矿产资源规划环境影响评价方法与政策研究

矿产资源规划环境影响评价方法与政策研究规划环境影响评价是战略环境评价的一种形式,目的是防止由于宏观规划不当而给环境造成不利的影响。

矿产资源规划环境影响评价指在矿产资源规划编制阶段,对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。

目的是从根本上、从全局上、从发展的源头上注重矿产资源规划的环境影响,控制污染、保护自然环境。

本文首先提出矿产资源规划的环境影响组成分类,分析现行矿产资源规划未进行环境影响评价的现状及国内外相关领域研究现状,选择陕北榆神府国家规划矿区、云南“三江”地区矿产资源规划作为研究实例,以矿产资源规划的环境影响组成分类为主线,系统分析矿产资源开采引起的环境影响问题,探索矿产资源规划环境影响评价的指标体系和评价方法,提出矿产资源规划环境影响的政策性量化指标。

结论:1)矿产资源规划必须将矿产资源开采活动限制在适宜人类生存环境的动态平衡之内;2)陕北榆神府国家规划矿区、云南“三江”地区矿产资源规划中出现或潜在的环境危害问题,一定程度上制约了资源效益与环境、经济、社会效益的统一和协调发展;3)矿产资源开采对整个环境的影响是综合性的,而环境系统也从各个方面反作用于开采活动,其效应也是综合性的;4)矿产资源规划环境影响评价需要建立相应的评价指标和方法;5)矿产资源规划环境影响评价制度的建立需要有相应的政策性量化指标为基础。

创新点:提出了矿产资源规划环境分类,即按矿产资源开采对环境的影响尺度和影响组成进行分类。

认为矿产资源开采对环境的影响是局域环境破环,区域环境质量下降,尚不到影响全球环境的程度,但矿产资源开采对全球环境具有累积影响。

提出了以自然地理环境、地貌环境、大气环境、水环境、生态(物)环境和社会经济环境等六类环境影响组成作为一级评价因子;以各类环境影响组成的次一级分类作为二级评价因子;以各类环境影响组成的次一级分类的具体评价对象作为三级评价因子的矿产资源规划环境影响评价的三级指标体系。

提出了可适用于矿产资源规划环境影响评价的方法:环境成本—效益分析法,基于地理信息系统(GIS)的评价方法,基于可持续发展能力的评价方法。

提出了以六类环境影响组成的次一级分类为主的矿产资源规划环境影响政策性量化指标。