浅谈监理工程投资控制

浅谈监理工程投资控制
摘要：投资控制是工程监理的三大控制目标之一，是监理工作的重要内容。

如果监理工程师对投资控制不重视，结果可能造成工程造价大幅上升，从而影响建设项目的投资效益。

本文就如何进行投资控制进行简要的分析
关键词：概念和原理；现状分析；方法
Abstract: the investment control is the engineering supervision of three control one of the goals, is the important content of the supervision work. If supervision engineer for the investment of control does not value, the result may cause project cost rise sharply, thereby affecting the construction projects investment benefits. This paper is how to control investment brief analysis
Keywords: concepts and principles; Analyzing the present situation; methods
一、工程项目投资控制的概念和原理
工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。

基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

二、工程项目投资控制的现状分析
1．重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想和传统习惯。

我国长期以来普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制。

而往往是把投资管理的重点放在工程的施工阶段，这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。

其主要原因是由于：一、在投资决策方面对科研工作没有足够的重视，花费的代价和投入的技术力量不足。

二、对建设各阶段对投资影响程度认识不够深刻。

三、设计管理制度不够完善。

2．施工合同签订不严谨、不规范。

我国目前普遍存在的合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为不断的状况。

其主要原因是：一、施工合同类型选择不当。

建
设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。

不少房地产开发企业总想“一次包死”选择固定价格合同，而往往在履行过程中产生各种变化，而这些变化施工单位难以接受的。

二、由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确，引起纠纷。

当前，一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或人，在签订合同时，认为合同条款太多、烦琐，从而造成条款缺款少项、不完备；一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则约定，不具体、不明确。

三、缺乏违约责任的具体约定。

对违约责任约定过于简单，极易出现合同纠纷。

违约责任的如何约定，直接反映出该合同的质量如何，也直接反映了该合同可以顺利进行的可能性。

3．设计变更、施工签证随意、不规范。

施工单位采取低价中标的策略，在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。

在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗。

不合理的签证纠正非常困难，特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等，更是难纠正。

这直接使工程投资增加。

究其主要原因分析：一是原设计不能保证工程质量、设计遗漏、确有错误与现场不符等原因非变更不可，二是监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目盲目签证。

有的签证由施工单位填写，监理人员和甲方代表不认真核实就签字。

三是施工单位为了中标，自动压价，为保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。

四是房地产开发企业缺乏健全的约束机制，管理人员素质低下，受利益驱动，迎合施工方的要求，随便签证。

三、投资控制的方法
做好投资控制的先决条件是熟悉合同,要强化合同管理,即投资控制必须以合同为依据。

在此基础上,制定可操作性较强的投资控制计划,通过一系列控制方法进行日常投资控制,及时进行实际完成情况与计划的对比,确定解决问题的方案,最终达到投资控制的目标。

1.投资计划的制定
监理首先协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，并要求施工单位根据现场实际情况，在施工总进度计划的基础上编制资金流计划。

监理审核并报发包人同意后，即以此资金流计划作为日后投资控制的基准。

2.投资目标的分解
投资计划确定之后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策。

(1)按时间分解。

根据审核后的资金流计划，将投资控制目标分解到月，制定每月投资控制目标。

(2)按工程部位分解。

根据施工承包合同工程量报价清单的实际情况，将投资控制目标分解到具体的工程部位，制定具体工程部位的投资控制目标。

3.日常投资控制重点
监理日常投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。

(1)高度重视工程量清单项目。

(2)把好价格调整关。

对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。

对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。

(3)严控工程变更。

(4)妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用。

要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。

对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。

(5)加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施。

要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。

4.投资的事后控制
控制重点是审核施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔要求。

竣工决算是监理工程师进行投资控制的最后一个环节。

监理工程师要做好竣工决算资料的收集工作，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确。

四、结语
投资控制是监理工作的重要内容。

投资控制是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，监理工程师应提高业务素质，加强职业道德修养。

只有具有相应造价基本知识，才能根据项目特点，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，充分掌握相关工程信息和数据并进行分析处理，把好投资控制关。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。