从北京奥运安保看社区治安管理方略
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文章 编 号 ：０ ９０ ９（０ ００ ．９ － １０ ．５ ２２ １）２１５０ ２
２ ０ 年 北 京 奥运会 获 得 了 巨大 的 成功 ，被国 际奥 委会 主席 层群众 到各级领 导 ，全市直 接参 与奥运安 保工作 的群防 群治力 量 ０８ 罗 格称 为 “ 届无 与 伦 比的奥 运会 ” 一 。这种 成 功首先 表现 在 北京 高达 ｌ０ 人 ， １万 创造 了近 ３ ０年来重 大活动 安保工 作群众 动员数 量 奥 运会 是一 届 平安 的奥 运会 ， 也是 奥 运安 保工 作最 终 目标 。 这 北 之 最 。 支“ 这 百万 大军”为 首都奥运 安保筑起 了一 道“ ， 钢铁 长城” 。 京 奥运 安保 工 作不 仅实 现 了最 终 目标 ， 并取得 骄人 的 成绩 。 统 “ 据 全民安保” 是北京奥运会安保体系的重要一环， 此次奥运安保中群
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己１年 月 中 口Ｄ 己 （ ）
北 京 运 守 保 看 社 奥 区治 守 管理 方略
于 丽 娜
摘 要 ２０ 年 北 京奥运 会 成 功举 办 ， 成 功 首先表 现在 北京 奥运会 是 一届 平安 的奥 运会 ， ０８ 这种 与严 密 的奥运 安保 工作 密不 可分 。成 功 的 北京奥 运 安保 工作 对 社 区治安 管理 工作是 具有 一 定借鉴 意 义的 ， 本文 在此 试作 简要 的分析 和论 述 。 关键 词 北 京奥运 社 区 治安 管理 中 图分 类 号 ： ９ ６ Ｃ ３ 文献标 识码 ： Ａ
关 于北 京 奥运会 ， 锦涛 总 书记做 出了 “ 安奥 运是 奥运 会成 功 底 数清 、 况 明， 胡 平 情 是科 学 制 定奥运 安 保运 行方 案 的基 础 。 有 ． 再 北 的最 大标 志 ， 是最 重要 的国家 形象 ” 的重要指 示 ， 而使平 安奥 运 京 奥运 安 保还 建立 完善 了诸 如群 防 群治 队伍 实 名制 ， 员 、 务 从 党 公 成 为全 国的第 一 政 治任 务 。北京 作 为 ２ ０ ０８年 奥运 会 的主 办 城 员下社 区 、 分片 承包 等制 度 。 二是 北京 市 采取 有效 的“ 级布 控＋ 分 市 ， 安 全保 卫工 作 更是 放在 了头等 重要 的位 置 。 京市 委书 记 网格巡 控 ” 把 北 的安 保模 式 ， 整 个社 会 面实 行严 密 的防控 。 谓“ 对 所 分 刘洪 同志在 市 委十 届 四次 全会 上提 出 了平 安 奥运 重 于泰 山的 口 级 布控” 是指 根据不 同 时段 、 同地 区 、 同事 态 中社会 面 防控工 不 不 号 。 京经 过多 年 的精 心筹 划和 认真 准 备 ， 运安 保工 作 大到全 作 的风 险度 ， 防 控工 作划 分 为常 规防 控 、 强 防控 和超 常 防控 北 奥 将 加 北京 范 围的反 恐防暴 ， 到北 京每 一个社 区 、 小 村的巡 逻防 控 ， 公 ３ 等 级 ， 个等 级各 自确 定 不 同的防 控力 量 投入 比例 、 防范 从 个 每 布 共 安 全到 内部 保 卫 、 专业 打击 治 理到 群众 看 门护 院 ， 从 从奥 运村 围和 防 控规 模 。所谓 “ 网格 巡控 ” 指对 全北 京 市各 个社 区进 行 是 开村、 奥运 会开幕 到奥 运会 闭幕 、 运动 员离 境等 等 ， 一制 定 了工 分类， 一 并划分为若干网格巡区， 每个网格巡区为最小防控单元 ， 网 作 方 案和 预案 、 一落 实 了防控 部署 与 措施 ， 一 形成 了一 套覆 盖首 格巡 区 内设 置有 巡控 网点和 线 路 。科学 的防控 机 制是 奥 运安 保
（ 党和 政府 的高度 重视 一）
数完备 、 目清 楚、 条 事项 明确 、 理规 范 、 态 更新 的传 统纸 质 档 管 动
案 和现 代 电子 档案 。台账 式 管理 使基 层 政府 对 基础 工作 做 到 了
北 京乃 至 中央 都对 ２０ 年 北京 奥运 会给 予 了高度 的重视 。 ０８
（ 科 学 的防控 机 制 三） 防 控工 作解 析
北 京奥 运安 保 的成 功还 在 于它 有一 套 科学 的 防控 机制 。一
２０ 年 奥运 会 期 间 ， 京是 如何 部署 整个 安全 保 卫工作 ， ０８ 北 使 是北 京奥 运安 保有 完 善 的制度 保障 。例 如 ， 台账 式管 理 制度 ， 所 首都整 个 社会 安定 有序 ， 且是 空前 稳 定的 昵 ？总结起 来 ， 而 北京 谓 台账 ， 指北 京各 区 县 、 部 门在对 重 点工 作对 象进 行 拉 网式 是 各 奥 运安 保 的成 功主 要取 决 于 以下几 个 因素 ： 调查 摸底 的基 础上 ， 根据 管辖 范 围或 权 限 ， 门别 类地 建 立 的底 分
一
众 动员之广泛 、 效果之 好 、 效率之 高前所 未有 。 这说 明 ， 场经济 在市 条件 下群众仍 然有很 强的社会 责任感 和 巨大 的爱 国热情 ，只要 引 导 到位 、 法得当 ， 方 就能进一 步凝聚广大群众 的热情 ， 发挥蕴藏 充分 在群众 中强大 的社会 力量 ， 维护首都 的平安稳 定作 出贡献 。 为
计 ， 月 ８日至 ２ ８ ４日北京 奥运 会期 间 ， 北京 未发 生恐 怖和 爆炸 事 件 ， 情连 续 ４ 天处 于 良好等 级 ， ４年来 良好 等级 持续 时间 最 警 １ 创 长纪 录 ， 奥场所 等 ６ 个 重 点地 区 实现“ 涉 Ｏ 零发 案” 。 。 首都 社会 空 前稳 定 。可 见 ， 京奥 运 安保工 作 是成 功 的 ， 北 而某 些 成功 经验对 社 区治安 管理 也 是具 有借 鉴 意义 的 。
２ ０ 年 北 京 奥运会 获 得 了 巨大 的 成功 ，被国 际奥 委会 主席 层群众 到各级领 导 ，全市直 接参 与奥运安 保工作 的群防 群治力 量 ０８ 罗 格称 为 “ 届无 与 伦 比的奥 运会 ” 一 。这种 成 功首先 表现 在 北京 高达 ｌ０ 人 ， １万 创造 了近 ３ ０年来重 大活动 安保工 作群众 动员数 量 奥 运会 是一 届 平安 的奥 运会 ， 也是 奥 运安 保工 作最 终 目标 。 这 北 之 最 。 支“ 这 百万 大军”为 首都奥运 安保筑起 了一 道“ ， 钢铁 长城” 。 京 奥运 安保 工 作不 仅实 现 了最 终 目标 ， 并取得 骄人 的 成绩 。 统 “ 据 全民安保” 是北京奥运会安保体系的重要一环， 此次奥运安保中群
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摘 要 ２０ 年 北 京奥运 会 成 功举 办 ， 成 功 首先表 现在 北京 奥运会 是 一届 平安 的奥 运会 ， ０８ 这种 与严 密 的奥运 安保 工作 密不 可分 。成 功 的 北京奥 运 安保 工作 对 社 区治安 管理 工作是 具有 一 定借鉴 意 义的 ， 本文 在此 试作 简要 的分析 和论 述 。 关键 词 北 京奥运 社 区 治安 管理 中 图分 类 号 ： ９ ６ Ｃ ３ 文献标 识码 ： Ａ
关 于北 京 奥运会 ， 锦涛 总 书记做 出了 “ 安奥 运是 奥运 会成 功 底 数清 、 况 明， 胡 平 情 是科 学 制 定奥运 安 保运 行方 案 的基 础 。 有 ． 再 北 的最 大标 志 ， 是最 重要 的国家 形象 ” 的重要指 示 ， 而使平 安奥 运 京 奥运 安 保还 建立 完善 了诸 如群 防 群治 队伍 实 名制 ， 员 、 务 从 党 公 成 为全 国的第 一 政 治任 务 。北京 作 为 ２ ０ ０８年 奥运 会 的主 办 城 员下社 区 、 分片 承包 等制 度 。 二是 北京 市 采取 有效 的“ 级布 控＋ 分 市 ， 安 全保 卫工 作 更是 放在 了头等 重要 的位 置 。 京市 委书 记 网格巡 控 ” 把 北 的安 保模 式 ， 整 个社 会 面实 行严 密 的防控 。 谓“ 对 所 分 刘洪 同志在 市 委十 届 四次 全会 上提 出 了平 安 奥运 重 于泰 山的 口 级 布控” 是指 根据不 同 时段 、 同地 区 、 同事 态 中社会 面 防控工 不 不 号 。 京经 过多 年 的精 心筹 划和 认真 准 备 ， 运安 保工 作 大到全 作 的风 险度 ， 防 控工 作划 分 为常 规防 控 、 强 防控 和超 常 防控 北 奥 将 加 北京 范 围的反 恐防暴 ， 到北 京每 一个社 区 、 小 村的巡 逻防 控 ， 公 ３ 等 级 ， 个等 级各 自确 定 不 同的防 控力 量 投入 比例 、 防范 从 个 每 布 共 安 全到 内部 保 卫 、 专业 打击 治 理到 群众 看 门护 院 ， 从 从奥 运村 围和 防 控规 模 。所谓 “ 网格 巡控 ” 指对 全北 京 市各 个社 区进 行 是 开村、 奥运 会开幕 到奥 运会 闭幕 、 运动 员离 境等 等 ， 一制 定 了工 分类， 一 并划分为若干网格巡区， 每个网格巡区为最小防控单元 ， 网 作 方 案和 预案 、 一落 实 了防控 部署 与 措施 ， 一 形成 了一 套覆 盖首 格巡 区 内设 置有 巡控 网点和 线 路 。科学 的防控 机 制是 奥 运安 保
（ 党和 政府 的高度 重视 一）
数完备 、 目清 楚、 条 事项 明确 、 理规 范 、 态 更新 的传 统纸 质 档 管 动
案 和现 代 电子 档案 。台账 式 管理 使基 层 政府 对 基础 工作 做 到 了
北 京乃 至 中央 都对 ２０ 年 北京 奥运 会给 予 了高度 的重视 。 ０８
（ 科 学 的防控 机 制 三） 防 控工 作解 析
北 京奥 运安 保 的成 功还 在 于它 有一 套 科学 的 防控 机制 。一
２０ 年 奥运 会 期 间 ， 京是 如何 部署 整个 安全 保 卫工作 ， ０８ 北 使 是北 京奥 运安 保有 完 善 的制度 保障 。例 如 ， 台账 式管 理 制度 ， 所 首都整 个 社会 安定 有序 ， 且是 空前 稳 定的 昵 ？总结起 来 ， 而 北京 谓 台账 ， 指北 京各 区 县 、 部 门在对 重 点工 作对 象进 行 拉 网式 是 各 奥 运安 保 的成 功主 要取 决 于 以下几 个 因素 ： 调查 摸底 的基 础上 ， 根据 管辖 范 围或 权 限 ， 门别 类地 建 立 的底 分
一
众 动员之广泛 、 效果之 好 、 效率之 高前所 未有 。 这说 明 ， 场经济 在市 条件 下群众仍 然有很 强的社会 责任感 和 巨大 的爱 国热情 ，只要 引 导 到位 、 法得当 ， 方 就能进一 步凝聚广大群众 的热情 ， 发挥蕴藏 充分 在群众 中强大 的社会 力量 ， 维护首都 的平安稳 定作 出贡献 。 为
计 ， 月 ８日至 ２ ８ ４日北京 奥运 会期 间 ， 北京 未发 生恐 怖和 爆炸 事 件 ， 情连 续 ４ 天处 于 良好等 级 ， ４年来 良好 等级 持续 时间 最 警 １ 创 长纪 录 ， 奥场所 等 ６ 个 重 点地 区 实现“ 涉 Ｏ 零发 案” 。 。 首都 社会 空 前稳 定 。可 见 ， 京奥 运 安保工 作 是成 功 的 ， 北 而某 些 成功 经验对 社 区治安 管理 也 是具 有借 鉴 意义 的 。