浅议学校管理的制度化与人性化

浅议学校管理的制度化与人性化
摘要：学校管理的目的在于使学校的各项工作得以正常运转，最终促使学校与个人得到发展；制度化管理还是人性化管理各有利弊，为实现制度化管理与人性化管理的有机结合，应该充分发挥文化管理在学校管理过程中的作用。

关键词：制度化人性化文化管理
管理有三大功能：激励、服务、控制。

制度化管理是科学管理的规范化要求，人性化管理是人本管理的艺术化体现。

一套健全完善的管理制度对学校的发展壮大往往起着决定性作用。

然而，如果过分依赖于制度管理，教职工的创新精神、创造能力就会受到制约；如果过分依赖于人性化管理，管理将无章可循。

学校是一个“人-人”的机构，学校管理工作的开展大多以人为对象。

管理“人”就必须要先研究人。

当前社会上的管理策略以及实施管理的过程中，大多是以“人性假设”作为其理论基础来操作的，因此，研究学校管理也有必要了解“人性假设”理论。

一、“人性假设”的相关理论
“人性假设”是西方现代管理学的一种研究和实验的方法，经历了“经济人”、“社会人”、“自我实现的人”等阶段。

“经济人”的假设是从所谓“享乐主义”的哲学观点出发，认为人的一切行为都是为了最大限度地满足自己的私利。

“自我实现人”的概念由马斯洛提出：他认为人有五个不同层次的需要，即生理、安全、社交、自尊和自我实现的需要。

其中人的最高层次的需要“自我实现”就是要实现个人的理想和抱负，最大限度地发挥个人潜力并获得成就，实现自我价值。

二、对学校实施制度化管理的分析
《辞海》里面提到制度的含义：制度是要求成员共同遵守的，按一定程序办事的规程。

制度化管理是用一定的规章制度来规范或约束组织成员工作的管理方式。

它主要是依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

制度化管理的提出正式基于人性假设中“经济人”的假设，，这类人应该采取“命令与统一”，“权威与服从”的制度化的管理方式，才能促使他们积极有效地工作。

当前学校的制度化管理主要表现为学校内部的部门分工和专门化、等级制以及制定需严格执行规章制度用于规范教职工的行为。

笔者认为，学校实施制度化管理，它的作用在于将学校组织内每一职位的业务范围、工作程序、行为标准以及学校系统内各科室的职责、科室与科室之间的关系，以规章制度的形式明确下来，使学校内的各项工作有法可依，有章可循。

这样一来，不仅有利于减少工作失误，可以准确地完成工作任务；而且，在相关制度的规范下，教职工有了明确的工作目标，可避免工作中的盲目性；同时有制度的规范，一切依据规矩来办，更能体现公平公正，使得教职工可以积极地参与到工作中去。

然而，制度化管理的“教条性”、“保守性”和“专制性”太过明显，一般而言，一旦制定了某些制度，在短期内是不可能有所改变的，正是在那些条条框框的规定下，使得教职工压力倍增，使他们有的以达到条款中的规定为目的，祈求一切平安，积极进取精神的消逝；有的人迫于不合理的制度的压迫而离开原有的单位，导致单位人才流失。

必须承认，制度化管理在很长一段时期内取得了很好的成果，但由于制度管理过于注重条款的制约性，忽略了教职工的主体地位，也就为人性化管理留下了极大的发展空间。

三、对学校实施人性化管理的分析
人性化管理的提出是基于人性假设中“自我实现人”的假设，美国心理学家麦格雷戈提出的的“Y理论”强调管理就是协调人际关系,就是减少对被管理者的外部控制,敢于让他们承担责任,实行民主管理,创造条件激发他们的潜能,注重人的高层次需要的激励作用,通过对人需要的满足来促进人的发展。

人性化管理就是从人性出发,以人为本,把人视为组织最重要的资源和管理的主体；关注人的情感,崇尚人的价值,充分激励人的积极性和创造性;以组织与组织成员的共同发展为目标,以满足人的需要和人的全面发展为根本目的。

其核心是强调管理必须尊重人,尊重人的正当需要,尊重人的自我选择与努力,尊重人的感情和隐私。

人性化管理就是要针对被管理者的不同需要分别进行分析和引导，充分调动和发挥被管理者的主观能动性，促使他们去创造、利用条件使自己的需要得到合理满足，从而促进他们全面发展。

学校管理中采用的人性化管理方式主要表现为：赋予教职工工职业保障，使之工作稳定，以解除其后顾之优，使其义无反顾地追求实现组织的目标；以情感慰藉，增进教职工的集体感和归属感；承认和尊重教职工，鼓励其参与学校管理，使其在工作中实现自身的价值。

人性化的管理方式可以消除令教职工工作时感到不安的威胁和压力，创造和谐的人际关系，并设立能够满足其自身尊重需要，实现自身价值的工作目标。

因此，学校实施人性化的管理，将促使教职工积极、主动，身心愉悦地工作，促进他们的创造力的发展。

但是，人性化管理也存在以下两个弊端：（1）容易导致自由散漫、不负责任的工作作风；（2）在对待问题的处理上，公正客观的原则难
以贯彻,处理不当，同样会导致人才流失。

从根本上讲，如果没有建立完善的管理体系，将会缺乏可执行的准则或严格的监督机制，使得学校工作如一盘散沙。

如果过于强调制度存在,只是一味要求教职工遵守制度，又会增加教职工抵触情绪。

只有“制度”而无“人性”，会导致管理的强权性；而讲“人性”无“制度”，将导致管理“人情化”的结果。

在学校管理中，是不可能将制度化管理与人性化管理完全隔离开来看的。

制度管理可以改变管理的无序状态和“头疼医头、脚疼医脚”的管理局面，是提高管理效率的一种管理思想，它有利于促进管理的规范化和制度化。

人性化管理“以人为本，以人为中心” 理念是对制度化管理中人性化的缺失、对人性的忽视的缺憾的补充。

只有将二者结合起来，才能有效地实施管理。

四、“文化管理”——“制度”与“人性”的结合
学校文化是一种弥漫于学校内部的独特的价值观、行为习惯、思维方式，历史传统、道德标准等等。

简单的说，学校文化就是校园的风气和风格。

学校文化管理，强调以人为本，坚持把人作为管理工作的中心，把关心人、满足人、发展人、完善人作为管理的主要目的。

学校文化既是教职工的价值准则、行为规范、信念和习惯的体现，也是学校制度制订的理论依据、处理问题的原则和行动的导向。

学校文化建设就是要提供一个方向，让教职工在某一方向的指引下，向着学校发展目标共同努力，而维系这个目标的正是制度规范和人文关怀。

学校文化管理就是要在文化理念指导下，培育特色文化，让文化基本精神体现到具体的管理体系和制度规范之中，使学校文化渗透到学校管理过程中，变成教职工的自觉行动。

因此，要以学校共同价值观为导向，围绕学校发展目标建立健全各项规章制度，通过制度设计体现集体与个人的共同发展。

学校文化管理将刚性的制度管理与柔性的人性管理相结合，即是把依法治校与以德治校相结合。

一方面，从严治理，用规章制度去约束人、规范人的行为，使学校秩序井然，师生行为规范统一，养成良好习惯，从而达到管理的目的。

另一方面就是以德治校，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以渊博的知识培养人，以高雅的气质影响人。

以人为本，弘扬人文精神，通过尊重人、理解人、关心人、鼓舞人、激励人、教育人的潜移默化的效应，使自觉遵守各种规章制度成为自觉行为和理念。

实施学校文化管理，以制度化管理为基础，可以保证学校各项工作按秩序进行；以人性化管理为手段，使教职工能全心全意为学校的发展贡献自己的一份力量。

合“制度”与“人性”两者之力，构建和谐制度，形成民主、开放的团队氛围，这样，不但能够提高管理效能，而且能够实现个人价值与工作价值的最大化，满足教职工高层次的需要，最终将有利于实现学校的长远发展。

参考文献：
[1]邓志祥. 论两种基本管理模式对学校管理的启示[J]. 培训与研究—湖北教育学院学报.2000,17
[2]梁伟.论教师的人性化管理[J].中小学教师培训.2006，11：22-23
[3]林高标，林叶舒. 浅论科层管理理论在学校管理中的应用[J]. 肇庆学院学报. 2006,27(4):91-92，96
[4]萧宗六，余白.学校管理学新编[M].武汉：华中师范大学出版社，2006：62-66。