南海问题
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南海问题
石玄
1
中国对南海的拥有
中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行 中国最早发现、命名南沙群岛， 使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据， 使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社 会也长期予以承认。第二次世界大战期间， 会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华 战争，占领了中国大部分地区.《开罗宣言》 战争，占领了中国大部分地区 《开罗宣言》和《波茨坦 公告》 公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土 归还中国，这自然包括了南沙群岛。 归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时 年 月 的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收， 的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接 收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示 放弃对 年正式表示"放弃对 收仪式，派兵驻守。日本政府于 年正式表示 台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、 台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权 利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。 利名义与要求 ，从而将南沙群岛正式交还给中国。
13
2
南海问题的由来
二战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南 海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其 附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前 明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来 西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人 讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙 1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约 曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群 岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约 等也对此作了进一步确认，而马西亚只是到了1978 年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的 部分岛礁和海域标在马来西亚境内。 70年代开始， 越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁， 在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提 出主权要求。
6
2010年美国-东盟峰会
2010年9月24日美国与东盟 国领导人在纽约举行峰会， 年 月 日美国与东盟 国领导人在纽约举行峰会， 日美国与东盟10国领导人在纽约举行峰会 双方会后发表联合声明，强调“海上安全” 自由航行” 双方会后发表联合声明，强调“海上安全”、“自由航行” 的重要性。这是在美国本土召开的首次美国-东盟峰会 东盟峰会。 的重要性。这是在美国本土召开的首次美国 东盟峰会。 美国专家认为，尽管这次峰会的象征意义大于实际意义， 美国专家认为，尽管这次峰会的象征意义大于实际意义， 但却意味着：美国“重返亚洲” 但却意味着：美国“重返亚洲”的战略步骤正走在正确的 道路上。 道路上。 美联社19日发自马尼拉的报道称 日发自马尼拉的报道称， 美联社 日发自马尼拉的报道称，奥巴马将在峰会期间 向东盟领导人呼吁各方和平解决南海争端。 向东盟领导人呼吁各方和平解决南海争端。双方在峰会后 还将发表一份“包含美国看法”的联合声明。 还将发表一份“包含美国看法”的联合声明。根据美联社 预先得到的声明草案，该声明将反对“ 预先得到的声明草案，该声明将反对“任何争端国试图在 南海争议中使用或威胁使用武力” 南海争议中使用或威胁使用武力”。声明还将按照美方的 提议，重申“航行自由”以及地区稳定的重要性， 提议，重申“航行自由”以及地区稳定的重要性，呼吁各 方尊重国际法以及在南海的“无阻碍贸易” 方尊重国际法以及在南海的“无阻碍贸易”。
7
其实，美国纵然有情，东盟也未必有意。“没有任何一个 东盟国家会联合美国一起反对中国”，中国问题研究基金 会战略研究中心执行主任断言。中美争斗对本地区而言有 害无益，两只大象打架，最先遭殃的肯定是那块草地，况 且相关国家还要面临“选边站”的难题。上海社科院亚太 所副所长刘鸣也认为，东盟国家不赞成遏制中国战略，他 们希望一边维持与中国良好经贸关系，一边借助美国实现 地区力量平衡。 此外，有专家质疑，美国媒体如此高调 鼓吹本次峰会针对中国，是否背后别有用意呢？借助所谓 中国与东盟南海争议，美国是不是企图将东盟与其利益 “捆绑”在一起，以便更好控制该地区？联系到美国“重 返东南亚”的战略选择，这种判断或许并非凭空臆测。东 盟仍然坚持独立自主的立场，没有将会议主导权交给美国。 而从最终结果来看，本次峰会似乎与上次新加坡会谈类似， 很大程度上象征性高于实质性。
10
实际上，美国要介入这个和它本土远隔万 里、实际上并不涉及到它核心利益的一个 地区，并不是想要简简单单的作为一个参 与者，而是试图充当一个"裁判者"的角色， 在这个过程中来获取其所谓的"国家利益"。 也就是说，美国关注的并不是南海争端能 否更加公平、合理、妥善的解决，而是美 国能否参与这个过程，只要能够以一个"裁 判者"的身份和角色参与这个过程，那么在 这个过程当中，美国必然会竭尽所能谋取 其所谓的"国家利益"。
11
南海岛屿现状
越南占领28个 菲侓宾占领7个 马来西亚占领3个 印尼占领2个 文莱占领1个 中国9个（其中太平岛 由台湾驻军)
12
由于资源的竞争，南海问题会越来越复杂化。 一是参与争夺的国家多，使得问题复杂。相邻国家和不相邻的但有利 益的国家都参与进来了。如美国。 二是争夺理由的角度不同，使得问题复杂。从地理、历史、民族、文 化、资源、军事、传统等不同角度提出有利于自己的理由。 三是我们还不够强大，使得问题解决手段复杂。没有绝对实力让对手 畏惧和让步。 四是我们需要和平崛起的时间和空间，这使得部分争夺者有机可乘。 基于上述情况，我们的良策就是用时间换空间。 一是和平崛起需要时间，等到崛起后实力大增就有稳当争取的空间。 二是和平崛起需要空间，没有和平环境，崛起的步伐会受阻。 三是争取时空目前的良策就是搁置争议，等到今后有实力时再来争论。 四是今后或许会有国际合作更好的模式创新出来，后人的智慧和实力 应该会使问题朝着更有利于我们的方向发展。 当务之急，适当亮剑，点到为止，搁置问题。 依靠联合国等国际舞台，找借口来拖延时间。 加快自身的军事、经济实力，为最后胜利打下坚实基础。
9
从美国最近一段时间的表现来看，美国在亚太地 区海域的"表演"相当充分，先是一系列的海上军 事演习，如"环太平洋-2010"、韩美黄海军演等， 现在又挑起了南海争端的问题。 从这些动作中我们可以看到美国最近一段时间的 关注重点放到了这个区域的海上，我们就可以感 受到美国要在南海地区所谋取的"国家利益"可谓" 所谋者大"：这不仅仅是简单的航运与贸易开发， 更多的是美国在这一地区的霸权。
5
我来维护主权利益。问题的关键是， 问题的关键是， 问题的关键是 搁置争议、共同开发” “搁置争议、共同开发”的原则立场并未落到实 甚至已经失效。 处，甚至已经失效 一位不愿具名的海军人士对此亦深有感触。他说， 一位不愿具名的海军人士 说 我国对于南海的政策实际上处于模糊状态，“我 我国对于南海的政策实际上处于模糊状态 们对南海没有明晰的政策，我们如果连蛋糕都不 知道在哪，那怎么会清楚该如何拿刀去划。南海 问题一定需要政策先行。”
3
主权受侵
年代开 年代开 ， 、 、马等 国 军 段 领南 群岛 群岛 岛 ， 群岛 大规 南 群岛 近 进 大规 资 求。 开发 动并 权 求。对 国 严 声 ，这 为 对 国领 权 严 ， 、 。 据 根 这 国家 谓 脚 。 纪
4
搁置争议、 搁置争议、共同开发
中国主张和平解决争议，搁置争议、 搁置争议、 搁置争议 共同开发。 共同开发。 我国南海渔业资源频遭周边吞噬，中 国渔民深受南海周边国家武装船只骚 扰，中国应该怎么办？近来，国内舆 论频频出现强硬声音，有人士提出 “在南海建军事机场、巡航港口”， 加强在南海的军事存在。那么，南海 困局是中国海军在南海缺乏有效的遏 制性军事力量吗？
8
美国介入南海
要介入南海纷争，总需要有一个理由，希拉里讲 出的理由无外乎这么几点：一是南海纷争引发了 地区的不稳定，解决这个争端有利于促进地区的 稳定；第二就是目前的南海争端已经影响到了这 一海域的国际海运；还有就是南海争端涉及到了 美国的国家利益。因为有这些原因，所以美国要 介入这一争端。 至于解决的方法，希拉里也提出了设想：美国愿 意和东盟、中国以及相关国家一起来讨论这个问 题，并且希望形成一个解决这一问题的国际机制。 此言论一出，立即在我国国内和国际舆论上引起 了高度关注。
石玄
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中国对南海的拥有
中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行 中国最早发现、命名南沙群岛， 使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据， 使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社 会也长期予以承认。第二次世界大战期间， 会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华 战争，占领了中国大部分地区.《开罗宣言》 战争，占领了中国大部分地区 《开罗宣言》和《波茨坦 公告》 公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土 归还中国，这自然包括了南沙群岛。 归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时 年 月 的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收， 的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接 收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示 放弃对 年正式表示"放弃对 收仪式，派兵驻守。日本政府于 年正式表示 台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、 台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权 利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。 利名义与要求 ，从而将南沙群岛正式交还给中国。
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南海问题的由来
二战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南 海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其 附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前 明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来 西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人 讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙 1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约 曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群 岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约 等也对此作了进一步确认，而马西亚只是到了1978 年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的 部分岛礁和海域标在马来西亚境内。 70年代开始， 越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁， 在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提 出主权要求。
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2010年美国-东盟峰会
2010年9月24日美国与东盟 国领导人在纽约举行峰会， 年 月 日美国与东盟 国领导人在纽约举行峰会， 日美国与东盟10国领导人在纽约举行峰会 双方会后发表联合声明，强调“海上安全” 自由航行” 双方会后发表联合声明，强调“海上安全”、“自由航行” 的重要性。这是在美国本土召开的首次美国-东盟峰会 东盟峰会。 的重要性。这是在美国本土召开的首次美国 东盟峰会。 美国专家认为，尽管这次峰会的象征意义大于实际意义， 美国专家认为，尽管这次峰会的象征意义大于实际意义， 但却意味着：美国“重返亚洲” 但却意味着：美国“重返亚洲”的战略步骤正走在正确的 道路上。 道路上。 美联社19日发自马尼拉的报道称 日发自马尼拉的报道称， 美联社 日发自马尼拉的报道称，奥巴马将在峰会期间 向东盟领导人呼吁各方和平解决南海争端。 向东盟领导人呼吁各方和平解决南海争端。双方在峰会后 还将发表一份“包含美国看法”的联合声明。 还将发表一份“包含美国看法”的联合声明。根据美联社 预先得到的声明草案，该声明将反对“ 预先得到的声明草案，该声明将反对“任何争端国试图在 南海争议中使用或威胁使用武力” 南海争议中使用或威胁使用武力”。声明还将按照美方的 提议，重申“航行自由”以及地区稳定的重要性， 提议，重申“航行自由”以及地区稳定的重要性，呼吁各 方尊重国际法以及在南海的“无阻碍贸易” 方尊重国际法以及在南海的“无阻碍贸易”。
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其实，美国纵然有情，东盟也未必有意。“没有任何一个 东盟国家会联合美国一起反对中国”，中国问题研究基金 会战略研究中心执行主任断言。中美争斗对本地区而言有 害无益，两只大象打架，最先遭殃的肯定是那块草地，况 且相关国家还要面临“选边站”的难题。上海社科院亚太 所副所长刘鸣也认为，东盟国家不赞成遏制中国战略，他 们希望一边维持与中国良好经贸关系，一边借助美国实现 地区力量平衡。 此外，有专家质疑，美国媒体如此高调 鼓吹本次峰会针对中国，是否背后别有用意呢？借助所谓 中国与东盟南海争议，美国是不是企图将东盟与其利益 “捆绑”在一起，以便更好控制该地区？联系到美国“重 返东南亚”的战略选择，这种判断或许并非凭空臆测。东 盟仍然坚持独立自主的立场，没有将会议主导权交给美国。 而从最终结果来看，本次峰会似乎与上次新加坡会谈类似， 很大程度上象征性高于实质性。
10
实际上，美国要介入这个和它本土远隔万 里、实际上并不涉及到它核心利益的一个 地区，并不是想要简简单单的作为一个参 与者，而是试图充当一个"裁判者"的角色， 在这个过程中来获取其所谓的"国家利益"。 也就是说，美国关注的并不是南海争端能 否更加公平、合理、妥善的解决，而是美 国能否参与这个过程，只要能够以一个"裁 判者"的身份和角色参与这个过程，那么在 这个过程当中，美国必然会竭尽所能谋取 其所谓的"国家利益"。
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南海岛屿现状
越南占领28个 菲侓宾占领7个 马来西亚占领3个 印尼占领2个 文莱占领1个 中国9个（其中太平岛 由台湾驻军)
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由于资源的竞争，南海问题会越来越复杂化。 一是参与争夺的国家多，使得问题复杂。相邻国家和不相邻的但有利 益的国家都参与进来了。如美国。 二是争夺理由的角度不同，使得问题复杂。从地理、历史、民族、文 化、资源、军事、传统等不同角度提出有利于自己的理由。 三是我们还不够强大，使得问题解决手段复杂。没有绝对实力让对手 畏惧和让步。 四是我们需要和平崛起的时间和空间，这使得部分争夺者有机可乘。 基于上述情况，我们的良策就是用时间换空间。 一是和平崛起需要时间，等到崛起后实力大增就有稳当争取的空间。 二是和平崛起需要空间，没有和平环境，崛起的步伐会受阻。 三是争取时空目前的良策就是搁置争议，等到今后有实力时再来争论。 四是今后或许会有国际合作更好的模式创新出来，后人的智慧和实力 应该会使问题朝着更有利于我们的方向发展。 当务之急，适当亮剑，点到为止，搁置问题。 依靠联合国等国际舞台，找借口来拖延时间。 加快自身的军事、经济实力，为最后胜利打下坚实基础。
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从美国最近一段时间的表现来看，美国在亚太地 区海域的"表演"相当充分，先是一系列的海上军 事演习，如"环太平洋-2010"、韩美黄海军演等， 现在又挑起了南海争端的问题。 从这些动作中我们可以看到美国最近一段时间的 关注重点放到了这个区域的海上，我们就可以感 受到美国要在南海地区所谋取的"国家利益"可谓" 所谋者大"：这不仅仅是简单的航运与贸易开发， 更多的是美国在这一地区的霸权。
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我来维护主权利益。问题的关键是， 问题的关键是， 问题的关键是 搁置争议、共同开发” “搁置争议、共同开发”的原则立场并未落到实 甚至已经失效。 处，甚至已经失效 一位不愿具名的海军人士对此亦深有感触。他说， 一位不愿具名的海军人士 说 我国对于南海的政策实际上处于模糊状态，“我 我国对于南海的政策实际上处于模糊状态 们对南海没有明晰的政策，我们如果连蛋糕都不 知道在哪，那怎么会清楚该如何拿刀去划。南海 问题一定需要政策先行。”
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主权受侵
年代开 年代开 ， 、 、马等 国 军 段 领南 群岛 群岛 岛 ， 群岛 大规 南 群岛 近 进 大规 资 求。 开发 动并 权 求。对 国 严 声 ，这 为 对 国领 权 严 ， 、 。 据 根 这 国家 谓 脚 。 纪
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搁置争议、 搁置争议、共同开发
中国主张和平解决争议，搁置争议、 搁置争议、 搁置争议 共同开发。 共同开发。 我国南海渔业资源频遭周边吞噬，中 国渔民深受南海周边国家武装船只骚 扰，中国应该怎么办？近来，国内舆 论频频出现强硬声音，有人士提出 “在南海建军事机场、巡航港口”， 加强在南海的军事存在。那么，南海 困局是中国海军在南海缺乏有效的遏 制性军事力量吗？
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美国介入南海
要介入南海纷争，总需要有一个理由，希拉里讲 出的理由无外乎这么几点：一是南海纷争引发了 地区的不稳定，解决这个争端有利于促进地区的 稳定；第二就是目前的南海争端已经影响到了这 一海域的国际海运；还有就是南海争端涉及到了 美国的国家利益。因为有这些原因，所以美国要 介入这一争端。 至于解决的方法，希拉里也提出了设想：美国愿 意和东盟、中国以及相关国家一起来讨论这个问 题，并且希望形成一个解决这一问题的国际机制。 此言论一出，立即在我国国内和国际舆论上引起 了高度关注。