2021中国投资自由便利评价报告及自贸试验区投资自由便利经典案例PWC

★ 国际仲裁：上海自贸试验区临港新片区开放引入多家境 外仲裁机构，境外仲裁机构可在上海自贸区临港新片区 设立业务机构
★ 公平竞争：建立公平竞争审查联席会议工作机制，多部 门协作从源头防止市场不正当竞争，营造一视同仁的投 资环境
★ 公平竞争：临港新片区试点经营者集中反垄断审查制度、 探索实施垄断协议豁免制度、创新第三方参与的公平竞 争审查工作机制
引 进 来
走 出 去
“投资自由便利”是自贸试验区高质量开放核心要求通过系统集成的投资领域制度创新，打造国际“最佳投资目的地”
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
二级指标（4项）
三级指标（22项）
1.准入准营自由便利
1.1外商投资负面清单管理
1.2营业执照便利
★ 准营资质：随着药品上市许可持有人制度的全面实施， 催生出一大批本土研发的创新药、明星药，激发上海药 物创新研发要素集聚的优势
★ 工程管理制度：完善工程建设项目“五个一”审批体系， 再造审批流程，优化审批方式，构建起科学、便捷、高 效的工程建设项目审批和管理体系
海南自贸港
福建自贸试验区
山东自贸试验区
关键维度（四）支持投资“走出去”
上海广东北京 江苏浙江 重庆 天津
福建 广西 山东黑龙江河北
河南 四川
云南 安徽
湖南 湖北 辽宁 海南
陕西
总 体 排 名
三级指标
#1
#2
#3
#4
#5
推进对外投 资便利化
上 海
北 京
江 苏
天 津
山 东
健全走出去 服务保障体 系
广 东
浙 江
北 京
重 庆
天 津
企业“走出 去”实际成 效
河南
江苏
提供企业 全生命周 期服务
北京
上海
广东
山东
福建
形成外资 聚集效果
上海
广东
天津
海南
山东
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
关键维度最佳举措
完善投资促进及政策体系
提供企业全生命周期 的服务
形成外资 聚集效果
2. 强化投资促进
★ 首家突破：全国“首”字号项目云集，中国第一家外资
2021年11月
关键维度（二）强化投资促进
半数以上自贸试验区建立了较为完善的招商服务专班，完善了企业发展全生命周期的服务平台和政策体系
上海
广东
北京天津福建江苏
四川山东海南河南重庆浙江
湖北陕西湖南
广西
黑龙江
河北辽宁云南徽
总 体 排 名
三级指标
#1
#2
#3
#4
#5
完善投资 促进及政 策体系
上海
北京
山东
准入准营 自由便利
强化投资促进
支持投资“走 出去”
健全投资保护
运输 自由便利
交通运输高水 平开放
打造多层次国 际枢纽
……
五个“自由便利”
一个“安全有序”
两个“具有国际竞争力的环境”
一级指标
二级及三级指标
路径、抓手
四级指标
效果
理念层
构建逻辑
横向逻辑
纵向逻辑
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
中国自贸试验区“投资自由便利”总体表现
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布
2021年11月
准入准营自由便利
投资促进
走出去投资
对比CPTPP等高标 准经贸规则
投资保护
与国际 接轨程 度较高
具有提 升空间
中国自贸试验区“投资自由便利”总体表现
上海自贸试验区 广东自贸试验区
福建自贸试验区
天津自贸试验区
浙江自贸试验区
江苏自贸试验区
北京自贸试验区
海南自贸港
多年深耕制度体系更为完善 • 投资磁吸效应更为显著
后发而卓越准入准营自由便利、投资促进等维度表现亮眼
3
经典案例
关键维度（一）准入准营自由便利
半数以上自贸试验区实现了“商事登记确认制”“证照分离”“一业一证”等前沿创新做法
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布
具备完善的投资促进政策和服务体 系、完善投资全生命周期保障
推进对外投资便利化、具备走出去 服务保障体系等
具有国际竞争力 的法治环境
贸易 投资 自由 自由 便利 便利
人员 金融 运输 数据流动 自由便利 自由便利 自由便利 安全有序
具有国际竞争力 的创新环境
功能
要素
保障
中国自贸试验区高质量开放模型及指数
发布议程
“投资自由便利”评价初衷评价结果经典案例应用与展望
普PwC华永道
普华永道
2
评价初衷
1
中国自贸试验区八年砥砺前行继往开来，普华永道有志提供一套高质量开放参照系和路线图
具有国际竞争力 的法治环境
贸易 投资 自由 自由 便利 便利
人员 金融 运输 数据流动 自由便利 自由便利 自由便利 安全有序
★ 纠纷解决：苏州国际商事法庭是全国首个在地方法院设 立的国际商事法庭，推出视频见证在线委托、智慧审判 模式、中立评调等创新举措
重庆自贸试验区
上海自贸试验区
福建自贸试验区
国家安全审查
外资
无条件转移
江苏自贸试验区
上海自贸试验区
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
1.3准营资质许可便利
1.4工程建设项目审批便利
1.5不动产登记便利
1.6公用事业服务便利
1.7纳税便利
1.8退出市场便利
1.9事权下放至自贸试验区
1.10事中事后管理模式创新
1.11 市场发展活力
1.12设立投资便利化监控和审查机制
2.强化投资促进
2.1完善投资促进及政策体系
2.2提供企业全生命周期服务
福建山东江苏北京河南天津浙江
四川湖南安徽辽宁重庆广西湖北黑龙江陕西
云南海南河北
总 体 排 名
关键维度最佳举措
1.准入准营自由便利
★ 负面清单：发布2020年版海南自由贸易港负面清单，与2020年版全国和自贸试验区版相比进一步缩减
★ 事权下放：实现“区内事区内办”，采用“负面清单” 方式放权，“一次赋权、分批承接” ，三片区陆续承 接省级行政权力事项360项
具有国际竞争力 的创新环境
功能
要素
保障
中国自贸试验区高质量开放模型及指数
《中国自由贸易试验区高质量开放系列评价报告》
定 性
定 量
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
贸易 自由便利
促进贸易新业 态发展
……
通关全链条高 效便利
人员 自由便利
跨境人员流动 自由便利
30
252520
投资 自由便利 评价体系构成
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
评价结果
2
2021年11月
第1-7名 第8-14名
第15-21名《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布
自贸试验区
排名 自贸试验区 综合得分 排名
15 海南自由 贸易港
中国（湖南） 自贸试验区
17 中国（湖北）
自贸试验区 中国（陕西） 5 中国（江苏）
21 中国（云南） 自贸试验区
中国（广西） 自贸试验区 自贸试验区
中国自贸试验区“投资自由便利”排名
#1
上海
89
.5
#2
广东
85.
1
#3
北京
75.3
#4
福建
75.0
#5
江苏
73.8
#6
天津
2.3形成外资聚集效果
3.健全投资保护
3.1国家安全审查
3.2公平竞争
3.3无条件转移
3.4争端解决
4.支持投资走出去
4.1推进对外投资便利化
4.2健全走出去服务保障体系
4.3企业“走出去”实际成效
结合国际经贸规则、自贸港经验和国内自贸试验区实践形成涵盖4个二级指标、22个三级指标、63个四级指标的评价体系
2021年11月
关键维度（三）健全投资保护
对接国际通行规则和高标准准则，多数自贸试验区持续完善公平竞争、争端解决等投资保护体系
三级指标
#1
#2
#3
#4
#5
公平竞争
上海
天津
福建
广东
北京
无条件转移
上海
天津
广东
江苏
北京
争端解决
上海
广东
福建
湖北
四川
国家安全审 查
北京
上海
广东
浙江
江苏
上海广东江苏北京天津山东福建
11 中国（重庆） 自贸试验区
自贸试验区
中国（安徽） 1 中国（上海）
中国（北京） 自贸试验区
6 中国（天津） 自贸试验区7 中国（山东）
中国（广东）
南海诸岛
9 中国（河南）
自贸试验区 中国（四川） 自贸试验区
13 中国（黑龙江） 自贸试验区
19 中国（辽宁） 自贸试验区14 中国（河北） 自贸试验区
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价系列报告》发布
2021年11月
“准入准营自 由便利”平均 得分66
76
“强化投资促 进”平均得分
58
“健全投资保 护”平均得分
“支持投资走 出去”平均得 分61
96
60
66
7695
国内平均得分
国内最高得分
国际最高得分
100
100
100
上 海
广 东
广 西
福 建
江 苏
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
多数东部自贸试验区发挥制度创新高地的优势，对外投资体制机制、支持政策、配套服务等全方位优化， 护航企业“走出去”
关键维度最佳举措
4.支持投资“走出去”
★ 建设境外园区、国际产能合作项 目、设立驻海外经贸办事处并建 立与强化重大项目跟踪服务机制
2021年11月
各一级指标 覆盖了功能、 要素、保障
中国自贸试验区八年砥砺前行继往开来，普华永道有志提供一套高质量开放参照系和路线图
投资促进
对外投资
投资保护
“投资自由便利”内涵解析
在公平竞争、无条件转移、争端解 决等方面作出承诺
实现外商投资负面清单管理、营业准入准营 执照便利、准营资质许可便利、要素获取便利等
自贸试验区 综合得分
#12
#13
#14
#15
#16
#17
#18
#19
#20
#21
全国21个自贸试验区/港平均得分为65.5前10名分别为上海、广东、北京、福建、江苏、天津、山东、浙江、河南、四川自贸试验区
自贸试验区
自贸试验区
中国（福建） 自贸试验区
自贸试验区
自贸试验区
中国（浙江） 自贸试验区
职业技能培训机构、外商独资国际船舶管理公司、外商
上海自贸试验区
独资医疗机构、外商独资工程设计公司落户
★ 服务平台：上线北京外商投资企业境内上市服务平台，
围绕企业价值评价、辅导培训、上市咨询、融资撮合、
北京自贸试验区
政策落地等方面的需求精准提供服务
★ 投资者服务：对来当地洽谈商务、开展科教文卫交流活
动的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证
跨境人员从业 自由便利
……
金融 自由便利
创新金融服务 功能
扩大金融对外 开放
……
数据流动 安全有序
对接及引领高 标准数字经贸 规则
建设新型基础 设施
……
优化基础研 究创新环境
优化技术 创新环境
……
具有国际竞争力具有国际竞争力 的创新环境 的法治环境
完善公平竞 争制度体系
完善多元争 端解决机制
……
投资 自由便利
2021年11月
重点三级指标（示例）
#1
#2
#3
#4
#5
外商投资负面清 单管理
上海
海南
广东
北京
山东
营业执照便利
广东
山东
福建
上海
江苏
准营资质许可便 利
上海
福建
山东
广东
浙江
工程建设项目审 批便利
福建
广东
上海
浙江
江苏
市场发展活力
广东
上海
北京
江苏
浙江
设立投资便利化 监控和审查机制
北京
上海
广东
福建
江苏
上海
广东
准入
准营
退出
事权下放
事中事后监管
投资便利化监 控机制
市场活力
上海自贸试验区
★ 准营资质：九项许可，合并为一张《食品药品生产经营 许可证》，实现一个审批机关，对同一申报主体，只核 发一张许可证，降低企业办证成本、提升行政效能
湖北自贸试验区
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
72.5
#7
山东
71.0
#8
浙江
66.6
#9
河南
65.4
#10
四川
64.1
#11
重庆
63.2
54.3
55.1
59.057.756.855.955.3
60.0
60.3
61.6
云南
安徽
辽宁
陕西
湖北
湖南
海南
河北
黑龙江
广西
“强化投资促进”的均分最接近国际最高标准，而 “健全投资保护”的均分显现出较大差距
福建自贸试验区
★ 招商制度：实施总部拜访行动计划，建立市区两级大项
目库，完善圆桌会议制度、外资重点企业联系员制度
上海自贸试验区
★ 重大活动：鼓励企业运用5G、VR、AR、大数据等现代信 息技术，充分利用中国进出口商品交易会、中国国际进 口博览会等平台提升线上线下开拓国际市场能力
天津自贸试验区
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
★ 推动管理重心移向“事中事后”， 形成“事前合规备案事后规范报 送统计数据合规建设、投资障碍、 安全事件、问题困难、人员信息” 全链条“走出去”管理体系
海南浙江四川广西
河南陕西河北湖南湖北重庆黑龙江
辽宁
安徽
云南
总 体 排 名
《2021年度中国自由贸易试验区“投资自由便利”评价报告》发布普华永道
2021年11月
公平竞争
关键维度最佳举措
3.健全投资保护
争端解决
★ 纠纷解决：畅通人民法院、仲裁、调解机构对接渠道, 构建涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机 制,实现诉讼、仲裁、调解程序有序衔接