深圳道路工程竣工验收办法

深圳市道路工程竣工验收办法
第一章总则
第一条为规范我市道路工程竣工验收工作，保障道路安全有效运营，根据有关规范及国家、省市相关法规，结合我市道路建设情况，制定本办法。

第二条本办法所称道路工程含公路与城市道路及其附属工程。

第三条本办法适用于深圳区域内新建和改扩建的道路工程竣工验收活动。

养护、综治、应急、抢险救灾等道路工程的验收工作由项目建设单位按照相关规定执行。

高速公路建设项目按照《公路工程竣工验收办法》（交通部令2004年第3号）执行。

第四条道路工程竣工验收应按本办法进行，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第五条道路工程竣工验收分为初验（交工验收）和终验（竣工验收）两个阶段。

初验（交工验收）是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否满足通车要求。

终验（竣工验收）是综合评价工程建设成果，确定工程质量等级。

第六条初验由项目建设单位负责；终验由交通行政主管部门（或建设单位）组织。

第七条城市主干道及以上等级道路项目，由市交通行政主管部门负责组织终验。

市交通运输委负责统筹建设的其它项目由建设单位（业主）
负责组织终验。

区政府（含工务局、土地开发中心等单位）负责统筹建设的项目，由辖区交通运输局（项目主体所在区域）负责组织竣工验收。

由建设单位或辖区交通运输局负责组织终验的项目，经验收合格后报市交通行政主管部门备案（详见附件7）
第八条道路工程竣工验收工作应当做到公正、真实和科学。

第二章初验（交工验收）
第九条道路工程初验依据：
（一）批准的工程可行性研究报告；
（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
（三）批准的招标文件及合同文本；
（四）行政主管及职能部门的有关批复、批示文件；
（五）道路工程技术标准、规范、规程及国家、省市相关规
^定。

第十条道路工程（合同段）进行初验应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位对工程质量自检合格；
（三）监理单位对工程质量评定合格；
（四）工程档案文件按照相关规定编制完成；
（五）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结；
（六）质量监督机构对工程质量进行检测、出具了检测意见。

第十一条初验主要工作内容：
（一）成立初验委员会；
（二）检查合同执行情况；
（三）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（四）检查工程实体质量，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；
（五）是否满足通车条件。

第十二条初验委员会由验收部门、质量监督机构、交通管理部门等
相关单位代表组成。

大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。

项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、接管养
护等相关单位参加验收工作。

第十三条初验工作原则上按项目整体进行。

为使完成的道路工程项目尽快投入使用，项目工程在满足通车要求、完善照明及给、排水设施后可以分标段组织初验。

道路工程各合同段满足初验条件后，由施工单位向监理单位提出申请，监理单位核验合格后报建设单位组织初验（包括燃气、给排水、园林绿化、照明、监控及消防等分项工程验收）＜第十四条初验工作流程：施工单位提出申请、提供材料T监理单位组织核验T提出整改意见、施工单位整改T监理单位核验后形成验收报告（意见）一并报建设单位T 建设单位组织初验并办理相关许可申报（如有）。

第三章工程实体接管（养）
第十五条初验合格后，由建设单位负责向各接管（养）单位先行办理项目实体移交工作，接养单位不得无故拖延。

第十六条各项工程接管（养）单位按照深圳市政府最新的职能规定确定。

如个别分项工程暂无接管（养）单位的，先由施工单位暂时负责管理，
建设单位负责协调，明确管（养）单位后，再办理移交手续。

第十七条新增道路项目（标段工程）由建设单位在每年十月份向交通行政主管部门提出下一年度管养需求，以便于安排管养。

第十八条验收合格前，该项目的管养工作由相应施工单位负责；验收合格后，由相应接管（养）单位负责管养。

第十九条初验合格后，管（养）单位仍不接管的，或其它需协调的事项，由建设单位上报市交通运输委协调，并作出相应处理。

交接未协调处理前，该项目的管养工作仍暂时由相应施工单位负责。

第四章终验（竣工验收）
第二十条道路工程进行终验应具备以下条件：
（一）各分项（给排水电力、通信、照明、燃气、交通监控、园林绿化等工程）工程已通过验收，且项目整体初验合格；
（—）初验提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并
提供初验验收报告（意见）；
（三）竣工文件已按国家、省市有关规定的内容并符合深圳市档案管理有关要求编制完成；
（四）对必须进行消防、环评等专项验收的项目，经有关部门验收合格；
（五）各参建单位已按有关规定的内容完成各自的工作报告;
（六）质量监督机构已按相关规定的道路工程质量鉴定办法对工
程质量检测鉴定合格，并出具工程质量鉴定报告。

第二十一条道路工程符合终验条件后，需由市交通行政主管部门组织验收的项目，由建设单位提出终验申请。

各验收部门负责审查验收申报材料，对于不符合终验条件的，应当及
时退回并告知理由；对于符合终验条件的，应及时组织终验。

第二十二条终验主要工作内容
（一）成立终验委员会；
（二）听取项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；
（三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
（四）听取接管单位意见；
（五）检查工程实体质量、审查有关资料；
（六）按相关规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程
质量等级；
（七）按相关规定的办法对参建单位进行综合评价；
（八）对建设项目进行综合评价；
（九）形成并通过竣工验收鉴定书。

第二十三条终验委员会由验收部门、质量监督机构等单位的代表组成。

项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、接管（养）单位等相关单位参加终验工作。

第二十四条参加终验工作各方的主要职责：
终验委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。

按相关规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单位和建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。

建设单位负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助终验委员会开展工作；
设计单位负责提交设计工作报告，配合终验检查工作；
监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合终验检查工作；
施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合终验检查工作。

第二十五条终验工程质量评分采取加权平均法计算，其中初验工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定
得分权值为0.6，终验委员会对工程质量评定得分权值为0.2。

工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十六条对于规模较小、等级较低（次干道、支路或单项匝道等简易工程）的小型项目，报交通行政主管部门审批后，可按一阶段验收（初验和终验合并）。

验收前，质量监督机构按相关要求对工程进行检测，其质量评分占60%，竣工验
收委员会对工程的质量评分占40%，加权平均后，作为工程质
量评定得分。

第二十七条终验委员会按交通运输部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，大于等于75分为中，小于75分为差。

第二十八条终验建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中终验工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得
分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十九条负责组织竣工验收的交通行政主管部门对通过终验的建设项目参照交通运输部规定的要求签发《道路工程竣工验收鉴定书》。

由建设单位组织终验的，由建设单位签发《道路工程竣工验收鉴定书》。

通过终验的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，参照交通运输部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。

第五章档案及产权管理
第三十条道路工程建设项目建成后，施工单位、监理单位、建设单
位按照相关规定应负责编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册。

第三^一条对通过初验的工程，由建设单位按照国家规定，开始组织相关参建单位分次分批地进行档案归档工作；对通过终验的工程，各相关参建单位应按照市档案局归档要求及时办理档案归档工作。

市政府发改部门立项项目的归档需在终验后6个月内完
成。

第三十二条市交通公用设施管理处为深圳市交通行政主管部门负责
建设项目的产权登记单位，负责产权登记和项目档案管理工作。

在办理项目管养移交后，由建设单位负责办理产权登记和资产移交手续。

第六章工程缺陷责任
第三十三条工程缺陷责任期（保修）自初验合格之日起计算。

项目原施工单位负责工程缺陷期的工程缺陷修复，各分项工程接管主体负责其接管工程实物的日常养护、巡查和监管工作。

工程缺陷责任期（保修期）内出现的工程施工质量问题，由相应责任单位负责；为明确各方责任和相关工作，由建设（代
建）单位、管养单位和施工单位在项目交接前签订三方协议。

第三十四条质量问题处理原则及工作流程：
养护施工企业向管养单位书面提出质量问题及提供材料或社会、媒体等提出的问题-5个工作日内，管养单位负责核实确认，并分别向建设、施工单位发函确认责任单位T建设、施工单位收到函件后5个工作日内，答复无异议的，由建设单位责令施工单位限期修复；5个工作日内无任何答复的，由养护施工企业负责修复，费用在施工保证金中支付，单价按本项目结算审计单价计取。

5个工作日内提出异议的，由建设单位负责牵头厘清责任、明确修复工作；但影响安全、急需处理的，建设单位应采取应急措施，原则上由养护施工企业负责先行修复，修复费用由责任单位承担，单价按本项目结算审计单价计取。

第三十五条在项目建设中，建设单位负责预留各施工标段质量保证金，直至工程缺陷责任期（保修期）满后再返还；缺陷责任期出现的质量问题，由建设单位负责牵头厘清责任。

第七章罚则
第三十六条监理单位应对初验工作负直接责任、如有弄虚作假的，将其列入不良记录等处罚。

第三十七条对竣工验收提出的问题，施工单位拒不整改或整改不到位的，将其列入不良记录并承担相应的整改费用。

第三十八条项目建设单位对竣工验收工作负相应的管理责任。

第三十九条质量监督机构人员在验收工作中滥用职权、
玩忽职守、殉私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则
第四十条路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、机电工程验收参照交通运输部《关于印发道路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交
道路发[2010]65号）执行；照明工程、绿化工程、给排水工程、燃气工程、交通监控工程、电力及通信管道工程和房屋建筑工程等按照国家、省市相应行业有关规定和要求执行。

第四十一条决算审计后，建设单位将决（结）算文件补报（送）相关部门存档。

第四十二条本办法由深圳市交通运输委员会负责解释。

第四十三条本办法自印发之日计起执行。

附件：1.道路工程初验（交工验收）证书
2.道路工程初验（交工验收）报告
3.道路工程参建单位工作总结报告
4.道路工程参建单位工作综合评价表
5.道路工程终验（竣工验收）评价表
6.道路工程竣工验收鉴定书
7.道路工程竣工验收备案表
8.工程交接表
附件1
道路工程初验（交工验收）证书
附件2
道路工程初验（交工验收）报告
道路工程初验（交工验收）合同段工程质量评分一览表
项目名称:
计算：复核：年月日注：质量评分参照公路工程质量鉴定办法。

附件3
道路工程参建单位工作总结报告
第一部分道路工程项目执行报告
一、概况
（一）建设依据。

（二）建设规模及主要技术指标。

（三）工程进度。

（四）项目投资及来源。

（五）主要工程数量。

（六）主要参建单位，包括设计、施工、监理等单位一览表。

二、建设管理情况
一）前期工作。

1. 设计单位招标。

2. 施工单位招标。

3. 监理单位招标。

二）征地拆迁。

三）项目管理。

1. 项目管理机构设置及职能。

2. 质量控制措施与效果（包括发生重大及以上质量事故及处理情
况）。

3. 安全生产（包括发生重大及以上生产安全事故及处理情况）
4. 进度管理。

5. 工程变更。

6. 工程造价控制（包括工程决算、工程款支付）。

7. 廉政建设（包括措施建设和执行，有无人员违法、违纪，以及因不廉政
被处分或被起诉）。

8. 其它情况。

三、交工验收及相关问题
（一）各合同段交工验收、存在主要问题及处理情况。

（二）交工验收、工程质量鉴定提出的及缺陷责任期、试运营期间出现的质量问题处理结果。

（三）档案、环保等单项验收及竣工决算审计。

四、科研和新技术应用
五、对各参与单位的总体评价
（一）对设计单位的评价。

（二）对施工单位的评价。

（三）对监理单位的评价。

六、对工程质量的总体评价
七、项目管理体会
注：对建设规模、标准、工程数量、造价等有较大变更或变更较多的，应增加附表与批复情况对比，并说明理由。

第二部分道路工程设计工作报告
一、概况
（一）任务来源及依据。

（二）沿线自然地理概况。

（三）主要技术指标的运用情况。

二、设计要点
（一）路线设计。

（二）路基路面及防护工程设计。

（三）桥梁、涵洞、通道设计。

（四）隧道设计。

（五）立体交叉工程设计。

（六）环保、景观等工程设计。

（七）交通工程及沿线设施设计。

（八）房建等其它工程设计。

三、施工期间设计服务情况
四、设计变更情况
（一）重大设计变更理由。

（二）设计中存在问题的变更。

（三）设计变更一览表（与原设计工程量和造价比较）。

五、设计体会
第三部分道路工程施工总结报告
一、工程概况合同段工程起止时间、主要工程内容。

二、机构组成
主要人员、设备投入情况、管理机构设置。

三、质量管理情况
质量控制措施；施工中工程质量自检情况及工程质量问题的处理情况；对完工质量的评价。

四、施工进度控制
五、施工安全与文明施工情况
六、环境保护与节约用地措施
七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况
八、工程款支付情况
承认工程款全部支付到位，一切劳务、机械、材料等债务纠纷与建设单位无关。

九、施工体会
第四部分道路工程监理工作报告
、监理工作概况
合同段监理组织形式、管理结构、人员投入情况。

二、工程质量管理质量管理措施；施工过程中质量检查情况汇总；质量问题和事故处理情况总结；工程质量评定情况。

三、计量支付、工程进度和合同管理情况
四、设计变更情况
五、交工验收中存在问题及处理情况
六、监理工作体会
第五部分道路工程质量监督报告
一、质量监督概况
二、质量保证体系监督检查
（一）建设单位质量管理。

（二）施工单位自检体系。

（三）监理单位抽检体系。

（四）动态管理。

三、监理工作监督检查
四、施工过程质量监督（工程实体质量、质量行为、存在问题处理
结果及对工程质量的意见）
五、交工验收前工程质量检测
六、对设计单位、施工单位、监理单位的评价
七、对建设单位管理情况的评价
八、监督工作体会
第六部分接管养护单位使用情况报告
一、试运营期间养护管理情况
二、运营交通量、收费、运营安全状况
三、项目总体使用情况（设施使用性能、功能满足情况）
四、修复完善和养护状况（包括维修费用）
五、存在的问题及建议
附件4
道路工程参建单位工作综合评价表
道路工程建设管理工作综合评价表
工验收委会委员得分的平均值计。

道路工程设计工作综合评价表
注：初验（交工验收）时，项目法人按照本表内容（工程质量除外）对设计单位进行初步评价, 不定等级；终验（竣工验收）时，项目法人填写完善表格，经质量监督机构审查后提交验收委员会审定。

道路工程监理工作综合评价表
工程名称：表4-3
,
不定等级；终验（竣工验收）时，项目法人填写完善表格，经质量监督机构审查后提交终验委员会审定。

道路工程施工管理综合评价表
4
注：初验（交工验收）时项目法人按照本表内容（工程质量除外）对施工单位进行初步评价，不定等级；终验（竣工验收）时，项目法人填写完善表格，经质量监督机构审查后提交终验委员会审定。

附件5
道路工程终验（竣工验收）评价表
道路工程竣工验收委员会工程质量评分表
项目名称：表5-1
注：1.缺二、三项时，应得分仍按100分计。

例如：缺项目二时，实得分应除以0.9 ;项目二、三均缺时，实得分应除以0.8，依次类推。

2. 主体工程评定内容缺项时，其应得分仍按70分计。

3. 工程质量评分以各委员打分的平均值计。

道路工程竣工验收工程质量评分表
项目名称：表5-2
道路工程竣工验收建设项目综合评价表
项目名称：表5-3
道路工程合同段工程质量鉴定评分一览表
项目名称：表5-4
注：由项目法人填写质量监督机构对施工各合同段的质量鉴定评分和等级，提交竣工验收委员会。

道路工程参建单位工作综合评价一览表
项目名称：表5-5
竣工验收委员会。

附件6
（项目名称）
竣工验收鉴定书
（组织竣工验收机关）
年月
XXX工程竣工验收鉴定书
附表：道路工程竣工验收委员会名单
道路工程竣工验收委员会名单
附件7
XX道路工程竣工验收备案表
备案意见
日收讫，文件齐全。

（公章）
年月日备案经手人
备案单位负责人
备案单位处理意见：
（公章）
年月日
附件8 :
工程交接表
项目名称：交接时间:
注：本表一式份，市交委、建设单位、市档案局及接养单位各执一份。