水土保持预防保护策略与措施简析

水土保持预防保护策略与措施简析
【摘要】本文针对乡镇化的水土保持预防的保护策略和实施了水土保持的工程管理进行了分析，加强水土保持研究工作，实现农业经济的科学发展。

【关键词】水土保持；预防保护策略；措施
前言
现阶段，在大力发展经济的同时，对水资源也造成了一定程度的破坏，其中以水土流失问题最为严重，水土保持作为治理水土流失问题的有效手段之一，逐步引起了相关部门的关注和重视，并且在水土保持工程建设的方面加大了力度，使得水土流失的问题得以缓解。

从目前来看，水土保持在工程建设的方面存在着一些不足之处，为此要加强水土保持工程建设管理，就水土保持工程进行浅谈。

1 加强水土保持预防保护策略
1.1 布设雨水集蓄、入渗的设施
在各类场地中建设小型的地下蓄水池、还可以在屋顶集蓄雨水，形成规模小、分布均衡的集水体。

进行绿地灌溉、洗车、景观用水、道路降尘、冲厕、消防等都可使用雨水资源，使雨水变害为利。

还可以将雨水在适当区域入渗地下，补充日益枯竭的地下水，对建筑与小区的雨水收集、入渗与调蓄排放等进行实施。

以建设工程硬化后不增加建设区域内雨水径流量和外排水总量为标准，新建建设工程应配建雨水调蓄设施。

1.2 控制地面硬化，推行生态透水铺装，保持降水资源
相关文献己经阐明了城市地面硬化直接导致和加剧了城市内涝、城市热岛效应、城市生态恶化，地表全面硬化还阻断了光、热、水、气、生物的地上地下交换通道，使城市变成了没有呼吸的死城。

因此，在乡镇化过程中应严格控制地面硬化，按最小化硬化、最大化绿化的原则进行地面建设。

城市非机动车道等应尽量使用透水砖、渗水砖、渗水的混凝土等材料，使雨水能够就地入渗，从源头上减少雨洪量，同时利用雨水来补充城市日益紧缺的地下水的资源。

1.3 规范原材料供给市场，合理开发和利用水土资源
在建设项目的施工时，需要大量的砂石料，而废弃的土、砂等对沟道、村庄、农田、道路的危害性很大，如果不加强水土保持的监督管理，势必会造成严重的人为说的水土流失。

所以严格执行水土保持审批程序，首先要对不符合法律的规定，乱采滥挖破坏性大的非法采砂石场，坚决予以取缔；其次是对符合法律规定的应该要求其编报“水土保持方案报告书”或填报“水土保持方案报告表”，经水行政主管部门审批同意后方可准许开采，并且按照“谁开发、谁保护，谁造成水土
流失、谁负责治理，谁利用谁补偿”的原则，监督落实水土保持防护措施，并依法收取水土流失危害补偿费。

如果规范了大中型开发建设项目砂石料供给市场，产生在这一层面的人为水土流失就能得到有效遏制。

2 水土保持和农村经济发展关系
水土保持产生的影响因素有很多，土地利用结构的不同将对水土保持产生不同的影响，不同的土地利用结构不同的产生是以不同的产业结构对土地的需求不同才产生的，而区域产业结构又受到诸如市场的需求、资源状况以及分工等等许多不同因素的影响，产生不同的产业结构，以一定的产业结构为基础的不同地区的经济，不同时期的经济会呈现出不同的产业结构特征，以某个乡镇为例，地处地形极多样复杂，起降特大，曲折的河流川流急。

由于全年降雨量大多集中在3-6月，多年平均年降雨量1634.1 mm等，这些地理环境等自然因素的影响，水土流失现象容易产生并且是严重的。

据有关部门实地勘查核实，全年降雨量大多集中在3-6月，多年平均年降雨量1634.1 mm，容易产生严重的水土流失。

2005年，该镇现有水土流失面积1177.60 Km2，占总面积的26.1 %。

流失面积、流失程度均属县之最，是水土流失严重地区之一。

30年来，水土保持工作取得了很大成绩，1991年后根据《水土保持法》确定的新方针，针对人口增长和开发建设的活动造成了大量人为的水土流失，逐步开展监督执法工作，从水土保持单纯的综合治理转变为预防为主，治理为附，强化水土保持预防监督执法工作，依法保护和合理开发利用水土资源。

于2002年通过水利部组织的验收，标志着该镇水土保持工作向正常化和规范化与法制化的轨道迈进了一大步。

从2003年起实施国家农发水保项目以来，至2011年共投人小流域综合治理水土流失资金近3000万元，综合治理水土流失面积285.00 Km2，其中营造水保林8420.00h、发展经果林2560.00h、坡改梯200.00 h时、保土耕作2200.00 h时、封禁治理15080.00hm2，修建小型水利水保工程2 000处（座）。

通过治理有效地控制了治理区的水土流失，恢复了生态环境，减轻了自然灾害，同时也为治理区开辟了一条农村脱贫致富之路。

3 提高水土保持工程管理质量的有效途径
3.1 积极做好水土保持工程项目的前期工作
在工程项目开始建设之前，应当委托有资质的设计单位编制项目建议书等，然后报送给相关部门进行审批，当项目获批之后，可按照匡家水利部下达的资金计划，制定项目总体实施力案同时，各项目区可以小流域为单位，填报开工中请表，经由水利部门审核批准后，才能进行招投标和施工工作，通常情况下，以水土保持工程概预算定额为依据，并配合各个工程项目的实际情况，对水土保持项目进行概预算，这样小但能够确定国有资产的使用依据，而且还能充分发挥出其最大的效用。

3.2 建立健全工程项目管理制度
建立完善的工程项目招投标制度按照国家招投标法的有关规定进行公开招
标，选择有资质的专业施工队伍负责工程建设。

3.3 设置专门的工程管理机构
在水土保持工程项目建设过程中，应当设立专门的工程管理机构，由其全权负责水土保持工程建设形成的固定资产，这有利于确保工程项目的保值与增值该机构有权对工程以对外承包、租赁、拍卖以及股份制合作等形式进行管理，同时，可将承保所获得的全部收益继续用于工程项目的后期管理和维护上。

3.4 构建完善的预防监督评价体系。