物流发展与国家安全问题研究

军事供应链管理对国家安全提升的重要性研究
摘要：随着经济社会的快速发展，带来了新的产业革命使得第三产业中的物流
业在高速发展。

在现代科技下，国家安全问题上升到了一个新高度，而担当着国家安全主要责任的军事系统就显得尤为重要，供应链作为军事系统物流发展中的一个重要环节就至关重要了。

21世纪不同国家军队后勤之间的竞争，也是各国军事供应链之间的竞争。

本文针对军事系统供应链的问题与现状来进行分析，再结合国内外的具体情况来给出军事供应链发展的相关策略。

关键词：军事供应链国家安全发展现状相关策略
一、引言
军事供应链的概念最早由美军提出，也是美军最早将供应链理论付诸于后勤实践中。

2001年7月，兰德公司在对企业供应链管理进行了广泛调研后，得出了企业供应链管理思想可用于军事后勤领域的结论，并将军事供应链管理方案交给军方。

美军方随即在同年10月公布实施军事供应链管理，主要包括将地方供应链管理理念应用于美军后勤，在美军物流中心正式实施军事供应链管理，与美军顶级供应商构建战略联盟关系，大力推动电子商务在军队中四个方面的应用。

从海湾战争结束到伊拉克战争期间，美军事后勤呈加速度向军事供应链发展。

在国内，最早是王进发、李励对军事供应链进行了初步而较为全面的研究。

当前，不少学者撰文研究军事供应链及其相关内容，大多是从供应链的视角来尝试研究军事后勤或军事装备中的某一具体问题，如军队物资采购、物资保障、配送、库存管理、物流流程、物资可视系统、油料保障、军需保障、装备保障等，尝试运用供应链的思想来创新发展军事后勤和军事装备的各个相关研究领域。

总体上，军事供应链研究在国内还处于初始起步阶段，许多理论问题还有待于进一步探讨和发展。

二、相关理论及研究现状综述
（一）军事供应链的定义
军事供应链是围绕军事物资供应部门，从军事物资生产开始，经由筹措、运输、储备、保养、配送等军事物资供应环节，将制造商、供应商、第三方物流企业、军事物资供应部门、各级军事物流基地（或中心）直到部队最终用户连成一个整体的功能网链结构模式。

军事供应链管理就是对整个军事供应链进行集成化管理，利用现代信息技术全面规划军事物资供应过程中的商流、物流、信息流、资金流等，并进行计划、协调、控制等，实现军事供应链上各成员、各环节的有机整合。

军事供应链管理是提升军事供应链保障能力和服务水平的有效方法，也是降低军事供应链总成本的重要途径。

构建具有我军特色的军事供应链管理体系，将军事供应链上各部门、各环节进行有机整合，才能实现军事物资供应的横向一体化和纵向一体化的集成化管理，并有效维持军事供应链的适度弹性，从而
进一步提高我军物资供应链的快速反应能力。

推行军事供应链管理必将加强我军物资供应链对新时期军事战略的适应性，并对二十一世纪我军后勤现代化建设产生深远影响。

军事供应链管理是企业供应链管理思想和方法在军事领域的应用，它通过对军事物资在各军事物流环节的计划和控制，实现整个军事供应链的全局最优化，提高军事物流活动的军事效益和经济效益。

我军军事供应链的提法最初也是来自于商业领域，后来又汲取了外军主要是美军供应链的一些研究成果。

军事供应链是从供应商到最终部队用户的一条物流需求链，它使得军事后勤与国防保障不在局限于军队的后勤资源，而是整合了地方与军队及其它领域一切可用资源来为军事后勤保障服务。

军事供应链是联系国家军队后勤，国防后勤与部队需求的纽带，突破了传统后勤保障模式中横亘于军民之间的壁垒，从而可以将一切有利于提高军队后勤保障的效率和质量的可用资源融入到军事后勤保障中来，将国家的经济实力最大程度的转化为军事实力，从而保障国家安全。

（二）军事供应链的基本结构
物流 信息流
（三）国内外军事供应链的研究现状
3.1外军军事供应链理论研究现状分析（以美军为例）
二战以来，美军物流系统的基础是物资的大量库存，其中许多物资都是为以防万一而提前做准备的。

这种物流系统是全球范围的，最初的设计目的是保障美信息、产品、资金、技术
供应商网络 三级储备网络 配送网络 政府、科研院所、民间机构、政策法规、军队相关部门
原
材
料 终 端 用 户 战略 战役
战术
军在冷战中的作战。

但冷战结束后，这个系统的工作效率越来越低，不能适应军队不断变化的需求，并且费用昂贵，已经不能满足军队的需求。

尽管美军不断加强其物流系统的改进，但这些问题依然存在。

技术的进步导致了战争形态的演变，为适应新战争形态的要求，美军很早就在不断探索后勤保障的新理论。

20实际90年代以来，各种全新的后勤保障理论纷纷浮现，如精廋后勤理论、集约后勤理论等等。

海湾战争中，美军将大量的作战人员和物资运往前线，这是二战后美军规模最大的物流运作。

但是这次后勤任务远没有达到要求，最明显的问题就是从美国本土运至前线的后勤物资远比所需物资要多得多。

战争结束后，仍有101艘弹药船停留在公海上。

在海湾战争中，美国陆军有4万多个集装箱运到中东后，由于作战人员不了解箱中是什么东西，集装箱运送的目的地是何处，接收单位是何部门，导致其中2万个集装箱被迫打开，清点后又重新封装。

战争结束后仍有8000个集装箱是打开的。

海湾战争结束后，美军越来越感到其物流系统的质量远远落后于优秀的商业公司，如沃尔玛、IBM、保洁公司等。

为了提高军事物流系统的应变能力、可靠性和工作效率，美军借鉴商业中的先进管理思想—供应链管理的思想来来优化其物流系统，国防部根据民间供应链管理原则制定了相应的国防部物流管理原则：①在危机和联合作战中提供敏捷快速的反应；②集中于满足用户的需求；③减少运作层次，将用户与物资资源直接相连；④把握最低费用与最佳服务之间的平衡；
⑤在有效运作和用户满意的基础上对供应链进行绩效评估；⑥最大限度的利用民间物流资源；⑦提供及时、准确的物流信息，并可与有关部门分享；⑧为人员提供先进的装备和有效的训练。

美军军方速率管理部门与美国兰德公司合作，于1995年开始利用上述原则对军事物流进行优化并提出了聚焦后勤理论。

1996年，美国参谋长联席会议先后颁布了《2010年联合构想》，建立和完善了聚焦后勤理论，将信息、后勤与运输技术融为一体，利用有限的资源快速完成对战争热点的优势保障。

聚焦后勤理论运用速率管理进行战场配送，在这个过程中速度和物流控制比大量储备重要得多。

通过物流流程重组，可以减少物流中增加大量存货的环节，消除不能带来增值的活动和保持资源可视，减少满足需求的时间。

过去美国储备较多的原因之一是物流的保障采取“预案制”，而聚焦后勤采取的“限时制”，追求的是实时的响应战场的需求。

聚焦后勤的实施依赖于三个因素：信息驱动的后勤保障、充分集成的后勤系统和以部队需求为焦点的后勤保障。

此后美国海军提出了精确后勤理论，空军也提出了敏捷后勤理论。

“精确后勤”，是指充分运用以信息技术为核心的搞技术手段，精细而准确地筹划、建设和运用后勤保障力量，在准确的时间、准确的地点为部队作战提供准确数量、质量的保障，使后勤保障的适时、适地、适量原则达到尽可能精确的程度，实现无缝隙保障，最大限度的提高保障效益，节约资源。

“敏捷后勤理论”则要求保障系统和指挥控制在作战指挥员做出计划和决策之前，根据作战部队组建的要求快速的决策，保障系统快速配置和展开配送网络，并且能合理分配稀缺资源，使保障资源流向优先最高级的地区。

从2001年开始，美军基于全资产可视化系统平台，利用先进的卫星通信系统和信息处理系统，建立和完善了军事供应链管理系统，实现从订货、生产、供应、采购、运输、储存到配送等各个后勤保障环节的数字化管理，信息的透明化得到极大改善，为实施及时可靠的军事物资保障提供了强有力的技术手段。

2003年爆发的伊拉克战争中，美军开始实施“准时制供应”的军事供应链管理模式，
提高了军事物资保障的及时性。

基于全资产可视化系统，实现了军事后勤信息在“供应链”各成员之间的共享，提高了后勤保障的准确性。

进一步扩大了后勤保障业务外包范围，把军队后勤部门承担的大部分物资收发、存储、管理、运输等职能剥离出来，外包给地方公司，降低军事物资保障总成本。

3.2国内军事供应链理论研究现状分析
我军军事供应链理论发展时间较短，目前还处于摸索阶段。

2001年王丰、姜大立最早提出了后勤物资供应链管理的概念，其主要内容是：后勤物资供应链管理主要研究后勤物资各储存环节的关系定位、渠道选择、合作方式、信息交流与处理等。

通过建立物资供应链管理，可以有效沟通我军物资保障各级仓库的信息交流，合理分配物资交换数量，优化物资供应渠道，提高物资供应效率，减少传统物资供应中常出现的冲突与脱节现象，节约供应经费，增强快速反应能力。

到2004年王进发等建立了系统的军事供应链管理理论，使我军军事供应链管理研究取得了重大突破。

2005年龚卫锋博士发表了《军事物资供应链管理研究》博士论文。

此后，一些学者对军事供应链管理的基础理论和核心问题进行了深入研究，取得了一大批理论研究成果，基本奠定了我军军事供应链理论体系框架。

总的来说，全球的军事供应链尚处于发展初期，其中美军的发展最为迅猛，且已经有了相对完备的实践成果，而我国基本处于起步阶段，发展步履维艰，基本还停留于理论阶段。

三、军事供应链管理对于国家安全的重要意义
（一）军事供应链管理是现代信息化战争物资供应保障的需要
现代信息化战争对军事物资保障的要求越来越高，依赖性越来越大，供需矛盾愈加突出。

适应现代作战样式的变化，满足战场上的部队需求，是军事供应链管理的根本动力。

军队体制编制的演变，是由单一军种——多军种——诸军种高度合成、联合并向一体化发展的否定之否定的历史过程。

信息化战争条件下军队体制编制变革的基本趋势，是军兵种的界限越来越模糊：一方面各军兵种编成日益立体化、合成化；另一方面战役甚至战术兵团成为联合作战力量的要求也日益迫切。

在这种情况下，军兵种物资保障泾渭分明、自成体系的观念必须改变，军事供应链管理成为军事物资供应的必然趋势。

现代战争诸军兵种作战需要高度的机动性和灵活性，而军事物流设施的不可移动性、军事物资供应的艰巨性，使得军事物资供应与作战行动很难协调一致。

联合作战已成现代信息化战争的基本形式，联勤保障是实施联合作战不可缺少的重要组成部分。

但是目前济南军区大联勤试点仍处攻坚阶段，矛盾比较突出，军事物资供应远未达到迅捷、优质、高效、低耗、柔性保障的要求，无法满足现代信息化战争对军事物资供应的现实需要。

军队必须适应社会主义市场经济竞争特点和运行规则，打破自成体系、大而全、小而全的格局，实行集约化保障，铸造一体化优势，并形成联勤保障的规模效益。

只有实现对各军兵种物流设施和大型装备的统一使用，作战物资的统一调配，交通运输的统一调度，军地资源的统一配置，才能极大地满足联合作战的需要，建成具有我军特色的实时化军事供应链。

“大联勤”标志着我军后勤保障体制的根本性变革，随着“大联勤”的试点和逐步完善，必将实现军事物资供应保障从分
勤到联勤、封闭到开放、垂直到矩阵的跨越，保障运行机制逐步完善，保障渠道逐步畅通，保障效能逐步提高。

这次“大联勤”改革，海军基地和空军军撤销，海、空军减少了一级供应环节，即海军舰队直接供应到舰艇支队，军区空军直接供应到航空兵师，从而减少了保障层次，这也符合军事供应链管理理论的基本原理。

军事供应链管理是“大联勤”的理论基础，为做好新时期军事斗争准备，搞好联勤背景下的军事物资供应工作，必须加强军事供应链管理。

作战需求的牵引，联勤体制的建立，是军事供应链管理的最直接、最重要的动因。

（二）军事供应链管理是提高物资供应军事经济效益的需要
随着战争形态和作战样式的变化，效益问题已经勿庸置疑地提升到战略高度，现代信息化战争的高消耗性使得包括美国在内的世界经济强国也不得不重视效益这一重大问题。

后勤实际上就是经济活动在军事领域的具体体现，军事经济效益直接关系到我军的建设和发展。

目前我军的军事供应链功能尚不完善，经济效益较差。

具体体现在：1、军事供应链结构方面。

军事供应链各环节相互割离，条块分割，资源难以共享，重复建设严重，利益协调困难，综合保障效益不高。

2、军事物资采购方面。

集中采购规模很小，分散采购比重较大；招标采购尚未普及，暗箱操作屡禁不止。

3、军事物资储备方面。

军事物资周转速度慢，储备数量偏大，库存质量普遍不高，老旧物资比例较大，军事物资适用性较差。

4、军事供应链适应能力方面。

我军的物资供应链动态适应能力较差，每一次军事战略调整，都必须进行大规模的基础设施建设，以满足战略需要，造成巨大浪费。

建立较为完善的军事供应链管理体系，是解决这些问题的有效途径。

从现在到2020年期间是我国现代化建设的战略机遇期，各项建设和改革都要巨额资金作支撑，国家对军队的投入不可能有很大的增长。

军费供应相对不足与军队建设需求不断增长的矛盾将长期存在。

面对新的形势和矛盾，军事物资供应保障必须调整思路，结合基本国情，坚持有所为有所不为，充分发挥地方经济资源的优势，坚持军地双方优势互补、强强联合，加大各种资源的整合力度，突出军事物资供应部门的核心业务，将非核心业务充分外包，力求提高军事物资供应保障的军事经济效益，寻求一条投入少、效益高，发展快的“跨越式”发展之路。

我国社会主义市场经济已步入了一个崭新的发展时期，市场化水平越来越高，市场经济国家地位已被越来越多的国家或地区所认可，在这样的大背景下，军队的物资供应横向联系越来越多，联勤的重点越来越倾向于计划、采购和经费管理，联勤的形式将主要表现为统一采购、战略投送和基地化供应。

如何增强军事供应链的动态适应能力，使军事供应链具有更为灵敏的反应能力，提高军事物资供应的军事经济效益，迫在眉睫。

（三）军事供应链管理是提高军事供应链反应能力的要求
现代信息化战争瞬息万变，战场重心不断转换，这就要求军事供应链拥有较强的反应能力。

军事供应链的反应能力是指军事供应链对于军事战略调整和战场变化的反应速度的快慢。

我军物资供应链目前对于战略调整的适应主要是通过改变军事物资储备布局而适应战略调整的需要，这种方式是基于军事物资的数量而不是基于军事物资保障的速率和准确性的，适应性较差，对于战场瞬间变化，很难做到适时反应，无法满足现代信息化战争的需要。

未来作战是诸军兵种在陆、海、空三维空间的联合作战，对军事物资保障的立体性要求越来越高，即使是地
面作战也应实施立体保障。

随着太空作战部队的建立，太空保障将不可避免，军事物资保障空间范围将进一步扩大，立体保障的要求更高。

现代信息化战争，爆发突然，进展迅速，速决性更加突出，对军事物资保障的快速性、机动性、应急性、应变性和准确性等都提出了更高要求。

现代信息化战争作训任务和力量布局常常跨越战区界限，空间跨度大，机动性较强，计划变动快，时间要求紧，供应协调难，这对军事供应链快速反应能力的要求就越来越高，要求大力发展战略空运力量和海运力量等战略投送力量，以满足作战部队急需。

现代信息化战争条件下，无论是兵力兵器机动还是火力机动，无论是陆战武器、海战武器还是空战武器机动都达到了前所未有的程度，一方面与时间竞赛，强调作战位移，以寻求战机和提高生存能力，另一方面注重以比作战对手更快的速度做出反应，先发制敌。

特别是空中作战，空军新武器装备部队将在全纵深、全方位、全时空实施大范围、跨战区、远距离机动作战，对特种物资器材要求急迫，实施静态固定保障无法满足需要。

军队后勤必须按照机动作战要求，彻底摈弃过时的静态式固定保障方式，研究解决动态式机动保障的运用时机、力量编组和组织指挥等相关问题，迅速提高动态式机动保障能力。

军事物资供应保障必然将由数量型保障发展为速度型保障，最后趋向于基于现代信息技术的精确化保障。

通过军事供应链管理信息系统，可以更快捷的速度、更灵活的方式，在准确的地间、准确的地点为部队用户提供科学合理的军事物资保障，使军事物资保障的适时、适地、适量原则达到尽可能精确的程度，最大限度地满足部队作战需要。

只有加强具有我军特色的军事供应链管理，通过军事物流信息的快速传递和物流资源的充分利用，才能保证军事物资供应迅捷、优质、高效、低耗、柔性，从而增强军事供应链的实时反应能力。

因此实施军事供应链管理队国家军队的建设与作战具有重要作用，它不仅可以迅捷的提供军事物资的保障，还可以节约军事成本，提高军事效率节约国家资源。

更可以与信息化相适应，全面提升军队的作战能力以及应急水平，是国家安全与长治久安的重要保证。

做好军事供应链管理的研究与实践对国家安全的提升具有划时代的意义。

四、实施军事供应链管理的对策建议
实施军事供应链管理，是未来保障信息化战争对后勤保障的要求，也是我军物资保障未来发展的方向。

我们要在充分汲取发达国家军队经验教训的同时，结合我军实际，适时推行具有我军特色的军事供应链管理，建设精干高效的扁平化后勤，提高军事物资供应水平，最大限度地提升我军后勤保障力。

相关策略：①军事供应链管理要求大力推进一体化的联勤体制建；②军事供应链管理要求切实加强模块化的联勤保障力量建设；③军事供应链管理要求尽力加快功能完备的军事物流基地建设；④军事供应链管理要求合理确立军事物资供应部门的核心业务；⑤军事供应链管理要求努力实施规范高效的战略采购管理；⑥军事供应链管理要求科学加强规范化的军事物资供应商管理；⑦军事供应链管理要求全面把握实时准确的部队用户需求；⑧军事供应链管理要求有效管理动态有序的军事供应链条；⑨军事供应链管理要求加快建立透明可视的军事供应链信息系统。

为适应信息化战争的需要，加强军事供应链管理，必须建立基于军事供应链的高度集成、充分透明的后勤信息系统。

现代信息化战争物资消耗巨大，品种结构复杂，必须借助现代信息技术，建立准捷、高效的军事物资供应信息系统，对作战部队实施不间断物资保障。

美陆军后勤部门开发了一系列标准系统软件，如：供陆军总部一级各后勤业务部门使用的物资管理标准系统，供战区和军两级后勤
业务部门使用的陆军标准中间级补给系统，供师级后勤部门使用的直接保障单位标准补给系统等，各级部门的标准系统软件间都有标准接口，上级部门可实时掌握下级部门物资供应的有关信息，从而便于实行军事供应链管理，进行物资补给、装备维修、交通运输和物资管理等后勤保障的综合管理工作。

伊拉克战争中，美军的物资补给自动化系统，交通运输调度自动化系统，武器装备维修自动诊断系统等后勤信息系统已在实战保障中发挥了巨大作用，负责军事物资筹措、运输、储存、配送、供应整条军事供应链的后勤管理信息系统也经受了考验。

这些系统储有各作战部队的所在位置、各种装备物资的供应商、所在地点、所需运力、运力位置和运输路线等信息数据，并可根据运输的优先顺序、时间、地点、数量、质量等要求，自动选择最佳运输路线及运载工具，由后勤指挥机构给有关后勤保障部队下达运输任务，通过空中预警机和卫星进行实时监控，对作战部队实施适时、适地、适量、质优的物资补给。

我军应借鉴美军建设信息化后勤的经验，加快基于军事供应链管理的后勤信息系统建设。

在建立《军事物资数据库》、《军事物资供应商数据库》、《军事仓储资源数据库》、《军事运输资源数据库》等数据库的基础上，建立军事物资编码体系，充分利用射频技术、GPS技术、GIS技术、EDI技术以及电子商务，实现在库、在途、周转等全部军事物资的可视化，使后勤管理人员全程实时掌握补给物资的型号、数量、位置、承运工具和运输单位等，从而达到准确、快速、高效地配置、调动和利用现有的军事物资，对作战部队适时、适地、适量地进行保障。

基于军事供应链的后勤信息系统的建立与完善，将大大减少物资库存和积压浪费，降低军事物流成本，提高后勤保障效益。

参考文献：
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[2] 王宗喜.新时期我军物流发展的战略思考[J].后勤学术2004/6
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[4]龚卫锋、余子山：《军事供应链的集成化管理研究》，全国优秀博士生论坛优秀论文2004年12月
[5]龚卫锋、孙敏：《集成化军事供应链的几个基本问题》，《军队采购与物流》杂志2005年第1期
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