灯塔经济学
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案例—灯塔经济学
政府经营的灯塔起初一切如常，但时间一 长，人们发现，作为公共物品的灯塔总是 维护不善，管理不良，风吹日晒也没人去 及时维护，设备损坏的频率比私人经营时 高得多。有些灯塔常年失修，有些只是勉 强使用(无独有偶，公共的街灯也比私人灯 具损坏快得多，不是被风刮断，就是被人 损坏，坏了也没人及时修理)。
灯塔经济学 —公共产品的私人提供与政府提供
在经济学家的
圈子里，提起“科
斯的灯塔”或者
“灯塔经济学”可
谓无人不知、无人
不晓。“灯塔”在
经济学里是公共产
品的代名词，关于
灯塔的故事也就成
为公共物品经济学
的经典故事。
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案例—灯塔经济学
灯塔是船只的安全 航行的一种必要设 施。一般航海发达 的国家，其灯塔制 度也发展得比较早。
配备了专门的装备来监督和核查过往船只 的交费情况。这样一来，虽然灯塔的收入 有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还 是入不敷出。
经营者被迫再次提高收费，然而收费
的提高促使更多船只试图逃避付费，而雇
佣更多人员监督收费又会使成本进一步上
升。
5
案例—灯塔经济学
如此这般。私人灯塔制度终于维持不
下去了，没人愿意再出钱建立灯塔。
12
案例—灯塔经济学
同时，在由哪家私人企业提供灯塔服务上进
行竞争，对私人经营灯塔的收费水平予以监督和
核查，使其不至于利用垄断地位牟取垄断超额利
润，侵害船运公司的利益。
这样，通过完善制度，政府监管下的私人经
Hale Waihona Puke 营就可以既解决私人经营交易成本过高的问题，
又解决政府经营效率低下浪费资源的问题。也就
是说，政府要做的不是代替私人经营灯塔，而是
2
案例—灯塔经济学
作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度
是发展最早、最完善的。早期的英国，灯塔设施
的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私
人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临
海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大
小和次数向船只收费，以此作为维护灯塔设施的
日常开支(维护灯塔的费用和人员费用)，并获取
在分析了私人灯塔制度和公共灯塔制度的利弊得 失之后，科斯提出了一个新观点，即新制度经济 学家对传统公共物品经济学修正。
科斯认为，公共灯塔制度对资源的浪费和低效率 表明，由政府代替私人生产公共产品并不一定是 最好的解决方案。实际上，英国早期的私人灯塔 之所以演变为公共灯塔，原因在于制度的缺乏。 只要有关制度足够完善，私人灯塔的效率是最高 的。譬如，政府应该制定有关灯塔收费的强制制 度，对逃避付费的行为予以严厉惩罚以保证制度 的执行。
投资收益。
3
案例—灯塔经济学
建造灯塔的人后来发现，有些船只总是
想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者 绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没 有享用灯塔的服务，拒绝交费。
这种现象扩散开来，自觉交费的船只
越来越少，以致于灯塔经营者人不敷出。
4
案例—灯塔经济学
于是，灯塔经营者专门建立了一只队伍，
但是灯塔对于船只安全航行的必要性
并未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。
最后，只能由英国临海的各地方政府
出资兴建和维护灯塔的运营。
6
案例—灯塔经济学
为什么灯塔这种产品最后必须由政府来提 供，而大多数一般的产品和服务，譬如汽 车这种产品或者搬运工的服务，都可以由 私人企业提供呢?原因就在于，灯塔是公共 产品而汽车或者搬运服务都是私人产品。
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案例—灯塔经济学
虽然过往船只不用 再额外交费，不用 再专门雇人来维持 收费，似乎是节约 了社会资源。但是， 由于经常损坏，实 际上政府花在灯塔 上的钱比私人经营 时的成本(包括雇人 的费用)还要多。
9
案例—灯塔经济学
建立公共灯塔的资 源来自税收，仍然 是社会的财富。这 些资源的使用，从 社会角度来说，是 低效率的。由此看 来，由政府来提供 灯塔这种公共产品 并不一定就是有效 的。
提供制度，对制的实施予以监督。
资料来源：王跃生，新制度经济学漫话，2000.9
13
提示：
灯塔作为公共产品具有非排他性，非竞争 性。
英国的灯塔由私人经营转为政府经营就是 因为私人企业无法供应灯塔这种公共产品。
制度经济学家认为，政府只要进行好的制 度安排，私人也可以较好的提供象灯塔一 类的公共产品。
10
案例—灯塔经济学
正是因为看到了政府 提供公共产品的低效 率，科斯特意从美国 跑到英国，实地考察 英国灯塔制度的历史 演变，看看在政府经营之前英国的灯塔制度如何
运转。他了解到英国早期的灯塔制度都是私人经 营的，只是由于收费的困难才被公共灯塔制度取 代。
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案例—灯塔经济学
案例—灯塔经济学
政府经营的灯塔起初一切如常，但时间一 长，人们发现，作为公共物品的灯塔总是 维护不善，管理不良，风吹日晒也没人去 及时维护，设备损坏的频率比私人经营时 高得多。有些灯塔常年失修，有些只是勉 强使用(无独有偶，公共的街灯也比私人灯 具损坏快得多，不是被风刮断，就是被人 损坏，坏了也没人及时修理)。
灯塔经济学 —公共产品的私人提供与政府提供
在经济学家的
圈子里，提起“科
斯的灯塔”或者
“灯塔经济学”可
谓无人不知、无人
不晓。“灯塔”在
经济学里是公共产
品的代名词，关于
灯塔的故事也就成
为公共物品经济学
的经典故事。
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案例—灯塔经济学
灯塔是船只的安全 航行的一种必要设 施。一般航海发达 的国家，其灯塔制 度也发展得比较早。
配备了专门的装备来监督和核查过往船只 的交费情况。这样一来，虽然灯塔的收入 有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还 是入不敷出。
经营者被迫再次提高收费，然而收费
的提高促使更多船只试图逃避付费，而雇
佣更多人员监督收费又会使成本进一步上
升。
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案例—灯塔经济学
如此这般。私人灯塔制度终于维持不
下去了，没人愿意再出钱建立灯塔。
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案例—灯塔经济学
同时，在由哪家私人企业提供灯塔服务上进
行竞争，对私人经营灯塔的收费水平予以监督和
核查，使其不至于利用垄断地位牟取垄断超额利
润，侵害船运公司的利益。
这样，通过完善制度，政府监管下的私人经
Hale Waihona Puke 营就可以既解决私人经营交易成本过高的问题，
又解决政府经营效率低下浪费资源的问题。也就
是说，政府要做的不是代替私人经营灯塔，而是
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案例—灯塔经济学
作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度
是发展最早、最完善的。早期的英国，灯塔设施
的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私
人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临
海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大
小和次数向船只收费，以此作为维护灯塔设施的
日常开支(维护灯塔的费用和人员费用)，并获取
在分析了私人灯塔制度和公共灯塔制度的利弊得 失之后，科斯提出了一个新观点，即新制度经济 学家对传统公共物品经济学修正。
科斯认为，公共灯塔制度对资源的浪费和低效率 表明，由政府代替私人生产公共产品并不一定是 最好的解决方案。实际上，英国早期的私人灯塔 之所以演变为公共灯塔，原因在于制度的缺乏。 只要有关制度足够完善，私人灯塔的效率是最高 的。譬如，政府应该制定有关灯塔收费的强制制 度，对逃避付费的行为予以严厉惩罚以保证制度 的执行。
投资收益。
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案例—灯塔经济学
建造灯塔的人后来发现，有些船只总是
想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者 绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没 有享用灯塔的服务，拒绝交费。
这种现象扩散开来，自觉交费的船只
越来越少，以致于灯塔经营者人不敷出。
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案例—灯塔经济学
于是，灯塔经营者专门建立了一只队伍，
但是灯塔对于船只安全航行的必要性
并未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。
最后，只能由英国临海的各地方政府
出资兴建和维护灯塔的运营。
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案例—灯塔经济学
为什么灯塔这种产品最后必须由政府来提 供，而大多数一般的产品和服务，譬如汽 车这种产品或者搬运工的服务，都可以由 私人企业提供呢?原因就在于，灯塔是公共 产品而汽车或者搬运服务都是私人产品。
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案例—灯塔经济学
虽然过往船只不用 再额外交费，不用 再专门雇人来维持 收费，似乎是节约 了社会资源。但是， 由于经常损坏，实 际上政府花在灯塔 上的钱比私人经营 时的成本(包括雇人 的费用)还要多。
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案例—灯塔经济学
建立公共灯塔的资 源来自税收，仍然 是社会的财富。这 些资源的使用，从 社会角度来说，是 低效率的。由此看 来，由政府来提供 灯塔这种公共产品 并不一定就是有效 的。
提供制度，对制的实施予以监督。
资料来源：王跃生，新制度经济学漫话，2000.9
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提示：
灯塔作为公共产品具有非排他性，非竞争 性。
英国的灯塔由私人经营转为政府经营就是 因为私人企业无法供应灯塔这种公共产品。
制度经济学家认为，政府只要进行好的制 度安排，私人也可以较好的提供象灯塔一 类的公共产品。
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案例—灯塔经济学
正是因为看到了政府 提供公共产品的低效 率，科斯特意从美国 跑到英国，实地考察 英国灯塔制度的历史 演变，看看在政府经营之前英国的灯塔制度如何
运转。他了解到英国早期的灯塔制度都是私人经 营的，只是由于收费的困难才被公共灯塔制度取 代。
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案例—灯塔经济学