新版高考政治一轮复习讲练测(必修2)专题14我们政府是人民的政府(讲)(教师版)

第14讲我们政府是人民的政府
第一部曲讲
【考纲细化考题预测】——考纲解读细化面向高考
【构建知识网络体系】——知识纵横联系融汇贯通
【每课知识网络】
【融汇贯通】
一个核心：是指政府如何维护好人民的利益。

两个方面：即明确政府该做什么，如何做，即从政府的性质、职能、原则、决策、依法行政和接受监督来分析。

三个考点：就是要把握公民与政府的关系、政府在国家政治体制中的地位、服务型政府的打造。

该讲主要立足公民与政府的关系，强调政府如何为人民服务。

复习中我们要把握一个性质、两对关系，明确一个核心。

一个性质是指理解政府的性质。

两对关系是指理解政府职能与政府作用的关系，政府职能与政府工作原则的关系。

明确一个核心就是围绕公民与政府的关系，理解政府如何维护公民的合法权益。

强调了政府服务人民和人民监督政府两个层面。

所以我们要立足公民合法权益的维护，从打造权威政府的角度，整合政府的行为，即性质、职能、原则、决策、权力运行。

立足整个教材，政府是社会事务的管理者，所以必须明确政府与公民，政府与党、人大、政协的关系。

【直击真题剖析高考】——真题感受体会命题方向
（2016年课标卷2卷文综政治17）.2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体
方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动
管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
考点：政府职能转变
（2016年浙江卷文综政治32）.2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。

这一举措表明
①政府的基本职能在缩小
②政府的简政放权落到实处
③政府的服务意识在增强
④政府对市场的监督力度在降低
A. ①③
B. ②④
C. ②③
D. ①④
【答案】C
【解析】推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强。

①④的说法与材料和事实均不符合，正确答案是C。

【考点定位】政府的职能
（2016年上海卷9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导
青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。

在脱贫攻、坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是
A.a提供公共服务b提高劳动者收入c配置劳动力资源
B. a完善经济管理b提高劳动者福利c配置劳动力资源
C.a提供公共服务b提高劳动者素质c推动劳动力流动
D.a完善经济管理b提高劳动者技能c推动劳动力流动
【答案】C
【考点定位】政府的职能
（2016年天津卷文综政治13）13.阅读材料，回答问题。

（10分）
“美丽天津·一号工程”已经持续推进了三年。

如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。

三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。

结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。

【答案】
①民代表大会是国家权力机关。

天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。

②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。

③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。

(共10分)
【解析】本题考查范围是政治生活的知识点。

做这类题，一个重要的手段就是给材料分层次，而材料的分号已经很清晰的告诉我们，这个材料讲的是三个层次。

从每个层次中，我们分别提取主体：市人大、市环保局、广大居民，找到主体之后，就确定了知识点范围：人大（性质、职权）、政府（性质、宗旨、工作原则、职能、依法行政、自觉接收监督等）、公民（政治权利、义务、参与政治生活的原则、政治参与），再结合材料，很容易就可以找到正确答案。

【考点定位】人大的性质和职权、政府的性质和职能、公民参与政治生活的原则和政治义务（2015·全国新课标卷I ）2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。

条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。

实施该条例意在（）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用
③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A. ②③
B.①④
C. ①③
D.②④
【答案】C
【考点定位】政府的职能
(2015·北京卷) “众”最初的字形是人们在太阳下共同劳作，在互联网时代，人们的共同劳作有了更多的可能。

材料三互联网时代，“众”的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作用。

互联网给公民参与提供了广阔的平台，也给政府治理模式的创新带来了新的机遇。

公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息；民间环保组织依据政府公开的环境数据绘制“污染地图”，帮助政府监管污染企业；市政府通过门户网站向市民征集建议；城管部门请商户和市民通过网络平台为执法人员的工作打分……公民与政府在越老越多的社会公共领域中形成合力。

（3）结合材料，运用《政治生活》相关知识，以“互联网时代的公民与政府”为题，写一篇短评。

（12分）要求：观点明确，逻辑清晰，论述合理，200字左右。

【答案】
（3）示例：
互联网为公民与政府的联系和沟通搭建了全新平台，开启了社会治理的“众智”模式。

互联网激发了公民的热情，公民可以充分行使权利，维护权益，自由表达诉求，广泛参与公共政策的制定、执行、监督，在社会治理中发挥越来越大的作用。

政府借助互联网可以更加便捷地与公民沟通，了解民意、集中民智，优化公共政策，创新社会治理，转变传统的管理模式，建设服务型政府，实现政府和公民的良性互动。

公民应依法、有序、积极参与政治生活，政府应努力提高透明度，主动回应
公民诉求，完善与民众的沟通和协作机制，凝聚公民与政府的合力。

【考点定位】本题考查《政治生活》的相关知识，主要是公民的有序政治参与政府的科学、民主、依法决策和自觉接受监督、转变政府职能、建设服务型政府。

(2015·江苏卷)当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。

为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：
◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。

◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加、广泛征求意见和建议。

◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施
◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。

（2）运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的（6分）
【答案】（2）关注民生改善,坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则,积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务(或加强社会建设)的职能;深入调查研究,广泛征求意见,做到了审慎行使权力,科学民主决策;注重意见反馈,做到了自觉接受群众的监督。

【考点定位】本题综合考查政府的宗旨、工作基本原则和职能等
(2015·四川卷）按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。

2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。

回答以下问题。

8.上述材料表明，我国政府
①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律
②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平
③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持
④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】C
【解析】②③选项观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供治理支持，故入选。

①④选项观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府简政放权，新型职业农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。

【考点定位】政府科学决策、政府职能
(2015·海南卷）阅读材料，完成下列问题。

信息技术的快速发展推动“大数据时代”的到来，大数据具有数据体量大、类型多、处理快、价值高等特征。

人们借助互联网、云计算等先进技术手段，多视角、全方位挖掘数据，梳理、分析相关信息，为生产生活服务。

大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，甲市民政局用大数据核对17.4万保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息，很快检出1.7万不符合条件的申请户。

乙市整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了生命财产的巨大损失。

（1）结合材料和所学政治知识，分析大数据对提高政府公共服务能力的作用。

（10分）
【答案】答案要点：
（1）便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等信息；（2分）为政府决策提供科学依据，提高决策水平；（3分）能够在民生服务、城市管理等方面提高行政效率；（3分）有利于推进政府公共服务体系建设，增强服务能力。

（2分）
考点：本题考查的知识点是政府的职能、宗旨。

[2014·广东卷] 某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。

政府解决“人在证途”问题的根本方法是( )
A．提高行政效率 B．简化办证程序C．实施简政放权 D．推进集中办证
【答案】C
【解析】本题考查考生对我国政府职能——管理与服务的理解。

我国政府履行管理与服务职能，正在由管理型向服务型转变。

与此相适应，政府要解决“人在证途”问题的根本方法就是实施简政放权。

A、B、D表述的方法在一定程度上也能解决“人在证途”的问题，但不是根本方法。

[2014·北京卷] 北京某胡同推行垃圾分类新招。

居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。

随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。

这一新招( )
①促进了政府管理与社会参与有机结合②维护了市场在社区建设中的主导作用③通过有效的激
励机制提高了居民环保意识④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【聚焦考点突破核心】——课堂讲解重点难点突破
考点一我国政府的职能与作用
【归纳总结】
1．正确理解组织社会主义经济建设职能
2．正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。

(1)政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。

(2)社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。

(3)可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。

【知识拓展】对政府职能的考查一般都是体现类选择题和材料题，考查核心主要落脚在经济建设职能和社会公共服务职能上，对于保障人民民主和维护国家长治久安职能很少涉及。

3．我国政府的作用
(1)政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。

另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。

而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。

因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。

(2)公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

【易错警示】
1．政府该管的必须管好，只有这样才能切实履行好自己的职能。

所以，既不是管得越多越是好政府，也不是管得越少越是好政府。

2．有人认为我国政府职能可以归纳为民主和专政两类职能，这种观点是错误的。

民主和专政职能都属于政治职能，我国政府还有经济职能、文化职能、加强社会建设职能、生态文明建设职能，这些职能在本质上都是一种管理的职能，我们可以把这五种职能归纳为“管理和服务”。

3．“公共服务”究竟属于经济职能，还是社会公共服务职能呢？经济方面的公共服务，属于经济职能，具有直接性。

而社会管理方面的公共服务，即政府为生产、生活创造良好的社会环境和自然环境，对经济发展的作用是间接的，则属于社会公共服务职能。

4．“维护社会治安”究竟属于政治职能，还是社会管理职能呢？如果是打击犯罪活动而维护社会治安，属于解决敌我矛盾，属于政治职能，如果是打击违法行为而维护社会治安，属于解决人民内部矛盾，则属于社会管理职能。

【典题探究】
【例1】(2014·山东卷) 2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。

这体现了该市政府()
①拓宽公民政治参与渠道②推进自身职能转变，提高行政效率③坚持民主决策，增强决策透明度④履行组织社会主义经济建设的职能
A．①②B．①③
C．②④D．③④
【答案】C
【解析】本题考查政府职能的知识，旨在考查理解和分析知识的能力。

“负面清单”管理模式，进一步放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，属于政府组织社会主义经济建设的职能，该做法也体现了政府积极转变职能，努力打造服务型政府，提高行政效率，故②④正确，选C项。

【变式精练】
1．下面是学生写给××领导的一封信。

根据内容,你认为该信应该写给( )
尊敬的××领导:
您好!
近来学校附近制药厂经常放毒气,严重影响了周边环境和居民的身心健康。

希望此事能引起您的重视,责令相关部门履行好职能,重视生态文明建设,加强对生态环境的监管,保障人民群众的身心健康。

祝:身体健康,工作顺利!
××学生
2015年9月25日
①人大常委会主任,要求人大机关公正司法②市长,要求政府部门依法行政③环保局长,要求环保部门依法监管④厂长,要求相关企业加强市场监管
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
【答案】B
2．（福建省2016届高三上学期期末单科质量检查）当前我国经济一方面是传统产业产能过剩，另一方面是高端产品供给不足。

这就需要改变原先依靠从需求侧拉动经济增长的做法，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。

推动供给方面改革，政府必须
①实行简政放权，充分发挥市场作用②增加居民收入，提高消费者购买力
③实施全面减税，鼓励人们自主创业④推动产业升级，防止盲目扩大生产
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】
试题分析：本题着重强调供给侧的改革问题。

解答这道题还要考虑问题的主体是政府。

①正确。

推动供给侧改革政府必须要简政放权、转变政府职能，充分发挥市场的作用，因为市场在资源配置中起决定性作用。

④正确。

通过读题得知，传统产能过剩，高端产品供给不足作为政府而言必须要推动我们企业进行产业升级，转变经济发展方式，防止盲目扩大生产。

②错误，它着重强调的仍然是需求侧的问题。

故排除。

③减税，鼓励人们创业与供给侧的改革无关。

故本题正确答案是B。

3．国务院制定的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”,将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,建立水资源管理责任和考核制度。

这些规定( )
①提高了政府水资源管理的决策效率②强化了地方政府水资源管理的职能③约束了地方政府
管理水资源的权限④强化了水资源管理的政府责任
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】C
4.（湖南省长沙市第一2016届高三下学期月考（七））2015年11月，我国很多省份出现了严重的雾霾天气，一张网友拍的图片爆红网络：浓雾中前方建筑已踪迹全无，只剩下一商家5个霓虹灯大字“东方饺子王”“悬”在空中，网友调侃“天空飘来五个字：东方饺子王”。

据分析，工业污染、汽车尾气排放等是雾霾的主要诱因，对此政府部门应
①调整领导立法工作，严格规范环境保护的行政执法行为
②优化社会公共服务，推进节能减排，建设生态文明
③进行经济调节，加快推进相关产业结构和布局
④坚持依法行政，发挥社会主义事业领导核心的作用
A、①④
B、②④
C、②③
D、③④
【答案】C
【解析】①错误，因为政府是行政机关，不是立法机关，在我国人民代表大会具有立法权；④错误，政府要坚持依法行政，但是中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；要治理污染，需要政府优化社会公共服务，推进节能减排，建设生态文明，行使经济职能，进行经济调节，加快推进相关产业结构和布局，选C。

考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
【归纳总结】
1．政府坚持对人民负责原则的政治依据
(1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。

(2)从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。

政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。

(3)从政府的地位看：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

它由人大产生，对人大负责，受人大监督。

2．如何贯彻对人民负责的工作原则
【知识拓展】国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系
3．求助有门，投诉有道
(1)方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。

(2)公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义：这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。

【易错警示】
1．政府具有重要的作用，但它只拥有行政权力，不拥有立法和司法权力。

立法权属于全国人民代表大会及其常委会，而司法权属于人民法院、人民检察院。

2．公安机关不属于司法机关，而是属于行政机关，国家行政机关是国家权力机关的执行机关。

3．如何分清工作态度、工作作风和工作方法呢。

为人民服务的工作态度，强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风，强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来到群众中去的工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。

4．行政裁决、行政复议和行政诉讼。

5.公民遇到困难或合法权益受到侵害，向政府求助，这不仅仅是公民个人的事。

因为，一方面有助于解决该公民面临的困难，维护其合法权益；另一方面，也有助于促使政府不断改进工作办法，密切人民与政府的关系，提高政府的威信，更好地为人民服务，维护广大公民的合法权益。

6．公民向政府诉求，不是只能通过法律途径。

公民向政府诉求的方式很多，开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务、依法申请行政裁决等。

【典题探究】
【例2】漫画《统一武器》(作者：张吉亮)讽刺了()
①形式主义，工作只重形式不管内容②平均主义，追求无差别的利益分配③本位主义，只顾本单位不顾大局和整体④官僚主义，作决策漠视群众的意愿和要求
A．①②B．②③
C．①④D．③④
【答案】C
【解析】漫画中的文字信息“为了团队整齐，你们以后使用统一的武器”与“平均主义”“本位主义”没有直接关系，排除②③。

由三种武器变为一种武器，只是形式上的一致，并无实际效果，①符合题意；唐僧不去考虑三个徒弟各自喜欢和擅长使用什么武器，把自己的意愿强行施加于他们，④符合题意。

故选C项。

【变式精练】
4．漫画《久而久之》告诉我们,维护食品安全,政府必须( )
①履行经济建设职能②贯彻对人民负责的工作原则③提高社会服务水平④完善行政监管体
制
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
【答案】D
5．某市政府把市民政局提交的《市政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见(征求意见稿)》全文在网上公布,广泛征求意见,以便进一步研究、修改后提请市政府审议发布。

这说明( )
A.政府不能直接行使决策权
B.政府坚持了从群众中来到群众中去的工作方法
C.国家机关行使权力需要人民授权
D.在我国,公民享有立法平等权
【答案】B
【解析】本题考查政府工作的基本原则。

政府在自己职权范围内拥有决策权,A项说法错误;政府在决策前充分征求意见,说明政府坚持了从群众中来到群众中去的工作方法,B项符合题意;我国政府的组成就是人民授权的结果,C项不符合题意;我国公民在立法上是不享有平等权的,且D项与题意不符,故排除。

6. （河南省许昌县第一高级2016届高三下学期）2015年，北京市政府首次邀请30位市人大代表、政协委员和市民代表参与对58个市级政府部门负责人的述职考核。

这一举措
①及时公开信息，依法科学决策②坚持群众观点，推动履职尽责
③加强公民参与，主动接受监督④重视代表提案，保障群众权益
A.①②
B.①③
C.②③
D.②④
【答案】C。