OHSAS 18000标准

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3．12 组织
同GB/T19000：2000。
注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把每一个单独运行的 单位视为一个组织。
3．13 绩效
基于组织的职业健康安全方针和目标，与组织 的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安 全管理体系的可测量结果。
注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。 2：绩效也可称为业绩。
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1 范围
本标准提出对职业健康安全管理体 系的要求，旨在使一个组织能够控 制职业健康安全风险并改进其绩效。 它并未提出具体的职业健康安全绩 效准则，也未做出设计管理体系的 具体规定。
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本标准适用于任何有下列愿望的组织： ·建立职业健康安全管理体系，消除或减少因组织的 活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康 安全风险； ·实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； ·使自己确信能符合所声明的职业健康安全管理方针 ·向外界证实这种符合性； ·寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证； ·自我鉴定和声明符合本标准。
4 职业健康安全管理体系要素
4．1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管 理体系。第4章描述了对职业健康安 全管理体系的要求。职业健康安全 管理体系模式如图1所示：
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持续改进 职业健康 安全方针 策划 检查与纠 正措施 实施与运行 管理评审
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图1 职业健康安全管理体系模式 理解要点： 本条款是一个总则，并不是管理要不之一， 要求组织建立一个控制职业健康安全的 管理体系并持下去。
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3术语和定义
3.1事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意 外事件。 3.2审核 同GB/T19000：2000 3.3持续改善 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康 安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的 过程。
注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。
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4.3.4职业健康安全管理方案
组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实 现其目标。方案应包括形成文件的： a.为实现目标所赋予组织的有关职能和层次的职 责与权限； b. 实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全 管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、 产品、服务和运行条件的变化对职业健康安全 管理方案进行修订。
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理解要点： （1）组织应建立以文件表达的职业健康安全目 标。 （2）目标应在各级职能部门和管理层次上建立。 （3）目标应尽量量化，以指标的形式表达。 （4）提出目标时： a.应该考虑符合法规的要求和其他相关方的要求； b.组织有能力控制并实现； c.财务、运行和经营的要求，控制风险； d.组织在控制的过程中能方便地实施； e.与职业健康安全方针的要求相一致； f. 并反映对持续改进的承诺。 g.应充分考虑技术可行性，经济合理性，经营理 的可适应性及自身风险的特点。
3．4 危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环 境破坏或其组合之根源或状态。 3．5 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3．6 事件 导致或可能导致事故的情况。
注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事 件在英文中的事件在英文中还可称为“near-miss”。 英 文中，术语“incident”包含“near-misses”。
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组织应确保在建立职业健康安全目标时， 考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此 信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辨识和风险评价的方法应： ––––依据风险的范围、性质和时限性进行确定， 以确保该方法是主动的而不是被动的； ––––规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所 规定的措施来消除或控制的风险； ––––为确定设施要求、识别培训需求和（或）开 展运行控制提供输入信息；
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3．10 职业健康安全
影响工作场所内员工、临时工作人员、合同 方人员、访问者及其他人员健康和安全的条件 和因素。
3．11 职业健康安全管理体系
总的管理体系的一部分，便于组织对与其业 务相关的职业健康安全风险的管理。包括为制 定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方 针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、 程序、过程和资源。
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4．2 职业健康安全方针
职业健康安全方针如图2所示： 管理评审 职业健康 安全方针
审核
绩效测量的反馈
策划 图2 职业健康安全方针
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理解要点： 1．建立OHSMS体系，首先应有职业健康 安全方针。 2．方针应符合下列要求。 a. 最高管理者批准，并清楚阐明职业健康 安全总目标，体现职业健康安全的特点 以及改进的要求；
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4．3．1 对危险源辨识、风险评价和风险 控制的策划
组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、 风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应 包含： ----–––––常规和非常规的活动； –––––所有进入工作场所的人员（包括合同方人 员和访问者）的活动； –––––工作场所的所有设施（无论由本组织还是 由外界提供）。
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（2）进行危险源辨识的方法可以多种多样， 组织应寻找最适合自己的方法，辨识的 方法应主动进行，不能是被动的。建立 职业健康安全管理体系的首要任务是对 体系的现行状态进行初始评审，评审的 步骤为：
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a.识别法规要求； b.对危险源进行识别评价和重大危险因素的确定； c.对所有现行职业健康安全卫生管理活动与程序 的审查； d. d.对以往事件事故调查及反馈意见的评价。 （1）进行危险源辨识应对识别的危险进行分级， 找出不可接受的风险，以便管理中控制。 （2）进行危险源辨识的目的是确定职业健康安 全的现状，为管理提高提供依据，因此进行危 险源辨识和风险评价的方法应与企业的控制能 力相适应，辨识和评价结果应能为以后的管理 提供有用的信息，并必须保证评价的准确性、 及时性和有效性。
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b.两个承诺：a)对持续改进的承诺，b)对 遵守法律、法规和其他要求的承诺； c.定期评审：其适应性和有效性，可结合 管理评审进行； d.适合于组织的性质和规模； e.形天文件； f.传达到所有员工； g.可为相关方所获取
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职业健康安全方针
审核
策 划
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d. 适当的资源要求； e.根据目标和管理方案规定的详细职责和 权限； f.实施目标以及管理方案的时间表和进度计 划； g. 验收要求以及监督评审部门等。 h.管理方案应定期进行评审，需要时对方 案进行修订，确保方案与组织的活动 、 产品、服务和控制能力的适宜性。
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4．3．3 目标
组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保 持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目 标宜予以量化。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： ––––法规和其他要求； –––– ––––职业健康安全危险源和风险； ––––可选择的技术方案； ––––财务、运行和经营要求； ––––相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进 的承诺。
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本标准中的所有要求意在适用任何一 个职业安全管理体系。其应用程度 取决于组织的职业健康安全方针、 活动性质、运行的风险及活动的复 杂程度等因素。 本标准针对的职业健康安全，而非产 品和服务的安全。
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理解要点： （1）强调本标准是一个管理性的标准，目的是 使组织通过管理的手段，控制职业健康安全 风险，并不是测量职业健康安全效果的依据。 （2）本标准可以为组织提供如下帮助： 通过建立管理体系，完善管理手段，减少职业 健康安全风险。 建立一套科学的职业健康安全管理方法。 实现组织的管理方针和目标。 证实组织具有对职业健康安全的管理能力或具 备认证的条件。
ohsas18000标准446运行控制组织应识别所认定的需要采取控制措施的风险有关的运行和活动组织应针对这些活动包括维护工作进行策划通过以下方式确保它们的规定的条件下执对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针目标的运行情况建立并保持形成文件的程对于组织所购买或使用的货物设备和服务中已识别的职业健康安全风险建立并保持程序并将有关的程序和要求通报供方和合同方
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––––规定对所要求的活动进行监视，以确保其及 时有效的实施。 ––––与运行经验和所采取的风险控制措施的能力 相适应； 理解要点： （1）应编写危险源辨识、风险评价和风险控制 程序。 对现存的危险源进行识别，确定不可接受的风险， 制定控制计划，流程如下：
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3．14 风险 某一特定危险性况发生的可能性与后果 的结合。 3．15 风险评估 评估风险程度并确定风险是否可空话的 全过程。 3．16 安全 免除不可接受的损害风险的状态。 3．17 可容许风险 根据组织的法律义务和其职业健康安全 方针，已降至组织可接受程度的风险。
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a.常规活动：如正常的生产和经营活动； b.非常规活动：如临时抢修活动或检修等； c.所有进入作业场所人员，包括员工、外 来访问者等的活动； d.作业场所内的所有相关设施情况； e.三个时态和七种类型。
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三种状态：正常、异常和紧急状态下的危 险源。 三个时态：过去（如遗留的危害）、现在 和将来（潜在的法规要求）。 七种类型：物理、化学、心理、生理、行 为及其它。
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理解要点： （1）组织应制定职业健康安全管理方案，规定 为实现目标而采取的措施。 （2）管理方案应形成文件，应考虑风险等级， 并以制定的目标为依据。 （3） 职业健康安全管理方案的主要内容有： a. 需控制的风险； b.风险控制目标，包括分解到相关职能和层次的 目标； c. 控制风险的措施方案；
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4.3.2法规和其它要求
组织应建立并保持程序，以识别和获得 适用法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的 信息，并将这些信息传达给员工和其他 有关的相关方。
理解要点： （1）组织应建立和保持法规及其他要法语的控 制程序：规定法规和其他要求的识别和获取的 职责，以便主动收集和及时更新法规及其他要 求清单。 （2）识别及收集法规时应考虑组织的行动、产 品和服务实现过程、危险源辨识和风险评价结 果、组织内部要求相关要求等情况。 （3）组织应建立获取法规和其他要求的信息渠 道。 （4）组织应识别组织内受法规和其他要求影响 的活动，了解法规具体要求，具体需获取法规 要求的部门和人员。 （5）组织应确定将法规及其他要求向员工以及 相关方传达的途径和职责。
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3．7 相关方 与组织的职业健康安全绩效有关或受其职业健 康安全绩效影响的个人或团体。 3．8不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体 系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致 伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些 情况的组合。 3．9 目标 组织职业健康安全馈
实施与运行 图3 策划
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理解要点： a.策划是职业健康安全管理体系的基础。 b.策划的输入：职业健康安全方针、绩效测量的 反馈、审核的结果等； c.策划的输出：风险控制要求，是实施和运行的 c. 基础。 d．策划包括：风险源辨识、风险评价和风险控 制的策划（4.3.1）、法规和其它要求（4.3.2）、 目 标 （ 4.3.3 ） 、 职 业 健 康 安 全 管 理 方 案 （4.3.4）。
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（3）标准中条款的要求具体企业的风险 性、复杂性有关系。 （4）标准针对的控制对象是职业健康安 全，即生产过程中的安全和健康因素， 而不是生产的产品安全或服务的安全， 因为这些就是质量问题，属ISO9000标 准的控制范畴。
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2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标 准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后 所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版 均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达 成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版 本。凡是不注明日期的引用文件其最新版本适 用于本标准。 GB/T9000-2000质量管理体系 基础和术语（idt ISO9000:2000)