陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发县清理整顿公墓工作方案的通知

陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发县清理整顿
公墓工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】陵水黎族自治县人民政府
•【公布日期】2009.05.21
•【字号】陵府办[2009]64号
•【施行日期】2009.05.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公墓殡葬管理
正文
陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发县清理整顿公墓工
作方案的通知
（陵府办〔2009〕64号）
各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：
《陵水黎族自治县清理整顿公墓工作方案》已经县政府同意。

现印发给你们，请认真组织实施。

二00九年五月二十一日
陵水黎族自治县清理整顿公墓工作方案
为贯彻落实《海南省民政厅等七厅（委、局）转发民政部等八部委局关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（琼民福字〔2009〕6号，以下简称《通知》）精神，开展全县清理整顿公墓工作，有效解决公墓建设管理中存在的违规违法问题，促进公墓健康有序发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想
深入学习科学发展观，坚持以民为本，统筹城乡发展，促进人与自然和谐共处，突出重点，标本兼治，切实规范和加强公墓建设管理，推动全县殡葬事业科学
发展，构建和谐社会，发展生态文明服务。

二、工作目标
通过集中深入开展清理整顿公墓工作，有效解决非法兴建公墓、违规出售（租）、转让（租）墓葬用地或骨灰存放格位以及建设超规定面积墓穴等问题，改善滥占土地，破坏环境等状况，遏制厚葬薄养等不良风气，进一步规范公墓建设管理工作。

三、清理整顿工作重点
（一）未经依法批准建设公墓。

（二）违反土地利用总体规划、城乡规划和公墓建设规划建设公墓。

（三）未按照审批条件建设公墓。

（四）已建成但未经验收合格即擅自开展经营活动的公墓。

（五）违反规定建设、出售（租）超规定面租墓穴、墓地、炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位的公墓。

（六）非法从事经营活动的农村公益性公墓。

四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2009年4月）
1、传达《通知》精神，民政局会同发展改革、公安、国土资源、建设、工商、林业等有关部门，结合实际制定我县清理整顿公墓工作方案，并于4月下旬报省民政厅备案。

2、组织召开全县各乡镇民政助理员会议，动员部署清理整顿公墓工作。

（二）全面清查阶段（2009年5月）
1、督促乡镇农村公益性墓地管理部门先行自查自纠，全面查找不符合国家有政策法规的做法，尽快解决自身问题，做好迎接检查准备。

2、民政局要会同有关部门对公墓逐一检查。

（三）集中整顿阶段（2009年6月）
1、对公墓建设中的违规问题依法进行处理。

2、各乡、镇民政助理员负责将本乡镇公墓违法违规建设问题整改落实情况汇总及填写《清理整顿公墓情况汇总表》（见附表，可复印），于2009年7月15日前报县民政局。

3、开展检查指导。

县有关部门组成联合工作组，对各乡镇开展公墓清理整顿工作情况进行检查指导。

4、及时通报情况，研讨疑难问题，协调整改措施。

（四）总结阶段（2009年7月至8月）
1、对清理整顿工作进行全面总结，提出规范和加强公墓建设管理的意见。

2、县民政局于2009年8月7日前将清理整顿公墓工作总结及《清理整顿公墓情况汇总表》及出台的政策性文件上报省民政厅。

五、工作要求
（一）加强组织领导，明确部门职责。

清理整顿公墓工作涉及面广、政策性强、情况复杂，需要民政、发改、物价、公安、国土资源、建设、工商、林业等部门的共同配合。

民政部门要切实履行主管部门的职责，加强与相关部门的协调与合作，形成“民政牵头、密切协作、各负其责、各司其职”的工作格局，共同做好清理整顿工作。

（二）精心组织实施，加强督促检查。

要按照《通知》中清理整顿的范围、措施、方法和时限的要求，结合实际制定清理整顿工作方案，明确目标任务、时间进度和具体要求，有计划、有重点、有步骤地开展整顿工作。

要密切关注清理整顿工作动态，及时沟通会商，加强对清理整顿工作的督查。

（三）找准存在问题，依法清理整顿。

按照《通知》要求，全面掌握我县所有公墓情况，对于暴露出来的问题，要区分不同情形，制订整改措施，明确整改时
限，落实整改责任。

对于存在的隐患，要在制度建设、外部监管、内部管理等方面进一步完善有关措施，力争把问题解决在萌芽状态。

（四）注重方式方法，防止群体性事件。

清理整顿公墓工作涉及人民群众的切身利益，因此要顾全稳定大局，注重工作方式和方法。

既要严格执法，照章办事，确保清理整顿的效果，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的解释工作，争取群众的理解与支持，防止发生群体性上访事件，维护社会稳定。

（五）注重标本兼治，建立长效机制。

规范公墓建设管理是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要强化日常监管，完善年度检查制度，并定期将检查结果向社会公示，便于群众监督，使监管行为制度化、规范化。

要从源头上堵塞漏洞，从公墓规划、审批、建设到经营的每个环节严格把关，做到事前、事中、事后监督相结合，及时发现并纠正公墓建设管理过程中的违法违规行为。

（六）加强信息报送，如实反映情况。

要切实加强信息报送工作，对于清理整顿工作的进展情况，特别是涉及群众利益的重大问题，要及时反映，不得瞒报、谎报或迟报。