现代医学院校制度研究
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最重要的瓶颈。 因此。 医学院校要通过体制和制度改革和创新， 建立符合市场规律和 医学教育规律 的现代 医
学院校制度。
Hale Waihona Puke 关键词 ： 高等 医学教育； 育管理； 教 大学制度； 现代医学院校制度
中图分类号 ： ６ ７Ｇ ４ ．１ 文献标识码： 文章编号 ：０２ ６９ ２０ ）２ ００ — ４ Ｇ ４ ； ６ ９２ Ａ １０ —８０ （０ ６ １ — ０ ８ ０
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辽宁 教育研究 ・０ ６年第 ｌ ２０ ２期
现 代 医学院校 制度研 究
孙宝志， 李
娟。 于晓松。 秦
鹏
（ 中国医科大学。 辽宁 沈阳 １００ ） １０３
摘 要； 由于 医学教育管理体制长期未被理顺。 造成 了医学院校整体办学效益低 下和医学人才不适应社 会的要求。 国内医学教 育与国际医学教育差距增大。陈旧的医学教育体制机制的束缚是 目前 医学教育发展
健康发 展的结构功能 规则 体系。现 代医学 院校制度 是在充 分尊 重医学教育整体 性、 高投人性 、 实践性和 准公益 性等 特
（ 国外现代 大学制度的研 究 一）
１ 大 学 自治 ．
大学 自治是美 国大学制 度在 外部关 系上 的一个 很鲜 明
作者简介 ： 宝志（９ ６一） 男， 孙 １４ ， 中国医科大学副校长， 博士生 导师， 研究 员， 主要 研究领域 ： 医学 教育； 娟（ ９ ９ ， 李 １７ 一） 女， 中国医科 大学 医教 中心 硕士研究 生， 主要研究领域 ： 医学教 育； 于晓松（９９ ， 中国医科大学 医教 中心主任， 士生导师。 １５ 一）男． 硕 研究 员， 主要研究 领域 ： 医学 教育； 秦鹏（ ９９一）男 ， １７ ， 中国医科大 学医教中心硕士研究生 ， 主要研究领域 ： 医学教育。
的 自我发展 、 自我约束 的基本运行机制。 现代医学院校制度是现代大学制度的组成部分。与“ 制 度” 相联系的有两 个概念． 体制” 机制 ” 即“ 和“ 。体 制是 关于 组织机构设置、 隶属关系和权限划分等方 面的体 系和规定的
总称， 反映着制度静态 的一面 ； 而机 制则是 系统 内各构 成要
素之间的相互联 系、 作用和调节 方式． 映着制度 动态 的一 反 面。现代医学院校制 度在体 制上 是指在 内部实 行法 人治理 结构。 医学 院校的 附属 医院 由医学 院（ 校 直接 管理 ； 部） 独立 的医学院校作为市场法人． 具有充分 的学 术 自由和大学 自治 权； 综合性大学 中的医学 院（ 在 内部实 行二级法人治理结 部） 构。 院为实体” 即“ 。医学院（ ） 部 享有 相对独立 的人 、 物管 财、
一
点的基础上。 以有效地 把握 医学 院校 的学术 自由、 医学 院校
自治与社会各方 面关系为 核心。 遵循和 体现 学术 自治、 学术
自由和学术责任等 基本原 则。 涵盖 医学 院校 与政府 之问的关 系、 医学 院校与社会之 间的关 系、 医学 院（ ） 部 与综 合型 大学
之间的关 系、 医学 院（ ） 内部 学术 与行 政之 间 的关 系规 部 校 则． 以及 医学 院（ 校 内部的评价激励机制和 人才 培养制度 部）
・
８ ・
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的特点 。 政府对大学 的管理 完全 是宏观管 理。 学校 的专 业设
置、 招生计划 、 教学计划、 教授聘任、 财务预算 、 员工薪酬等完 全由学校 自主决定。 学校在 办学运行 中几乎没有多少事项需
要请示 政府 、 需要 政府官员点头才能去 ¨。
理的 自主权。现代医学 院校 制度 在机制 上是在 社 会参 与 全
、
现 代医学院校制度内涵
面考核评价基础上的激励竞争机制。 ・ 二、 国外现代大学 制度 的研 究及 发展 趋势
现 代 医学 院 校 制 度 是 在 社 会 发 展 逐 步 依 赖 知 识 生 产 的
历史 进程 中。 以促 进医学院校高度社会化并维护医学 院校 籍
构的缓 冲。 不再发生直接 关系 ； 大学 与社会通 过一 系列 中介 机构紧密地联系起来 ； 对大学质量的评估更多地看重社 会满 意程度． 以社会评价为主【 。 ５ Ｊ 三、 图内现代大学制度的研究 国内有关现代大学制 度的研究 主要 集中在以下方 面： （ 关于转换政府 职能的研 究 一）
自 中国成立 以来 ， 国高等 医学教 育发展很 快。 新 我 不仅 为社会输送 了大量 的医学教育和 医疗卫生人才。 而且 一大批
医学科研成果进 入了 市场。 化为社 会生产 力， 转 高等 医学教 育 已经融 人了经济建设的主战场。但是． 由于医学教育管理 体制长期未被理顺 ． 实 际工 作 中出现 了许 多 问题 。 在 如医学 院校与政府 的职责 权利 不 明确， 权不清， 产 政府 对大 学包揽 过多 。 统得过死。 高校 自主创新和 自我发展 的动力不 足； 综合 性大 学对 医学院（ ） 部 管理的职责权 限没有理清。 合校管理 的 融合 、 学科的融合和 资源 配置的融 合不彻底 。 以发挥 合校 难 的优 势； 医学院校与 其附属 医院 的关 系 未被理顺． 临床 教学 和临床 实习协调难度较 以前增加 ； 医学院校内部管理环节过 多． 人浮于事。 率低下 ； 效 医学 院校 内部横 向管理各 自为政． 难 以形 成有效 的组织合力。 不同学科的交叉融合也未达到预 期 的 目的。这些问题造成 了医学 院校 整体 办学效益 低下、 医 学生 社会适应能力差 以及国 内 医学 教育 与国际医学 教育差 距增大 。因此。 医学 院校要适 应新形 势 的发展需 要。 就要通 过体 制和制度的改革与创新 ． 建立符合市场规律和医学教 育 规律 的现代 医学院校制度 。
２ 大 学 校 长 职 业 化 ．
时。 得到相应 的规范 ； 教授不再具有对学 术的垄断权． 教授概 念将被更大的高级 教师概 念所取 代． 以有利 于年轻学 者的成 长． 教授将不再 作为 国家 公务员， 当部分 的教授 不再 享有 相
终身制 ， 竞争将取代身份 ； 府与大学 问通过 一 系列 中介机 政
学院校制度。
Hale Waihona Puke 关键词 ： 高等 医学教育； 育管理； 教 大学制度； 现代医学院校制度
中图分类号 ： ６ ７Ｇ ４ ．１ 文献标识码： 文章编号 ：０２ ６９ ２０ ）２ ００ — ４ Ｇ ４ ； ６ ９２ Ａ １０ —８０ （０ ６ １ — ０ ８ ０
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辽宁 教育研究 ・０ ６年第 ｌ ２０ ２期
现 代 医学院校 制度研 究
孙宝志， 李
娟。 于晓松。 秦
鹏
（ 中国医科大学。 辽宁 沈阳 １００ ） １０３
摘 要； 由于 医学教育管理体制长期未被理顺。 造成 了医学院校整体办学效益低 下和医学人才不适应社 会的要求。 国内医学教 育与国际医学教育差距增大。陈旧的医学教育体制机制的束缚是 目前 医学教育发展
健康发 展的结构功能 规则 体系。现 代医学 院校制度 是在充 分尊 重医学教育整体 性、 高投人性 、 实践性和 准公益 性等 特
（ 国外现代 大学制度的研 究 一）
１ 大 学 自治 ．
大学 自治是美 国大学制 度在 外部关 系上 的一个 很鲜 明
作者简介 ： 宝志（９ ６一） 男， 孙 １４ ， 中国医科大学副校长， 博士生 导师， 研究 员， 主要 研究领域 ： 医学 教育； 娟（ ９ ９ ， 李 １７ 一） 女， 中国医科 大学 医教 中心 硕士研究 生， 主要研究领域 ： 医学教 育； 于晓松（９９ ， 中国医科大学 医教 中心主任， 士生导师。 １５ 一）男． 硕 研究 员， 主要研究 领域 ： 医学 教育； 秦鹏（ ９９一）男 ， １７ ， 中国医科大 学医教中心硕士研究生 ， 主要研究领域 ： 医学教育。
的 自我发展 、 自我约束 的基本运行机制。 现代医学院校制度是现代大学制度的组成部分。与“ 制 度” 相联系的有两 个概念． 体制” 机制 ” 即“ 和“ 。体 制是 关于 组织机构设置、 隶属关系和权限划分等方 面的体 系和规定的
总称， 反映着制度静态 的一面 ； 而机 制则是 系统 内各构 成要
素之间的相互联 系、 作用和调节 方式． 映着制度 动态 的一 反 面。现代医学院校制 度在体 制上 是指在 内部实 行法 人治理 结构。 医学 院校的 附属 医院 由医学 院（ 校 直接 管理 ； 部） 独立 的医学院校作为市场法人． 具有充分 的学 术 自由和大学 自治 权； 综合性大学 中的医学 院（ 在 内部实 行二级法人治理结 部） 构。 院为实体” 即“ 。医学院（ ） 部 享有 相对独立 的人 、 物管 财、
一
点的基础上。 以有效地 把握 医学 院校 的学术 自由、 医学 院校
自治与社会各方 面关系为 核心。 遵循和 体现 学术 自治、 学术
自由和学术责任等 基本原 则。 涵盖 医学 院校 与政府 之问的关 系、 医学 院校与社会之 间的关 系、 医学 院（ ） 部 与综 合型 大学
之间的关 系、 医学 院（ ） 内部 学术 与行 政之 间 的关 系规 部 校 则． 以及 医学 院（ 校 内部的评价激励机制和 人才 培养制度 部）
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的特点 。 政府对大学 的管理 完全 是宏观管 理。 学校 的专 业设
置、 招生计划 、 教学计划、 教授聘任、 财务预算 、 员工薪酬等完 全由学校 自主决定。 学校在 办学运行 中几乎没有多少事项需
要请示 政府 、 需要 政府官员点头才能去 ¨。
理的 自主权。现代医学 院校 制度 在机制 上是在 社 会参 与 全
、
现 代医学院校制度内涵
面考核评价基础上的激励竞争机制。 ・ 二、 国外现代大学 制度 的研 究及 发展 趋势
现 代 医学 院 校 制 度 是 在 社 会 发 展 逐 步 依 赖 知 识 生 产 的
历史 进程 中。 以促 进医学院校高度社会化并维护医学 院校 籍
构的缓 冲。 不再发生直接 关系 ； 大学 与社会通 过一 系列 中介 机构紧密地联系起来 ； 对大学质量的评估更多地看重社 会满 意程度． 以社会评价为主【 。 ５ Ｊ 三、 图内现代大学制度的研究 国内有关现代大学制 度的研究 主要 集中在以下方 面： （ 关于转换政府 职能的研 究 一）
自 中国成立 以来 ， 国高等 医学教 育发展很 快。 新 我 不仅 为社会输送 了大量 的医学教育和 医疗卫生人才。 而且 一大批
医学科研成果进 入了 市场。 化为社 会生产 力， 转 高等 医学教 育 已经融 人了经济建设的主战场。但是． 由于医学教育管理 体制长期未被理顺 ． 实 际工 作 中出现 了许 多 问题 。 在 如医学 院校与政府 的职责 权利 不 明确， 权不清， 产 政府 对大 学包揽 过多 。 统得过死。 高校 自主创新和 自我发展 的动力不 足； 综合 性大 学对 医学院（ ） 部 管理的职责权 限没有理清。 合校管理 的 融合 、 学科的融合和 资源 配置的融 合不彻底 。 以发挥 合校 难 的优 势； 医学院校与 其附属 医院 的关 系 未被理顺． 临床 教学 和临床 实习协调难度较 以前增加 ； 医学院校内部管理环节过 多． 人浮于事。 率低下 ； 效 医学 院校 内部横 向管理各 自为政． 难 以形 成有效 的组织合力。 不同学科的交叉融合也未达到预 期 的 目的。这些问题造成 了医学 院校 整体 办学效益 低下、 医 学生 社会适应能力差 以及国 内 医学 教育 与国际医学 教育差 距增大 。因此。 医学 院校要适 应新形 势 的发展需 要。 就要通 过体 制和制度的改革与创新 ． 建立符合市场规律和医学教 育 规律 的现代 医学院校制度 。
２ 大 学 校 长 职 业 化 ．
时。 得到相应 的规范 ； 教授不再具有对学 术的垄断权． 教授概 念将被更大的高级 教师概 念所取 代． 以有利 于年轻学 者的成 长． 教授将不再 作为 国家 公务员， 当部分 的教授 不再 享有 相
终身制 ， 竞争将取代身份 ； 府与大学 问通过 一 系列 中介机 政