关于小杂粮产业发展情况的调研报告

小杂粮产业发展情况的调研报告
关于小杂粮产业发展情况的调研报告
关于小杂粮产业发展情况的调研报告
小杂粮是指生育期较短，种植面积较小，种植地域分散，种植方式特殊，有特种用途的禾谷类和豆类作物的总称。

我市小杂粮禾谷类主要有谷子、高梁、大麦、荞麦;豆类主要有绿豆、红小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。

近年来，随着粮食综合生产能力的提高和人均口粮消费数量的下降，粮食生产与消费结构正在发生较大变革，小杂粮由于风味独特和营养保健功能，受到人们的青睐。

与大宗粮食品种相比，小杂粮价格高、销路看好，又重新被人们所关注。

一、我市小杂粮种植历史与生产现状
小杂粮属于传统粮食作物，种植历史悠久。

因其抗旱耐瘠、管理粗放、产量较稳定、耐储藏，历史上被称作抗灾救灾作物，山丘地区农民历来有种植习惯。

据记载，建国前全市种植高粱、谷子等小杂粮面积占农作物播种面积的30%以上。

建国后，全市小杂粮种植面积最大年份是1955年，种植435万亩，占农作物播种面积的29%。

主要种植高粱、谷子、稷子、大麦、豌豆、绿豆、赤豆、豇豆、穇子等。

七十年代水利条件改善后，由于扩种高产作物，小杂粮种植面积大为缩减，至1983年只有50万亩。

1984年以后，小杂粮种植面积有所扩大，但多为零星种植和间作套种，1984年种植小杂粮58万亩，占整个粮食播种面积的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小杂粮占1.19%。

90年代以后，受种植业结构调整的影响，我市小杂粮又逐渐减少，至2008年小杂粮种植面积缩减到不足4万亩，为历史上种植面积最少的一年，其中稷子、穇子等几近绝迹。

近几年，小杂粮种植开始抬头，特别是优质绿色有机小杂粮受到人们的青睐，面积逐渐扩大。

至2014年，全市小杂粮种植面积已达11.3万亩，占粮食总播种面积的1%；总产近3万吨，占粮食总产的0.63%；平均单产260公斤，远低于全市粮食综合亩产420公斤的水平。

（一）全市小杂粮种植分布及品种情况
谷子：历史上全市各县区都有种植，特别是西北部等县大面积种植。

一般为旱地种植或作为旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，节约用水增加口粮。

2014年全市共种植52611亩，平均单产307.6公斤/亩。

目前主要集中在XX县、沂水、苍山、平邑、沂南、莒南等县区山丘地带。

主要品种有济谷12、济谷15、济谷18、黄金谷、吨谷一号、吨谷二号、书香一号、书香二号、豫谷18、金穗谷、金谷1号、鲁谷10号、鲁谷16、鲁谷18、鸟不叼、千金谷等。

具体面积详见附表。

绿豆：几乎遍布每个县区，多种植于山岭地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人们十分喜爱的作物之一。

2014年全市共种植20556亩，平均单产152.6公斤/亩。

主要集中在XX县、苍山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙阴等县。

主要品种有中绿1号、中绿2号、早熟一号、绿宝8号。

红小豆：面积比绿豆小，且种植零星分散。

2014年全市共种植7906亩，平均单产175公斤/亩。

除沂水、苍山、XX县在2000亩以上，其他县区均在200亩左右。

品种有中红2号、极品红小豆、冀红一号、京农8号、红珍珠、红宝石。

高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋闲田种植。

全市2014年共种植10925亩，平均单产227.3公斤/亩，主要集中在苍山、平邑、XX县、沂水、沂南、蒙阴等县。

品种有鲁粮2号、鲁粮3号、扫帚高梁、甜高梁、抗4。

大麦：耐瘠、耐旱、耐迟播，且比小麦早熟半个月的特点，茬口可早播半夏花生，主要分布在临沭、莒南两县。

其产品主要用作生产啤酒或食用。

2014年全市共计种植17750亩，平均单产358.5公斤/亩。

品种有鲁引二号、西引2号、杨司农三号、88-91。

另外，还有黑豆、荞麦、豌豆、芝麻等，但面积均不足千亩。

黑豆品种有中华黑豆、八宝黑豆、黑青豆。

豌豆品种有白花小荚、白玉豌豆、中豌6号。

芝麻品种，有豫芝4号、豫芝18、太空三号。

在粮食困难年份和粮食统购统销时期，小杂粮曾发挥了重要的抗灾救灾作用。

市场经济发育初期，由于其产量低，面积不断减少，但由于它有独特风味一直为我市农民群众利用。

各种小杂粮虽然面积小，
总产量较少，但它的特殊利用价值无可替代。

分析认为，在人们消费观念逐渐改变和市场经济逐步形成的今天，面积将呈逐步扩大趋势。

（二）当前小杂粮产业化发展与品牌建设情况
我市小杂粮产业化仍处于市场发育初期，但“龙头企业+合作社+基地”的运行模式得到有效推广。

一是形成了一批具有一定规模的优势特色小杂粮栽培基地。

其中规模较大的有XX县孙祖乡千亩小杂粮基地，XX县岸堤宝寿小米种植基地，XX县街道黄草坡千亩小米基地，XX县夏蔚镇6000亩小杂粮基地，XX县黄土沟谷子种植基地等。

二是注册了一批小杂粮专业合作社。

如，XX县黄草坡有机黄小米种植专业合作社、XX县孙祖有机小米专业合作社、XX县依汶镇桦林杂粮种植专业合作社、XX县宝寿小米种植专业合作社、XX县金宝珠专业合作社、XX县糯米湾杂粮合作社、XX县金谷谷物种植专业合作社、XX县祝家庄春谷种植专业合作社、XX县金谷穗小米种植合作社等。

三是发展小杂粮产业化龙头企业4家，分别是沂南孙祖小米有限公司，以加工孙祖小米为主，产品在青岛、济南设有专卖店；XX县正基制粉有限公司，以多种小杂粮为原料加工五谷杂粮粉；XX市乐丰食品科技有限责任公司，主要经营杂粮分装，注册“乐丰”、“丰之坊”品牌。

还有XX县九间棚农业科技园有限公司，主要经营各类绿色有机小杂粮。

全市小杂粮品牌建设取得一定成效。

截止目前，全市认证“三品一标”小杂粮产品14个，其中XX县金宝珠专业合作社认证了谷子、绿豆、红小豆3个小杂粮无公害食品；XX县认证了小米、绿豆4个小杂粮绿色食品；XX县黄草坡小米种植专业合作社认证了一个有机食品；XX区江泉农牧产业发展有限公司认证谷子、绿豆、红小豆、黑豆、芝麻、豌豆6个有机农产品。

全市注册商标的小杂粮产品为XX县的“孙祖小米”；XX县的“山口红”小米；XX县的“黄草坡”牌有机黄小米，XX县的“正基牌”“五谷乡恋”杂粮制品、“豆豆荟”豆浆伴侣、五谷杂粮粥制品等十多个小杂粮品牌。

其中，“孙祖小米”2010年10月经国家农业部审定为农产品国家地理标志产品。

（三）小杂粮产量效益及加工销售情况
各类小杂粮受产量和价格的影响，效益不均一。

从目前市场销售
情况看，普通小杂粮价格多在6—7元，品牌杂粮可卖到双倍甚至三倍的价格。

从品种来看，谷子一般亩产值在3000元左右，绿豆在2000元左右，红小豆在1600元左右，其他杂粮类均在1000-1500之间。

杂粮类效益总体上比大宗粮食作物要高，但由于费工费时，所以种植面积并不大。

产业化经营效益。

我市粮油综合批发市场的杂粮批发业务覆盖方圆200多公里地区，主要经营大户10多家，目前主要是购销东北产的绿豆、红小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地产的小米，日平均销售量500吨左右，年销售量17.5万吨。

我市小杂粮总产不足3万吨，多以自产自销为主，小额贸易以农村集市自由交易为主。

部分加工企业积极开展对外销售业务，拓展销售渠道，主打生态品牌，取得了良好经济效益。

XX县东蒙集团与岱崮企业等龙头企业都建立了自己的原料生产基地、加工线和销售渠道，与农户签订合同进行订单式生产，取得良好种植效益。

二、小杂粮产业发展存在的问题
我市小杂粮生产、加工销售中存在的主要问题
生产方面：一是种植规模小、分散经营。

多为零星种植、粗放管理、广种薄收，不利于机械化，用工多，成本高。

二是普遍沿用传统种植技术。

栽培品种大多是地方老品种，品种多乱杂，混杂退化严重，新品种新技术推广应用缓慢，致使单产水平不高，品质不纯，影响效益提高。

三是杂粮多种在山岭岗地，抵御自然灾害能力差，产量低而不稳。

四是“三品一标”认证产品数量少，产业品牌小、弱、杂，缺乏市场竞争力。

加工销售方面：一是多数农民种植杂粮以自食为主，对外加工销售以原粮为主；二是分散种植增加了收购、流通难度，产后销售不畅。

大多为产地农贸市场或邻近县市贸易为主，批量外销还没有形成大的气候；三是加工企业少，设备水平低，加工技术落后。

现有的加工企业生产规模较小，产品档次也低，多为粗加工产品。

多数小杂粮加工企业只经过简单加工就把产品投放市场，现有的深加工产品附加值也低，远不能满足消费市场需求；四是信息网络不健全，全市开展网上
营销的电商只有5家,市场信息传递慢，品牌意识差，宣传打造不够。

三、小杂粮发展潜力
一是发展前景广阔。

近年来，随着城乡人民生活水平的提高及国人的消费意识的转变，小杂粮及其加工制品以其营养丰富、风味独特、粮药兼用等特点愈来愈受到人们的青睐，消费需求增加，国内供给偏紧，市场价格走高，比较效益大幅提升。

二是地理优势和资源优势明显。

小杂粮适应性广泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山区和旱薄地上种植。

我市山丘旱地面积大，许多地方又有种植谷子、高粱、红小豆、绿豆等小杂粮的传统习惯，加上杂粮产地土壤和空气均未受到污染，生产过程纯净安全，极适宜发展多种绿色有机小杂粮。

三是增产潜力较大。

过去传统种植小杂粮产量很低，和大宗粮豆相比，单产差距很大。

目前，随着品种改良，生产条件改善，只要施以科学管理，提高单产增加总产不仅可能而且潜力巨大，对于不断提高山丘地区粮食自给水平，保障我市粮食安全和粮食生产先进市地位都具有十分重要的意义。

四、建议
1、加强政府引导，树立“小杂粮大作为”的发展理念。

重视小杂粮生产，以市场为导向，把发展优质高效小杂粮作为主要粮食生产的重要补充措施来抓，切实把杂粮规划指导工作纳入重要议事日程，深入调研小杂粮产业发展情况，研究制定扶持政策措施，积极引导农户种植小杂粮，以期促进我市小杂粮生产特色化、规模化、产业化。

坚持“做优、做精、做强”的目标，全力服务国家粮食安全大局。

2、注重品牌创建，加快建设优势特色小杂粮基地。

坚持因地制宜，突出特色，充分发挥土壤类型、田野小气候等资源优势，着力培育地域性产品，打造“生态沂蒙山、优质小杂粮”品牌。

着力开发有市场、有效益、有前景的特色品种，按照规范化、标准化和规模化种植，强化技术服务和综合管理，以开发品牌小杂粮为导向，加大资金投入，大力搞好原料基地建设，加强原料品种开发，引导生产向专业化、规模化方向发展。

3、推广实用技术，搞好示范带动，充分挖掘小杂粮种植效益。

一是大力开发良种资源，加快小杂粮良种建设，做好地方品种提纯复壮和优良品种的“引、育、繁、推”各个环节工作；二是搞好良种的配套栽培技术的研究组装，改粗放栽培为精细管理，加强环境保护和监测，推广应用有机肥和生物农药。

三是搞好技术培训，提高农民种植技能。

加快制定小杂粮栽培技术规程，指导区域小杂粮品种的科学种植。

积极搞好示范，以新品种、新技术为主要内容建立示范基地，把标准化技术推广作为基础性工作来抓，扩大新技术向周边地区辐射推广。

四是提高小杂粮生产机械化水平。

杂粮种植地块一般较小，不适宜大型农业机械操作，例如在谷子播种、收割、脱粒方面缺乏小型配套的农业机械。

建议研究开发一整套适合山区作业的耕地、播种、收割、脱粒等农业机械。

4．拓展销售渠道，扩大市场份额。

组织引导农民发展订单生产。

鼓励学校、超市、企业同农民签订收购合同。

同时壮大小杂粮销售服务体系，培育流通中介组织和购销队伍，重点发展农民运销经纪人，充分发挥农民在开拓市场的积极作用。

还要加快小杂粮专业批发市场和市场信息网络建设，大力发展电商，开展网上营销，积极拓展外销市场。

5．积极培育杂粮经营主体。

大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，提高种植户抵御风险的能力。

支持合作社和种粮大户（家庭农场）承包土地，实现规模化种植和产业化经营，鼓励合作社实行“六统一”服务，即“统一整地播种、统一良种供应、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一技术指导、统一营销服务”，实现标准化生产、品牌化经营。

扶持龙头企业，搞好小杂粮新产品研发，由初级加工向精深加工转化，提高加工能力和产品档次，开发特色产品、名牌产品，满足不同层次的消费主体需求。

着力研究地方品种潜在药用保健价值和地方小吃加工技术的工业化，扩展产品的使用价值和加快小杂粮产业化增值。

6．加大扶持力度，保障小杂粮生产发展。

建议制定对小杂粮产业扶持政策，开展行业指导。

国家惠农政策适当向小杂粮生产地区倾斜，
应采取中低产田改造、兴修水利、秸秆还田、增施有机肥等措施，改善生产条件，加快建设一批小杂粮商品基地和扶持小杂粮加工和出口企业等。

通过3-5年的努力，使全市小杂粮面积和总产分别达到20万亩、5万吨。

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近年来，电子商务工作在经济发展中的重要性日益突显，“互联网+”已成为战略型新兴产业的代名词，上至国家层面、下至各地县市，都相继出台了加快发展电子商业产业的'政策措施。

XX市作为传统的农业大市、工业强市，如何顺应潮流、抢占先机，让传统产业与电子商务有效整合，加速经济建设进程呢？带着这一问题，我们于近期开展了一系列调研。

一、当前现状
据不完全统计，目前涟源的电子商务产业尚处于松散型摸索阶段。

可以说既没有走上正轨的示范企业，也没有特色鲜明的电商平台，只有为数不多的网店、微店。

（一）就电商经营主体而言，主要有三种类型
一种是“有意识、有思路、待培育”。

2013年，XX市注册成立了一家电商企业——家利多电子商务有限公司，这也是目前唯一一家电子商务企业。

该企业于今年7月入驻中南煤机物流园，现有直接就业人员258人，拥有800平方米的办公区域和3000平方米的仓储中心，建成了覆盖全市各乡镇的19条物流配送专线和100个村级配送点，发展了1200余家加盟店，其网上商城入驻商家85家，已有7600余个商品上线销售（包括本土56大特色农产品），现日销售收入28.1万元。

该企业以本市加盟供应商和村级社区服务站为依托，按b2b2c 的模式服务农村商贸。

下阶段计划再投资1000万元用3至5年的时间进一步完善自主电子商务平台、仓储、物流配送等功能，但目前面临资金缺口巨大、人才储备不足等多重压力，期待得到政府强力培育。

二种是“有意识、无思路、正摸索”。

前阶段，XX市引进广州电商企业湘晋集团举办的一次“XX市特色农产品电商推介会”。

通过这次会议，我们发现，很多线下销售做得很好的传统特色农产品加工企
业对电商业务非常感兴趣。

这些企业虽然正在尝试线上销售，但由于缺乏电商人才，在发展电子商务这一块基本没有思路，既对挂靠第三方平台开展线上销售心存疑虑，又无力开发建设自主的电商平台。

其次是“无意识、无思路、在观望”。

这部分企业虽然有好的产品、有好的市场，但由于他们缺乏对电子商务的深切了解，一直不敢尝试线上销售，就算有自己的网站也只局限于产品宣传，没有开辟线上交易通道，走的仍然是实体店、入超市、搞代销这种线下销售的传统老路，尚没有在“线上销售”这方面动脑筋，对电子商务仍然抱着一种观望态度。

（二）就电商参与个体而言，也有三种类型
一是“有实体、走线上”的经营个体。

这部分经营者大都是原本有经营门店的个体经商者，他们在上级销售部门的引导下，以实体店为主参与o2o模式，通过挂靠所代理品牌的电商平台尝试搞线上销售。

二是“无实体、搞代理”的经营个体。

这是我市当前一些青年创业者比较热衷的一种方式，即通过加盟某家外地厂家的电商平台开网店、微店，代理某种产品进行线上销售，处于f2c的末端。

三是“不经营、只消费”的消费个体。

也就是在京东、淘宝、唯品会等大型电商平台消费购物，这一块相信90%的人都参与过。

不管是上述三种情况的哪一种，由于他们所经营、代理、消费的电商平台在外地，其经营额、消费额都不会统计在涟源。

这也是XX市社零总额被外地电商平台所转移的原因所在。

虽然电子商务产业尚不成气候，但并不是说涟源无法搞电子商务。

我们认为至少有几点优势：一是有明显的区位优势，地处湘中、纵横贯通的运输网络是发展电子商务有利条件之一；二是有突出的产业优势，涟源是省级特色农产品出口基地，特色鲜明的农产品加工业、手工业为电子商务的发展提供了有力的产业支撑；三是有雄厚的“涟商”基础，“重义崇商、敢作善成”的涟源精神，为电子商务的发展提供了重要的行业保障；四是有独特的旅游资源，旅游文化将为电子商务的发展提供很好的名片，便于网上推广。

二、外地经验
前段时间，我们考察学习了两个电子商务示XX县：江西XX县和湖南XX县。

这两个县都在农产品加工、制造业等方面具有产业优势。

XX县的电子商务于近两年得到了迅猛发展，被评为国家级电子商务进农村示XX县，拥有年网销额超千万的电商企业13家，2014年全县实现网销额6亿元。

他们的主要做法：
一是改造企业厂房建设电商孵化园，以电商孵化园作为电子商务发展的“桥头堡”，引进品牌电商企业发挥“领头羊”作用，打造网上交易“旗舰店”，带动产业发展。

二是完善基础设施建设，完善“通信网”、“流通网”和物流体系，重点突出农村网络设施建设、乡村流通服务中心建设和冷链物流建设，为电子商务发展提供有力支撑。

三是大力实施产业培植，着力培育农业产业、集聚工业产业、发展第三产业。

在农业方面引导农业企业、农民合作社、家庭农场抱团入网；在工业方面扶持传统制造企业开展电商业务，打造“宁都制造”网销品牌；在第三产业方面立足客家宁都文化，将特色小吃、工艺品等引到线上销售。

XX县的电子商务起步于2006年，现已发展成为全国电子商务进农村综合示XX县、省级农村商贸综合服务体电商模式试点县，拥有“湖南省电子商务示范企业”3家，自建网络交易平台5个，目前辖区内有118家电商企业、2200家电商个体，2014年的电商交易额达6.2亿元，电商从业人数达1.4万人。

他们的主要做法：
一是在产业整合上以本地特色手工业、农产品加工业为主，先引导优势传统产业发展电子商务，再向其它产业渗透；
二是在发展思路上以发展农村电商为主，依托“万村千乡市场工程”、邮政快递的实体网络构建电商信息平台和物流体系；
三是在电商模式上注重多元化发展，不仅有b2b、b2c、o2o等模式，还发展了f2c模式，并积极引导电商企业自建交易平台；
四是在行业带动上注重特色产品的品牌包装、示范企业的培育引领；
五是在体制机制上注重三网融合、物流配送体系与电子商务的协
同发展。

宁都、桃江两地的共同特点：
一是政府高度重视电子商务产业的发展，将其作为战略型新兴产业和经济转型的重要突破口来抓，成立了以县长任组长的高规模领导小组，建立了多部门联动的工作机制。

二是出台了一系列的指导措施和扶持政策，对新建电子商务中心、物流仓储中心、电子商务企业、自建电商平台、电商示范企业等方面给予重奖。

特别是在获批全国电子商务进农村综合示XX县后，XX县将每年1000万元的国家补贴款全部用于电子商务产业发展，XX县也将每年2000万元的国家补贴款用于支持电商发展。

三是以电商孵化园或电商产业基地为重点，科学规划电子商务产业发展，同时对电商项目建设的用地、审批、税收等方面给予优惠政策。

如XX县规划了3个综合电子商务基地、5个专业性电子商务基地；XX县由政府出资近900万元承租一个开发园区建立电商孵化园，无偿提供给入驻电商，且3年内免租金、免水电费。

四是大力引进、培训电商人才。

一方面对干部队伍进行培训，提高行业管理水平；另一方面对待业人员和企业人员进行电商业务培训，制订培训计划和标准，建立奖励机制。

五是科学制订考核办法，将电子商务工作纳入各有关单位、各乡镇的绩效考核，合力推进。

三、相关建议
参照外地经验，结合我市实际，现就电子商务产业发展提出如下建议：
（一）健全体制机制。

成立高规格的XX市电子商务产业发展工作领导小组，将各相关单位纳入领导小组成员单位，明确各自工作职责，建立多部门联动的工作机制，同时将电子商务产业发展放到一个新的战略高度，纳入各单位、各乡镇的绩效考核范畴，实行整体推动。

（二）确定“互联网+特色产业”的发展思路。

以种植养殖业、特色农产品加工业、餐饮住宿业、旅游业为重点，搞好特色产业与电子商务的有效整合，推行传统优势产业先行发展电子商务，再逐步拓宽
电商领域。

（三）规划“电商产业基地”或“电商孵化园”等平台。

电商产业基地可以考虑以中南煤机物流园转型发展为契机，引导其进一步完善电商运营中心、物流仓储、物流配送等基础设施，培育家利多等电商企业凭借基地内完善的配套设施发展b2b、b2c等电商模式。

在有条件的情况下，以涟水名城等现有办公楼或商业楼宇为基础建设电商孵化园，通过招商引进电商企业入园，发展f2c、o2o等电商模式。

（四）实施“电信网、有线网、互联网”三网整合。

鼓励电信、移动、联通等网络运营商建立多线服务器，为电商孵化园、电商产业基地提供云平台服务。

同时完善物流基础设施建设、大力发展第三方物流，加快邮政e站建设，拓宽网购网销快递业务，提高物流配送能力。

（五）实施人才引进、培训战略。

在鼓励涟籍电商人才回乡创业的基础上，加大电子商务专业知识培训力度，通过机制引导和奖励刺激，尽快提高干部队伍的电商管理水平和电商企业的营运水平，营造良好的电子商务发展氛围。

（六）将“电子商务产业”列为现代服务业产业招商中的一大块，针对电子商务产业的招商工作出台相关优惠政策，同时实行“一事一议”，大力实施招商引资，采取多种方式积极引进电商企业和电商平台。

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品牌不仅是一个产品区别于另一个产品的特殊标志，更是产品质量和市场竞争力最集中、最明显的外在表现。

在产品供求关系急剧变化的阶段，产品品牌建设对于提高产品的质量、知名度和附加值，增加农民收入，促进现代农业发展有着非常重要的现实意义。

根据州政协安排，我们组织驻县州政协委员对XX县开展“大凉山”特色农产品品牌建设情况进行了调研，现报告如下。

一、产品品牌建设的现状
近年来，XX县认真贯彻落实州委、州政府大力实施品牌战略的部署，把培育“大凉山”特色农产品品牌作为转方式、调结构、提升农。