石佛寺等古镇建筑。

3.5、农家乐：包括农家乐群等。

4. 风貌分级及整治措施规划
总体建筑风貌以后柳明清民居建筑风格为主，主要公建如庙宇、会馆办公等采用传统官式及徽派建筑做法。

镇域范围风貌规划以后柳镇区为核心，统筹其它村镇的建筑风貌，以建筑风貌控制区的措施对其它村镇建筑进行新建及改造，以风貌协调区的措施对村镇以外的区域的建筑进行新建及改造。

保护分4个层次：即文物保护单位、建筑风貌核心保护区、建筑风貌控制区、建筑风貌协调区。

4.1、文物保护单位
4.1.1、内容：是指古镇内火神庙等现存的文物主体，保存了真实的历史信息的传统建构筑物，是古镇历史文化价值的核心体现区域。

4.1.2 措施要求：
火神庙按《中华人民共和国文物保护法》实施绝对保护，使文物古迹原真、原样流传下去。

以原建筑材料、工艺修缮、改善文物建筑，按照规划配置新的旅游服务设施，新的旅游服务设施建筑风格、色彩、材料都与文物建筑相一致。

4.2、建筑风貌核心保护区
4.2.1、范围：该区域包括古街及两旁的历史建筑。

4.2.2、措施要求：
古街区传统现有的木结构建筑，内部可以采用现代结构加固、替换，如砖混、框架结构，外部必须保持现有的木结构建筑做法、材质及外观式样，建筑层数不超过2层。

新建改造建筑必须是传统建筑式样，内部可以使用现代结构，如砖混、框架结构，外部必须采用传统木结构建筑外观式样，建筑层数不超过3层。

4.3 建筑风貌控制区
4.3.1、范围：除文物保护单位和古街区外，本次规划区内其它区域以及镇域范围内的沿旅游游线旁的中心村及自然村都为建筑风貌控制区。

4.3.2、措施要求：
新建建筑必须与建筑风貌核心保护区建筑风格统一、一致，内部使用现代结构，如砖混、框架结构，外部必须采用传统建筑外观式样，可采取现代材料仿制，邻近核心保护区建筑层数不超过4层，其它建筑不超过5层。

4.4、风貌协调区
4.4.1、范围：规划区及沿旅游游线旁的中心村及自然村以外的区域都为风貌协调区。

4.4.2、措施要求：建筑应为坡屋顶。

5. 空间景观规划
5.1 街道空间景观
后柳古镇南北方向基本上为坡地，200米长的街道，形成步移景异的空间景观。

古镇区内地面铺设青石板。

后柳镇古街区位于汉江右岸的坡地上，200米长的街道，由南至北形成步移景异的空间景观。

历史上古街上商贾云集、买卖兴隆，沿街都是老字号的旅店、饭馆和药铺，火神庙、闸门等传统公共建筑多集中在此。

现存的街道空间主要由传统的店居构成，规划除修复火神庙，改造中国人民银行外，新建复建了牌楼、王范堂纪念堂等，以完善传统街道的整体空间格局，另外为更好的营造游览空间的氛围，规划新增加了明珠广场和下山游步道，改善了古街区进出
口通道的交通。

5.2 重要景观节点
古镇内的重要景观节点3个公共开放空间，即滨江广场、火神广场、石佛广场。

5.2.1、滨江广场（水上进入古街区的入口广场）：位于古镇的东南端、汉江河与中坝河交汇处，游客可在此转乘游船游汉江河，也可在此休息、观汉江、看广场上的集会及表演。

广场中部设15米宽石牌楼，引导游客进入游船码头。

广场东侧为规划的休闲观景长廊，为游客提供遮风避雨以及室外观汉江的空间。

广场东南角设帆船雕塑一座，作为古镇标志性景点。

明珠广场铺地上镶嵌1.5米见方的主题浮雕。

5.2.2、火神广场：位于古街的中点，是古街区空间景观序列的高潮。

火神广场东侧为火神庙、戏台，北侧为火神亭、燃香塔，南侧为休息厅，游客可在此休息，也是步行进入火神广场的标识。

火神广场与现有滨河路之间有约12米高差，在广场南侧恢复重建108级石步道，作为联系船上渔家与火神广场的重要通道。

5.2.3、石佛广场：位于富水河右岸，西侧为异地恢复重建的石佛寺，广场中设36米高方形唐式密檐塔一座，广场濒临汉江，游客可在此参观、喝茶、观景、休息、拜佛。

5.3 古街区重要景观点
考虑到整体各部的均好性，使游客各处都有看点，由北至南规划除恢复整理原有的百年老店、火神庙、中国人民银行等提供给游人游览外，新建复建牌楼、闸门、火神庙入口牌楼、火神庙戏楼、火神亭、王范堂纪念堂等重要的景观建筑。

5.4 船上渔家
5.4.1、沿现有滨河路垒土形成滨河路至水面的草坡，草坡中从停车场至码头开辟滨水游步道，并沿滨河路修建木平台及风雨廊。

5.4.2、规划在满足行洪要求的基础上共设6处栈桥，满足游客亲水及上船需要。

5.4.3、将现有南侧河堤开挖30米宽水门，水门两侧设桅杆、河堤栏杆。

5.5、五狼坝天然浴场
5.5.1、五狼坝东侧开辟五狼坝港湾，方便游客出入天然浴场及宾馆。

5.5.2、五狼坝天然浴场在东北端，引入中坝河水，东南角设泄水口，水深1.8米至0.8米，供夏季游泳，冬季水上表演（汉江印象水上表演）。

5.5.3、天然浴场北侧设阳光沙滩和五狼坝宾馆(三星级)。

5.6、中坝河、汉江河沿岸：沿河岸两侧栽植柳树、竹丛，形成带形的绿化景观。

设置码头、生态停车场、农家乐群、石佛寺等，通过打造滨水空间，改善镇区整体空间环境。

5.7 绿化景观
绿化景观应按后柳镇总体规划实施，改善镇区生态环境。

5.7.1、因地制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善古镇的生态和环境；
5.7.2、对各类植物景观地植被覆盖率、林木郁闭度、植物结构、季相变化、主要树种、地被与攀缘植物、特有植物群落、特殊意义植物等，应有明确的分区分级地控制性指标及要求；
5.7.3、利用和创造多种类型的植物景观或景点；
5.7.4、植物景观分布应同其他内容地规划分区相互协调。

5.6 非物质文化景观
非物质文化遗产即民风民俗景观，是指各种以非物质形态存在与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传说、传统表演艺术、民俗活动和礼仪。