农村劳动力过度转移的负面影响及对策
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
序 的运行 ，不利 于我 国经济的发展 。因此，政府 必须给 予足够的关注 ，积极 采取措施从根本 上解决这一现 象，让农村 劳动力市场合理运行 ， 以保证社会经济正常发展 。 关键词 ：农村 劳动 力；过度转移；危 害；对策
一
、
农村 劳动 力过度 转移 Fra bibliotek现 象 ５ 岁 以上 的有４６４ ，占５ ． ５ ０ 人 ０８ ％。另
浪费 。
曹县 １ 个村 劳动力 情况 的抽样 调查表 ５ 明 ，留 在 家 里 常 年 从 事 农 业 生 产 的
９０２ 中 ，２ 岁 以下 的 ， 占３ ．％； ６ 人 ５ １ ４
２ ５—５ 岁 的 有 １６ ３ ，仅 占 １．％； ５ １人 ７８
表 １ 农村外 出从业劳动力总量 及构成
农 村 劳 动 生 产 率 下 降 。 由 表 ２ 以 看 可
资 。而对 于初等 学历 的农村 劳 动力 而
言 ，人 多 地 少 所 造 成 的 人 均 土 地 减 少 ，
城 乡差距 ，让 高素 质农村 劳 动力 留在 农村 。第二 ，增加农村 人力资本投资 ， ： 培 养人 才 。农 村优 秀劳 动力 流 向城市
农村劳 动力过度转移 的负 面影响及对策
河南省 民权县委党校
摘
孙
博
要 ：在 经济发展的进程中，农村 劳动力转移不仅 可以给城 市发展带去动力，还 可以提 高农 民收入 ，具有 多方面优 点。但是 ，农村 劳
动 力过度 转移会 给农村 和城 市带来危 害 ，给农村 带来的危害尤为严重 ，为我 们所熟知的 “８ １９ ３６ ９ ”军 团 （ 妇女 、小孩 、老人 的戏称） “ 、 空 巢”村、土地弃荒等等现 象就是其重要表现。农村 劳动力作为我 国劳动力市场的重要 来源之 一，其过度转移 不利 于我 国劳动力 市场的 长期有
农村 劳动 力 的过度转 移 ，必 然给 农 村 大量 土地处 于低 产状 态 。部分农
表 ２ 农民＂ ￣ ｌ 务工对农业的影响 ｒ ｂｔ ｔ
注 ：数据来 源 ：国家统计局 ，第二次 全国
农业普查主要数据公报
河南农 业 ２ １ ０２年第 ９期（ 下）
Ｕ ｈＩ＾ ｈｌ＾ｌ＾ ｈＩ＾ 、 Ｃ Ｉ ，
村 劳动 力的年 龄结 构和 性别严 重失 调 的表现 ，严 重影响农业 的可持续发展 ；
和 危 害
农村 劳动 力过 度转移 ，是 指农 村 优 质劳动 力纷纷 进入 城市 ，从而造 成 农村劳动力年龄结构严重失衡 的状况。 （ 一）农村劳动力过度转移的表现
一
外 ，根据 《 中国农 民工问题研究报 提 供 的资 料 显示 ，２ ０ 年农 民工 中 ， ０９
农 民素 质
Ｎ ｎ Ａ／７ ｌ － Ｍ Ｎ ｓＴＴ ＺＨ Ｔ （
第 二 ，青 壮年 劳动 力 的大量 转 移 造 成农 村劳 动力 素质 的降低 ，从 而 影 响劳动 生产 率 的提高 。高 素质 的农 村 劳 动力 转移 以后 ，在家 务农 的实际 上 只剩下 妇女 、儿 童和 老人 ，这 就导 致
男性 壮劳 力外 出务 工 占主流 ，而绝 大 是 最多 ，随外 出人 口的增加 ，这 两项
多数女性成为农村剩余劳动力。
（ 二）农村劳动力过度转移的危害 农 村经 济 的发 展 、农 业 的生产 、农 民 生活质 量 的提 高等 多方 面带来 巨大影 响 。我们 所熟 知 的 “ ８ １９ 就是农 ３６ ９ ”
从 农村 劳动受 教育 程度 上讲 ，农
村外流 的劳动 力一般 为初 中 以上学 历
水 平 ，而常年 实际从 事农 业生 产的 劳
动力绝 大多数 文化 程度都 在小 学及 小 学 以下 ，基本 处 于文盲或 半文 盲 的水 平 。可见较 高素质 农村 劳动力 在大 幅
度流失。
农业 资源 浪费 的 同时 ，还 降低 了农 业 资 源的利 用率 ，造 成耕地 资源 的严 重
外出从 业劳动力总量 （ 万人） １ ８ ３１ １
由表２ 以看 出 ，在没有人外 出的 可
从农 村 劳 动 力 的性 别 结 构 上看 ，
家 庭 中粮 食产 量最 高 ，销 售 的粮食 也
指标逐 渐下 降 。随着经 济发 展 ，我 国 农村 大量 劳动力 外 出打工务 工 ，造成 户赚 钱建 房 ，要 占用 大量 耕地 ，弃耕 和增 加建 房地 现象必 然 导致 土地资 源 严重浪费 ，从而影响全社会的发展 。
ｌ ６～３ 岁 的 占 ６％ ，３ ４ Ｏ １ １～ ０岁 的 占 ２ ％，４ 岁 以上 的占１％。农 民工 的平 ３ １ ６
高素质 劳动力 大量 外流 ，严重 阻碍 农 业 科技 普及 ；随处 可见 的 “ 空巢 ”村 落 ，严重影响了新农村建设。 １ 、对农业生产 的危害 。农 村劳动 力 的过 度转 移不但 导致 了农 村 劳动力 绝对 数量减 少 ，而且 导致农 村 劳动力 素质的降低 。
无 法满 足他 们 的生活所 需 ，虽 然他们
的培育 成本 相对较 低 ，但是 对 于他们
现 在 的劳动投 资 而言 ，投 资收 益还是
低 的。
是 市 场机 制 作用 下 合 理 的经 济 现 象 。
要从 根本 上解 决这个 问题 ，就要提 高 劳 动力 的整体 素质 ，使农 村 的转移 劳
出 ，外 出人数 增 多不利 于 我 国的粮 食
安全 。
其 次 ，政府 的引导作 用 没有 有效 发 挥 。第 一 ，经济 发展 方 面 。我 国早
期 工业建 设 中 ，国家采 取农 业 支持工 业 的方式 ，以及 国家在 此期 间政 策倾 斜 于城 市 的因素 ，使得农 业 和 工业 的 比较利益 差距 越来 越大 。在 农村 劳动 力 转移 过程 中 ，政 府没 有及 时调 整政 策 ，将 资本 、技术 等生 产要 素及 时 向 农 村倾斜 ，一 定程 度上 帮 助 了城 乡 收 入 差距 的拉 大 。第 二 ，劳 动力 流通方 面。在 劳动力 转移 过程 中 ，农村 优 秀 劳 动 力 流 向城 市是 符 合 市 场 规律 的 。 政 府忽视 了农 业人 力市 场对 高 素质 劳 动 力 的需 求 ，没有 采取 有效 措施 ，在 农 村 营建更 能满 足青壮 年 劳动 力生存 和发展 需求 的就业 环境 ，从 一 定意 义 上讲 ，加速 了农村劳动力 的转移。 （ 二）对策 农 村 劳动 力过 度转 移 已对 我 国的
第 一 ，劳 动力数 量 的减 少在 造 成
均年龄为２ ．岁 ，转移 的劳动力呈现过 ８ ６ 度青年化 。
般从农 村 劳动力 的年 龄结构 上
讲 ， ５ 岁以上的 劳动力 占该村 现有劳 Ｏ
动 力 一 半以 上 者 ，即 可 视 为 出现 了 “ 劳动力过度转移 ”现象。对河南省兰
考 县 、民 权 县 、 睢 县 、 宁 陵 县 和 山 东
一
、
农村 劳动 力过度 转移 Fra bibliotek现 象 ５ 岁 以上 的有４６４ ，占５ ． ５ ０ 人 ０８ ％。另
浪费 。
曹县 １ 个村 劳动力 情况 的抽样 调查表 ５ 明 ，留 在 家 里 常 年 从 事 农 业 生 产 的
９０２ 中 ，２ 岁 以下 的 ， 占３ ．％； ６ 人 ５ １ ４
２ ５—５ 岁 的 有 １６ ３ ，仅 占 １．％； ５ １人 ７８
表 １ 农村外 出从业劳动力总量 及构成
农 村 劳 动 生 产 率 下 降 。 由 表 ２ 以 看 可
资 。而对 于初等 学历 的农村 劳 动力 而
言 ，人 多 地 少 所 造 成 的 人 均 土 地 减 少 ，
城 乡差距 ，让 高素 质农村 劳 动力 留在 农村 。第二 ，增加农村 人力资本投资 ， ： 培 养人 才 。农 村优 秀劳 动力 流 向城市
农村劳 动力过度转移 的负 面影响及对策
河南省 民权县委党校
摘
孙
博
要 ：在 经济发展的进程中，农村 劳动力转移不仅 可以给城 市发展带去动力，还 可以提 高农 民收入 ，具有 多方面优 点。但是 ，农村 劳
动 力过度 转移会 给农村 和城 市带来危 害 ，给农村 带来的危害尤为严重 ，为我 们所熟知的 “８ １９ ３６ ９ ”军 团 （ 妇女 、小孩 、老人 的戏称） “ 、 空 巢”村、土地弃荒等等现 象就是其重要表现。农村 劳动力作为我 国劳动力市场的重要 来源之 一，其过度转移 不利 于我 国劳动力 市场的 长期有
农村 劳动 力 的过度转 移 ，必 然给 农 村 大量 土地处 于低 产状 态 。部分农
表 ２ 农民＂ ￣ ｌ 务工对农业的影响 ｒ ｂｔ ｔ
注 ：数据来 源 ：国家统计局 ，第二次 全国
农业普查主要数据公报
河南农 业 ２ １ ０２年第 ９期（ 下）
Ｕ ｈＩ＾ ｈｌ＾ｌ＾ ｈＩ＾ 、 Ｃ Ｉ ，
村 劳动 力的年 龄结 构和 性别严 重失 调 的表现 ，严 重影响农业 的可持续发展 ；
和 危 害
农村 劳动 力过 度转移 ，是 指农 村 优 质劳动 力纷纷 进入 城市 ，从而造 成 农村劳动力年龄结构严重失衡 的状况。 （ 一）农村劳动力过度转移的表现
一
外 ，根据 《 中国农 民工问题研究报 提 供 的资 料 显示 ，２ ０ 年农 民工 中 ， ０９
农 民素 质
Ｎ ｎ Ａ／７ ｌ － Ｍ Ｎ ｓＴＴ ＺＨ Ｔ （
第 二 ，青 壮年 劳动 力 的大量 转 移 造 成农 村劳 动力 素质 的降低 ，从 而 影 响劳动 生产 率 的提高 。高 素质 的农 村 劳 动力 转移 以后 ，在家 务农 的实际 上 只剩下 妇女 、儿 童和 老人 ，这 就导 致
男性 壮劳 力外 出务 工 占主流 ，而绝 大 是 最多 ，随外 出人 口的增加 ，这 两项
多数女性成为农村剩余劳动力。
（ 二）农村劳动力过度转移的危害 农 村经 济 的发 展 、农 业 的生产 、农 民 生活质 量 的提 高等 多方 面带来 巨大影 响 。我们 所熟 知 的 “ ８ １９ 就是农 ３６ ９ ”
从 农村 劳动受 教育 程度 上讲 ，农
村外流 的劳动 力一般 为初 中 以上学 历
水 平 ，而常年 实际从 事农 业生 产的 劳
动力绝 大多数 文化 程度都 在小 学及 小 学 以下 ，基本 处 于文盲或 半文 盲 的水 平 。可见较 高素质 农村 劳动力 在大 幅
度流失。
农业 资源 浪费 的 同时 ，还 降低 了农 业 资 源的利 用率 ，造 成耕地 资源 的严 重
外出从 业劳动力总量 （ 万人） １ ８ ３１ １
由表２ 以看 出 ，在没有人外 出的 可
从农 村 劳 动 力 的性 别 结 构 上看 ，
家 庭 中粮 食产 量最 高 ，销 售 的粮食 也
指标逐 渐下 降 。随着经 济发 展 ，我 国 农村 大量 劳动力 外 出打工务 工 ，造成 户赚 钱建 房 ，要 占用 大量 耕地 ，弃耕 和增 加建 房地 现象必 然 导致 土地资 源 严重浪费 ，从而影响全社会的发展 。
ｌ ６～３ 岁 的 占 ６％ ，３ ４ Ｏ １ １～ ０岁 的 占 ２ ％，４ 岁 以上 的占１％。农 民工 的平 ３ １ ６
高素质 劳动力 大量 外流 ，严重 阻碍 农 业 科技 普及 ；随处 可见 的 “ 空巢 ”村 落 ，严重影响了新农村建设。 １ 、对农业生产 的危害 。农 村劳动 力 的过 度转 移不但 导致 了农 村 劳动力 绝对 数量减 少 ，而且 导致农 村 劳动力 素质的降低 。
无 法满 足他 们 的生活所 需 ，虽 然他们
的培育 成本 相对较 低 ，但是 对 于他们
现 在 的劳动投 资 而言 ，投 资收 益还是
低 的。
是 市 场机 制 作用 下 合 理 的经 济 现 象 。
要从 根本 上解 决这个 问题 ，就要提 高 劳 动力 的整体 素质 ，使农 村 的转移 劳
出 ，外 出人数 增 多不利 于 我 国的粮 食
安全 。
其 次 ，政府 的引导作 用 没有 有效 发 挥 。第 一 ，经济 发展 方 面 。我 国早
期 工业建 设 中 ，国家采 取农 业 支持工 业 的方式 ，以及 国家在 此期 间政 策倾 斜 于城 市 的因素 ，使得农 业 和 工业 的 比较利益 差距 越来 越大 。在 农村 劳动 力 转移 过程 中 ，政 府没 有及 时调 整政 策 ，将 资本 、技术 等生 产要 素及 时 向 农 村倾斜 ，一 定程 度上 帮 助 了城 乡 收 入 差距 的拉 大 。第 二 ，劳 动力 流通方 面。在 劳动力 转移 过程 中 ，农村 优 秀 劳 动 力 流 向城 市是 符 合 市 场 规律 的 。 政 府忽视 了农 业人 力市 场对 高 素质 劳 动 力 的需 求 ，没有 采取 有效 措施 ，在 农 村 营建更 能满 足青壮 年 劳动 力生存 和发展 需求 的就业 环境 ，从 一 定意 义 上讲 ，加速 了农村劳动力 的转移。 （ 二）对策 农 村 劳动 力过 度转 移 已对 我 国的
第 一 ，劳 动力数 量 的减 少在 造 成
均年龄为２ ．岁 ，转移 的劳动力呈现过 ８ ６ 度青年化 。
般从农 村 劳动力 的年 龄结构 上
讲 ， ５ 岁以上的 劳动力 占该村 现有劳 Ｏ
动 力 一 半以 上 者 ，即 可 视 为 出现 了 “ 劳动力过度转移 ”现象。对河南省兰
考 县 、民 权 县 、 睢 县 、 宁 陵 县 和 山 东