海洋与渔业局行政审批事项事中事后监管方案

海洋与渔业局行政审批事项事中事后监管
方案
为深入推进行政审批制度改革，进一步巩固已有成果，根据《关于强化行政审批事中事后监管工作的实施意见》（×委办【20××】10号）要求，结合我局实际，制定如下监管方案：
一、监管服务原则
按照加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系要求，进一步落实监管服务责任，努力实现从规范主体活动资格为主，向规范主体活动行为和评估活动结果为主的转变；从注重事前审批为主向事前、事中与事后管理为主转变，着力构建与全县经济发展要求相适应的公正、公开、有效的监管服务体系，为创造良好发展环境、提高公共服务水平提供制度保障。

二、监管服务对象
监管服务的对象为两类：一是行政服务中心审批窗口；二是具有行政审批和管理服务职能的相关科室
三、监管服务主要内容
监管服务工作要围绕职能转变，提高行政审批效能，对涉及我局保留、挂起、调整管理方式和前置审批改为后续监管的审批事项，要履行告知义务，真正做到把该管的事务管好。

监管服务的主要内容为：一是本次改革审批项目公布中已取
消的行政审批和管理服务事项，坚决不以变通方式再进行审批或设置前置条件。

二是由行政许可审批转入非许可审批或管理服务事项，以及非许可审批转入管理服务事项的，要主动减少审批环节，优化审批流程，决不能自行增设前置条件。

三是继续保留的行政审批和管理服务事项，要进行一次全面梳理，优化和简化审批服务流程，减少申报资料，缩短办理时间。

四是合并的行政审批和管理服务事项，按照重新制订的操作办法，提高审批效能。

五是新增设的行政审批和管理服务事项，要依法申请并获得县政府同意后方可组织实施，未经批准不得随意增设。

六是切实做好行政审批
“三集中四到位”工作，争取窗口负责人审批办结率达到95%以上，已承诺窗口办结的审批事项不得流转到职能部门内部操作。

七是对违法违规的行政审批和管理服务行为，事关公共安全、公共利益应该监管而未予管理或疏于管理的，一经发现严肃查处并予以通报，情节严重的，由局纪委报县纪委对相关责任人进行问责。

四、监管服务措施和要求
（一）建立联合监管机制，加强绩效管理。

一是建立联合监管机制，海洋和渔业两块业务的分管领导组建联合检查组，加强行政执法协作，每年组织审批服务和批后监管工作专项检查不少于2次；日常监管每月至少检查一次。

二是将专项检查、日常巡查、行政服务中心评价结果作为绩效考核的重要依据，纳入我局管理领导班子和领导干部政绩综合评价。

（二）开展全程代办，构建项目跟踪服务体系。

对沿海开发重点项目审批开展全程代办，提高审批服务能力。

并实行审批项目专人跟踪服务，全面掌握项目审批监管情况。

（三）对我局行政审批制度改革中保留的审批事项，按照“谁审批、谁负责”，“谁监管、谁负责”和“权责统一”的原则，明确并区分审批责任和监管责任，强化监督管理。

（四）落实局办公室专人受理对违法从事行政审批事项活动的投诉和举报。

接到投诉、举报的，及时登记受理，并依法进行核查，并为投诉人、举报人保密，保护其合法权益。

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