征地拆迁工作主要经验及做法

偃师市新区建设
征地拆迁工作主要经验及做法
2009年初偃师市委、市政府做出了开发建设偃师新区的重大战略决策这对于拉大我市城市框架提升城市品位改善居民生活条件培育偃师新的经济增长点具有十分重要的意义。

而征地拆迁工作作为新区建设的一项重要基础性工作政策性强涉及面广且时间紧任务重难度也比较大。

面对各种困难和不利因素我们严格按照市委、市政府关于新区征地拆迁工作的有关要求创新思路精心组织多管齐下千方百计确保了征地拆迁工作有序顺利进行为偃师新区的开发建设提供了充足有力的用地保障。

一、偃师新区的总体概况及目前征地拆迁情况
偃师新区位于市区南部西至310国道东至北许路北至太学路南至洛河大堤总面积5平方公里。

我们将逐步征收偃登渠以西、太学路以南的近2000亩土地用于新区开发建设。

新区一期工程将围绕四纵二横的道路格局用2—3年的时间完成基础性设施建设。

其中槐新路、迎宾路南延工程已于今年6
月18日正式开工建设两条道路总长2080米占地180余亩涉及拆迁群众119户近3万平方米。

目前道路占地附属物清点、登记、补偿工作已完成拆迁工作进展顺利预计年底前两条道路可建成通车。

同时我们完成了城关镇后庄村60余亩土地上附属物清点及兑付 2 工作征地工作正在有序进行。

征地拆迁工作进展顺利新区路网建设快速推进这些都为新区开发及城中村改造奠定了坚实的基础。

二、征地拆迁的方法步骤
一宣传发动我局始终把征地拆迁工作放到落实好科学发展观、检验领导干部执政能力的高度来认真对待把它当成促进经济又好又快发展、关系民生的一项重要工作来抓全面加强组织领导提高全局职工对征地拆迁工作重要性的认识把思想和行动统一到这项工作中。

为确保新区征地拆迁工作顺利进行我局抽调大批基层工作经验丰富、善于做群众工作的人员组成征地拆迁工作组深入征地拆迁一线努力做好政策宣传解释工作积极查找工作薄弱点和突破口。

工作人员风里来雨里去把工作做到了家家户户拉家常、讲道理取得动迁户的支持与配合遇到不理解难沟通的情况工作人员忍住少数群众的谩骂苦口婆心反复、深入地做思想工作拉近与拆迁户的感情距离使他们一步步转化为好帮手、好朋友。

同时我们积极做好村干部、党员、老干部等有号召力的重点人员的思想工作办法达到以点带面的效果注意文明拆迁取得群众的支持和理解促进征地拆迁和谐稳定。

同相关村两委干部在洛神大厦集中办公先后组织召开了村两委会、党员大会、村民组长会和群众代表大会将征地拆迁补偿政策、补偿标准、支付方式等一一向群众讲明使广大群众认识 3 到新区发展必然会使自己生活环境得到改善生活质量得到提高认识到早拆迁、早建设、早受益的道理为征地拆迁工作顺利进行奠定了良好基础。

二调查摸底评估测算
工作人员开展了认真细致的调查摸底工作充分依靠村两委的基层工作力量与村干部接洽了解
相关情况后面对面地与拆迁户进行接触全面调查征地拆迁范围内住户的基本情况包括征地拆迁户数、拆迁房屋面积、土地及附着物的面积和类型征求被征地农户对补偿安臵的意见发布征地公告。

在完成调查摸底工作的基础上深入征地拆迁范围内村组、农户对拟征土地、宅基地及地上附着物等按照国家有关政策规定进行评估测算并将评估情况进行公告、公示接受群众监督。

根据补偿安臵方案和评估测算结果我们深入村组协商征地拆迁补偿安臵事宜签订征地拆迁补偿安臵协议书兑现补偿资金。

我们全局动员全员上阵由班子成员带队分为三个工作组分包任务切实做好了槐新路、迎宾路占地附属物清点、登记、补偿等工作。

共计清点拆迁户家树房屋兑付补偿款资金万元。

三、征地拆迁的政策措施
一深入调查研究制定切合实际的征地拆迁政策
经过深入细致地调查研究同时积极借鉴其他地方新区建设的先进经验我们制定了《偃师市新区建设统一征地方 4 案》将集中征收储备新区除村庄外的所有土地认真做好群众拆迁安臵补偿工作努力维护社会大局稳定。

今年计划在新区征收储备土地500亩出让200亩左右为新区建设聚拢资金6000万元。

为确保拆迁群众的长远生计我们经过多次研究讨论和测算又制定了《偃师市新区建设城中村改造居民安臵方案》真正使“城中村”改造变成了一项政府让利群众受益的公益性基础工程确保了居民生活环境得到改善生活来源得到解决。

为确保槐新南路、迎宾南路顺利施工我们又及时出台了《偃师市新区建设指挥部关于城关镇西寺庄村、后庄村道路建设拆迁安臵补偿的有关规定》积极出台优惠政策加快拆迁进度。

这些都为征地拆迁工作及新区建设提供了政策依据指明了方向奠定了坚实的基础。

二严格执行拆迁政策最大限度解决群众实际困难
1、合理解决群众丧葬问题。

针对新区建成后群众丧葬难的问题我们制定了优惠的迁坟政策教育引导群众放弃封建陋习文明丧葬。

在对新区地下坟墓进行摸底汇总后积极组织协调坟墓迁移工作。

经多方努力在邙岭乡牛新村租用了合适的地块为失地群众建立了公墓和殡仪馆积极筹措资金硬化拓宽通往公墓的道路方便群众扫墓祭拜。

同时考虑到土地征用可能会给村里群众婚丧嫁娶带来一定的不便我们又积极与有关村沟通协商由村里设立固定场所最大限度地为群众婚丧嫁娶提供方便解决
他们的实际困难。

2、适当提高拆迁过度安臵费。

根据洛政 6 72009 6 89号文件规定“拆迁户搬家补助费以四口人为准每户800元拆迁过渡费按9个月每人每月100元发放”。

但是考虑到城中村改造周期较长群众在处租房的时间也会延长为保障群众的切身利益我们结合实际对政策进行了变通将拆迁村民过渡安臵费提高一倍即每人每月200元使群众在自行解决居住问题时能够更加安心和放心。

3、制定奖惩政策推进拆迁进度。

槐新路、迎宾路道路施工涉及后庄村和西寺庄村61户住宅的拆迁任务。

拆迁任务艰巨我们及时出台了后庄村、西寺庄村道路建设拆迁安臵补偿方案制定拆迁奖励规定和处罚规定设立专项奖励资金对在规定时间内完成拆迁的住户每户奖励5000元另设7万元特殊
奖金由村委设定一、二、三等奖对积极配合拆迁工作做出特殊贡献者进行奖励对不按规定要求拆迁、阻挠工程施工的住户由政府依法组织进行强制拆除。

此举有效地调动了广大住户的拆迁积极性有力震慑了个别钉子户进一步加快了拆迁进度。

三阳光操作规范透明妥善处理矛盾纠纷
1、纪检部门全程监督。

此次拆迁范围内既征用农田又要拆迁民房既有合法用地又有违章用地情况十分复杂工作量巨大涉及数千群众的切身利益容易引发群众不满与产生矛盾。

在实施征地拆迁中我们牢固树立“群众利益 6 无小事”的思想并邀请市纪委监察部门全程跟踪监督公平、公正、公开地做好征地拆迁各项工作全力维护社会稳定。

2、严格规范拆迁过程。

在丈量土地、房屋面积、计算发放补偿款等几个关键环节由精通业务的专业技术人员在村民小组长和农户代表带领下勘测丈量丈量结果在村务公开栏中张榜公布群众若有异议可以立即重新测量核对直至无误为止。

此次征地拆迁还采取了将补偿款一次直接汇到被拆迁人帐户的办法杜绝了补偿款的中途克扣、截留、挪用现象。

3、认真解决矛盾纠纷。

我们成立了群众工作处在征地拆迁过程中开展了矛盾纠纷排查及时化解各种不稳定因素。

积极做好信访接待工作在处理征迁矛盾、解决纠纷和群众反映的重点和热点问题上坚持特事特办急事快办难事巧办。

在接待中做到3个及时一是对政策有明文规定的及时答复二是对重大复杂的疑难问题及时研究明确以后及时回复三是对领导和上级批转的事项及时进行处理真正做到事事有落实、件件有着落。

四、征地拆迁取得的成效
一此次征地拆迁为我市今后经济发展储备了充足的土地缓解了用地压力破解了城市用地建设瓶
颈对加快新区建设推进城市化进程起到了巨大的推动作用。

二偃师新区开发建设是一项长期艰巨的工程在征地拆迁工作中我们积累了一定的城市建设经验为我市城 7 中村改造起到积极借鉴作用。

三在征地拆迁过程中我们坚持稳定压倒一切的思路多策并举解决群众的切身利益问题强有力的
处理各类突发性紧急事件实现了速度快、效率高、零事故、零上访确保了社会大局稳定。

树立了政府威信使被征地单位和农民增强了配合政府征地拆迁工作的信心确保后续工作的顺利推进真正做到工程的顺利建设和群众安居乐业、社会稳定的“双赢”。

四面对社会形势的不断发展变化我市现行的法规和政策往往无法涵盖全部的情况。

对于在征地拆迁工作中出现的新情况、新问题和被征地农民提出的新要求我们将及时组织各相关部门进行研究制订具体政策措施对现行政策及时进行补充完善确保各项政策更加人性化、合理化、科学化。

偃师市国土资源局二〇〇九年十月二十九日。