乡规民约的解剖

乡规民约的解剖
乡规民约在促进乡村“三治融合”，提高基层治理水平方面具有独特的价值和作用。

然而，乡规民约还面临自治色彩淡化、法治精神缺失、德治资源暨乏、权威地位弱化、执行效力削减等实践困境。

破解之道在于提高乡规民约的规范化水平，优化乡规民约的制定程序，实现乡规民约与国家法律的衔接融通，推动乡规民约获得公共精神的滋养，提高乡规民约的权威性和执行力。

党的十八届四中全会强调，要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

实施乡村振兴战略，健全自治、法治、德治相结合（以下简称为“三治融合”）的乡村治理体系，需要充分发挥乡规民约的治理功能。

乡规民约由村民协商确定，体现乡村自治色彩；奉行规则之治，蕴含乡村法治因素；弘扬美德伦理，彰显乡村德治精神。

利用乡规民约推动乡村“三治融合”，促进基层治理体系和治理能力现代化，是乡村振兴背景下亟需深化研究的重要课题。

乡规民约作为“集体契约”，是村民从本村实际情况出发，经过民主协商所共同制定和遵守的自治性规范。

“村规"侧重于规定乡村公共事务的处理程序和规则，
“民约”偏重于用思想共识引导和约束村民的行为。

乡规民约属于民间非正式制度的范畴，具有地方性、自治性、规则性、传承性等特征。

乡规民约坚持“依俗而治"“依法而治"“以德而治"的精神，对于促进乡村“三治融合”，增加乡村治理的弹性、刚性和韧性，提
高乡村治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。