人员超编情况报告

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人员超编情况报告
篇一：关于县机构编制和人员情况的调研报告
关于全县机构编制和人员情况的
调研报告
机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，按照“转变职能、精简机构、压缩编制、分流人员”的原则和建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制及运行机制的目标要求，为使政府职能、机构、编制和人员管理更好的适应经济社会发展的客观需要，进一步促进干部转变作风，努力提升做好群众工作的本领，提高工作效率，减轻财政负担，为科学有效地做好机构编制管理工作，切实开展好领导班子大走访活动，县编办领导深入到基层就本地机构编制及人员实际情况，进行走访调研。

一、全县机构编制及人员管理现状
多年以来，**党委、政府按照“精简、高效、统一”的
要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与我县经济社会大局相协调，基本形成良性互动局面。

从机构编制管理上看，机构编制部门认真贯彻执行上级机构编制管理的各项规定，通过实行统一管理，坚持严格审批，强化监督检查、编制增长得到有效控制。

近年来，我县经济社会不断加快，各机关的管理内容，管理范围，管理要求都发生了很大情况的变化，县编办通过统筹协调，使机构编制规模基本适应了我县发展要求，促进了经济和社会又好又快发展。

通过走访调查，可以得出结论：我县机构编制总量得到有效控制，保持零增长态势，有效减轻财政负担，对全县经济社会发展起到了促进作用。

二、机构编制方面存在的主要问题及原因
在充分肯定机构编制管理工作取得成绩的同时，通过走访调查也看到，随着经济社会的快速发展，在机构、编制和人员管理等方面还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）机构编制调整滞后，与机关部门调整难同步。

近年来，县委、政府对相关机关、部门的管理职能有了不同程度的弱化和转移，但机构编制并没有因此而减少多少，个别部门甚至还要求增加编制。

比如房管局，过去主要以管理公房为主，随着住房制度的改革，公房数量日益减少，目前管
理的公房面积已经非常少，职能相对予以了弱化，但是该单位编制数却没有相对减少。

相反，也有些政府部门的职能较之过去有所增加，比如城管、土地管理等部门，执法监管的要求越来越高，职能有了较大幅度的增强，而在机构编制管理上，明显滞后于变化了的新情况。

部门之间、部门内部的职能在不断调整变化，但机构编制和人员增减变化却很小，致使职能增加的部门机构编制和人员得不到合理增加，职能弱化的部门又不能及时减下来，没有真正落实机构编制和人员“弱减强增”。

（二）人员进出不畅，难以良性循环。

从调查情况看，各部门不是缺人员，而是编制使用不合理。

有很多地方是占编的不做具体工作，做具体工作的入不了编，采取了财政购买变通做法。

出现这种问题的主要原因要么是机构改革人员分流不到位，新成份难以补充；要么是机关补员渠道单一，特别是专业人才无法进入公务员队伍；再就是公务员进出渠道不畅通、考核机制不健全、用人机制不尽合理，使结构性问题基本处于难以调整的状态。

此外，超职数配备领导干部、非领导职数设臵过多、二线人员提前离岗而仍占编制等，也是造成结构性问题的重要因素。

（三）事业单位机构编制增长控制难度大。

事业单位机构设立容易撤销难，编制配备容易核销难，事业单位总是设立的多，撤并的少。

当前就业压力很大，许多机关设立事业
单位在一定程度上说成为解决就业及解决行政机构改革安
臵富余人员和超编人员的一个途径。

因此，面对如此社会就业形势，要控制事业单位机构编制增长有很大的难度。

（四）事业单位机构设臵和编制配备欠合理。

首先，在机构设臵方面，许多地方对事业单位机构设立都存在这样的问题，就是不管本地区有没有必要设立，只要有上级文件依据，周边有设立参考，单位有要求就可以设立。

而不是根据本地区的实际情况而设，本身职能相近的机构，可以合并的却单设，对要求新设立事业单位缺乏应有的设前调研。

再者，一些上级业务部门以考核评比、项目资金等为手段，强迫下级就范。

导致机构臃肿重叠，财政负担加重，部分事业机构设立后长期无法正常运行，进人后也无事可做。

另外，受行政体制改革、乡镇机构改革等因素影响，事业单位成为消化行政超编人员的一个出口，许多事业单位领导人员多，技术人员少，外行的多，内行的少，使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例失调。

诸多因素导致人员和编制管理混乱欠规范，混岗混编时有发生。

（五）事业单位人员和编制管理欠规范。

目前在许多地方，混用编制很普遍，就是同一事业单位存在全额、差额、自筹其中两种不同性质的人员编制，或者同一事业单位三种不同性质的人员及编制同时存在。

这造成在同一事业单位中人员身份差异、待遇不同、苦乐不均，出现谁拿全额工资谁
做事，拿差额工资和自收自支的就自己做自己的事。

三、进一步加强我县机构编制管理的对策措施
机构编制工作中存在的问题，不仅限制了行政效能的发挥，而且影响了机关部门形象，应当采取有效的对策措施予以解决。

为建立服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效的工作新机制，适应经济社会发展，针对目前存在的实际问题，我们认为在当前和今后一个时期，应当按照“总量控制、科学调整、优化结构、服务发展”的总体要求，进一步加强和
改进机构编制工作。

（一）合理设臵各部门、各乡镇街道机构，人员编制“弱减强增”，在编制总额内适度调整。

按照科学合理、集中力量的原则，扩大乡镇街道事业机构的规模。

比如按行业跨乡镇街道设臵区域性的中心机构，或是在整合现有机构的基础上，按相近专业综合设臵有关事业机构。

对于职能弱化的机构，在撤并同时可以考虑减少编制。

例如，乡镇计划生育服务机构和人员可与乡镇卫生院合并，乡镇卫生院加挂计划生育服务站牌子。

乡镇农村经济服务中心这类实际不断强化的职能，可以考虑适度增加编制。

（二）严格控制编制，实行编制实名制管理。

要始终坚持“精简、统一、效能”的原则，严格控编，把好关口。

全面实行编制实名制管理办法，其人员异动，包括领导干部调
任，都在编制数和领导职数内进行，做到空编进人，满编不办进编手续。

要建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。

对单位新进、调入，调出，退休人员应该坚持先到编办部门办理相关手续，经编办部门审核后，核发《编制审核通知单》，相关人员持《编制审核通知单》到人事、财政等部门办理其他手续，坚持编制随人同行的原则，杜绝人员、编制两分开的混乱现象。

（三）要优化结构。

一是要强化在职人员的能力、政绩篇二：(事业单位)机构编制情况自查报告
（事业单位）机构编制情况自查报告
根据《全省机构编制核查工作实施方案》之有关要求，我单位对机构编制相关情况进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况
1、机构沿革情况
我单位成立于****年（**编委，*编[****]**号文件）。

**年我单位机构名称调整为****（加挂****牌子）（*编
[****]**号......）。

我单位内设机构共**个（**编委，*编[****]**号文件），分别为......，其中****加挂****牌子。

*编[****]**号增加内设机构****......，增加后，我单位内设机构共**个。

2、编制及实有人员情况*编[****]**号文件核定我单位
编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，军转干部编制**名，纪检监察单列编制**名，人大政协单列编制**名，农业税专管员编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。

（事业编制**名）。

*编[****]**号文件增加编制**名......。

我单位现有各类编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，军转干部编制**名，纪检监察单列编制**名，人大政协单列编制**名，农业税专管员编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。

（事业单位共有事业编制**名，其中行政管理**名，专业技术**名，工勤**名。

）
我单位实有人员**人，其中使用行政（政法专项）编制**人，使用军转干部编制**人，使用纪检监察单列编制**人，使用人大政协
单列编制**人，使用农业税专管员编制**人，使用群团事业编制**人，使用工勤编制**人。

（事业单位共有实有人员**人，其中行政管理岗位**人，专业技术岗位**人，工勤**人。

）
聘用、借调等非占编人员**人，其中聘用**人，借调**人，......。

3、领导职数及实际配备情况*编[****]**号文件核定我单位职数情况为：......。

*编[****]**号文件增加**职数
**职......。

现我单位领导职数**正**副，纪检组长......
（按职务名称详细列出），**级，现实际配备**正**副，纪检组长......（按职务名称详细列出）。

内设机构领导职数**正**副，现实际配备**正**副。

非领导职数**，实际配备**人。

高配领导干部**人，高配至**级。

二、存在问题
经过自查，我单位存在以下问题：
1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**（含临时机构）。

2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，合署办公等。

3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。

4、编制外聘用人员**人。

5、已退休或调出人员未减编**人。

6、超编、超职数人员**人。

......
三、与数据管理平台数据不一致情况及原因我单位实际机构编制情况共有以下与数据平台不一致，
具体为：......
主要原因是：......
四、整改措施依据自查情况，制定以下整改措施：
1、撤销擅自成立的**机构，撤销擅自加挂的**牌子，及合署办公机构等。

2、取消借调和长期聘用人员**人。

3、为已到达退休年龄人员**人办理减编。

4、通过自然减员、控制人员调入等手段，消化超编、超职数人员。

5、规范数据平台数据**，确保平台数据准确性。

单位：（盖章）
单位负责人：（签字）
20XX年**月**日
篇三：机构设置和人员编制情况汇报材料
勉县新铺镇中心学校
人员编制情况汇报材料
根据县教育体育局通知精神,现将我镇小学人员编制情况综合如下：
一、基本情况
(:人员超编情况报告)（一）学校布局设臵情况
我镇现在共有中心小学、铜钱坝小学小学、土车坝小学、漩水坪小学四所小学，一所中心幼儿园。

全镇小学在校学生1029人。

其中中心小学472人，铜钱坝小学234人、土车坝小学167人、漩水坪小学88人。

幼儿园在园学生356人。

全镇学校附设学前班3个，共有学生68人，其中铜钱坝小
学、土车坝小学、漩水坪小学各1个，学生数分别是：20、20、28），全镇小学共有留守儿童231人（父母外出务工、单亲家庭等），其中中心小学63人，铜钱坝小学68人，土车坝小学74人，漩水坪小学26人。

全镇各学校寄宿生443人，有寄宿生宿舍31间。

其中中心小学166人，宿舍10间；铜钱坝小学107人，有宿舍7间；土车坝小学135人，有宿舍11间；漩水坪小学35人，有宿舍3间。

学校布局合理，基本满足全镇学龄儿童接受六年义务教育。

（二）人员编制配备情况
全镇小学共定编设岗81个，其中管理岗位1个，副高级岗位1个，中级岗位28个（中心小学6个），初级岗位51个（中心小学12个）。

现在共有在编教职工65人，在岗61人，外借3人（公安局1人，到其它学校2人），因病无法工作1人（重症
精神分裂症），近三年将要退休14人（民教转正的教师居多）。

在编在岗教师中，从职称方面看，中级岗位25个，初级31个；从年龄结构看，全镇小学教师平均年龄46岁，其中50岁以上30人（男57岁以上10人，女52岁以上4人），40岁至50岁10人，40岁以下21人，在年龄结构上存在“超编缺人”的虚超现象，50岁以上年龄教师中高血压、高血脂、高血糖、心脑血管有问题等症状现象严重，少数教师无法承担正常的教育教学工作；从学历层次上看，专科以
上学历34人，中专学历21人，中专以下学历6人。

二、在人员编制方面有如下特点
1、与20XX年相比，优化了年龄结构。

2、优化了文化结构。

3、优化了部分学科结构。

4、教育教学质量得到了提高。

三、存在的问题及建议
1、人员编制欠合理
学校人员编制只按师生比设制，未考虑农村学校班额小、学生数骤减的实际，按师生比编制岗位导致中心小学个别学科及完小无法正常开展教育教学工作。

另一方面，管理岗位和相应的工勤岗位，尤其是农村寄宿制学校，承担寄宿生食宿管理和学生营养餐管理，因而无相关编制致使学校无法正常运作。

2、规模大的学校应该增设计算机、英语、音乐、美术、体育、科学等课程的专业教师岗位。

3、寄宿制学校需要配备一定数量的炊勤人员和生活指
导教
师。

4、实行镇中心学校负责制后，中心小学应该增设一定
数量的全镇教育教学管理岗位。

5、农村小学附设学前班的学校应该增设相应的幼儿教
师岗位。

6、应该按学生数量设臵门卫和保安人员岗位。

7、教师老龄化。

勉县新铺镇中心学校
二0一二年五月二十九日。