构建事业单位财务预算管理体系探讨

财务管理
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构建事业单位财务预算管理体系
探讨
胡卫萍
安徽省六安市不动产登记中心
安徽
六安
摘要：财务预算管理是财务的重要工作内容。

本文分析财务预算的具体内涵和事业单位中财务预算管理
体系的重要价值和组成，总结了事业单位的财务预算管理存在的问题，最后给出了一些应对措施，以期有所帮助。

关键词：事业单位；财务预算；管理体系
事业单位的资金来源主要是财政拨款，并且由于事业单位的非营利性，事业单位应制定合理的财务预算方案并严格执行，实现资金分配的最优化，最大限度保证事业单位各项工作正常开展。

随着市场经济的飞速发展，我国的事业单位也正处在进行改革的关键时期，资金支出多且类型复杂。

在这种情况下构建一套符合实际并行之有效的财务预算管理体系能为缓解事业单位的资金压力提供强有力的保障。

一、财务预算管理的内涵
财务预算管理是预算管理的最为核心的一部分。

财务预算管理能够通过预算最大程度减少资金分配不合理的情况发生。

事业单位财务预算管理能对各部门工作起到一定的监督作用，提高各部门的工作水平。

所以构建财务预算管理体系对事业单位的长远发展有积极作用。

二、事业单位财务预算管理体系的重要价值的分析
1.确保事业单位的各项工作能够顺利展开
随着我国经济体制改革不断深入，事业单位类型和工作量都在增加，而且对完成任务的效能标准也在提高。

事业单位为了保证各项任务能够正常开展，并且高质量完成，就需要对资金进行合理分配，严格控制资金的流向。

这就需要事业单位提高财务预算管理体系的重视程度。

完善的财务预算管理体系不仅能够实现资金分配的最优化，还能使各个部门各项工作的资金使用的透明度增加，只需要了解预算的执行情况，就可以看出是否存在资金运用不合理的情况。

这证明财务预算管理系统在很大程度上起着监督作用。

在这样的监督之下，工作人员能时刻约束自己的言行，严格遵守法律法规按照预算使用资金，这样能够有效预防出现资金被挪用、贪污、浪费等情况的发生，为我国事业单位的廉政建设增添一份保障。

2.风险防控能力
由于事业的资金主要依靠国家拨款的这种特性，有不少事业单位的财务人员缺乏对财务预算管理的重视，只对资金的大概流向进行记录，但是没有资金的详细使用进行合理地安排计划。

事业单位的资金使用超出拨款预算的情况很是常见，这会给事业单位带来很大的财政压力，这会反过来影响各项工作的正常进程。

事业单位建立财务预算体系能够实现预算编制、预算执行等提前预算的能力，最大限度帮助财务人员将资金细化到工作中的每一个环节中，由原来的的粗放化管理转向精细化管理，将每笔钱都能落到实处。

这样能在保证工作能够较高质量完成的基础上，有效防控和规避财务风险，促进事业单位的长远发展。

三、事业单位财务预算管理存在的问题
1.对预算的重视程度不够
很多事业单位对预算不够重视。

具体举例对编制上的预算不够重视，在岗位设置上我国是要求人员的精简，在事业单位大部分都是按照原来的编制进行人员的选拔。

财务部门缺少只负责预算管理或监督的工作人员，或是有进行编制的预算但是对人员的工作内容没有明确范围，或者是预算人员的能力不足，致使预算不符合实际情况在进行工作的过程中发生矛盾。

又比如说预算管理工作没有做到位，在预算方案具体执行时，事业单位发生一些变化但是没有专门的财务人员对方案做出适当调整，整个财务预算工作不能连贯起来，预算的执行效果大打折扣，达不到预期效果。

这些常见的财务预算管理的问题会在很大程度上限制预算作用的充分发挥。

2.预算编制的方式方法不科学
预算编制是事业单位进行财务预算管理的第一步，它是实现以后任何预算工作的基础环节。

那么就需要财务人员就需要深入事业单位的实际情况，用科学的方法进行预演，这就要求财务人员有较高的专业能力水平。

一旦达不到要求会使预算的方案不能落到实处。

此外，预算中没有一定的缓和空间，这会导致预算方案不能正常实施，还会使工作人员产生抵触情绪。

这是因为要考虑执行预算时需要工作人员有一段磨合期，来应对一些突发的情况。

3.缺乏配套的监督机制
事业单位的财务部门不仅要制定预算方案，还需要有专门的财务人员监督预算方案执行。

这是因为在在执行方案的过程中有太多不确定因素，会严重影响预算方案的实用性和参考性。

财务部门不仅要深入实际情况进行调查，对方案不适应的地方做到及时调整外，还应该有与之配套
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的监督机制。

这样才能保证执行落到实处，在发生问题的
最短时间内发现并且反馈给调整预算方案的财务人员。

这
样及时发现、及时解决才能保证预算方案的执行速度不受
影响，能够较快推进。

目前存在着很多的事业单位的财务
部门没有设立监督机制或组织专门的监督人员，这会导致
工作中缺少监督，执行预算方案时遭受到很大的阻力。

4.财务预算的后期执行效果没有达到预期
若是执行过程中没有到位、管理控制不严格。

这些
不仅影响事业单位的各部门的人员的精简，还会对以后
开展其他工作产生一定阻力。

那么事业单位开展工作
的速度慢、完成度低，会让人们对事业单位服务水平产
生质疑，从而导致公信力降低，严重损害了外在形象。

出现方案达不到预期情况的原因有很多，比如说财务人
员的专业能力的水平较低出现的预算方案不实用，导致
不能将资金合理进行分配。

一些工作预算资金远少于
实际需求，导致工作不能进行或是完成工作后不能保证
质量。

一些工作预算资金超出太多，很可能会出现资金
被贪污的情况。

预算管理人员在预算方案执行中出现
不适应的情况时，不能根据实际情况对于预算方案做出
相应的调整，这会在一定程度上影响预算的落实。

四、有效构建事业单位的财务预算管理体系的应
对措施
1.加强财务的预算管理意识
事业单位的财务部门开展管理工作时预算管理的有
效程度与财务管理的工作的落实程度有很大关系。

所以
在完善事业单位财务预算管理时，必须结合实际情况逐
渐强化综合预算管理。

具体实施有：一是事业单位和财
务管理部门的工作人员需要重视执行过程中的综合预算
管理，应该时刻谨记只有强化预算才能提高经济效益，而
且在执行过程中应该把预算和管理结合在一起。

这样才
能有效提高事业单位的各部门的综合预算管理效果，也
能为财务管理体系提供有价值的参考信息。

二是事业单
位财务部门在预算管理中应该结合形势的变化和时代的
要求，强化财务预算的控制力和约束力。

并且财务部门
应该对各部门开展工作的资金支出预算执行进度时刻监
督和把控，也需要建立健全预算考评机制。

这样可以及
时发现预算管理中存在的问题，如预算执行不力等，还可
以监督各部门执行进度。

对没有做好的部门问责。

事业单位的管理人员应该协调财务部门与其他部
门之间合作，尽最大可能发挥自己的职能。

其他部门的
工作人员做好自己的任务。

加强工作人员的责任感，充
分发挥预算编制的作用，在管理过程中做好监督工作。

财务部门应该使资金都能得到合理地分配，把每笔钱都
能落到实处。

必须财务数据准确，尽最大可能减少资金
的不合理支出，保障财务预算管理的各项工作能够高效
开展。

这样使单位的工作效率得到有效提高。

2.重视财务预算管理工作的科学性
事业单位的各项工作高质量开展离不开预算管理
的财务预算管理的支撑。

财务预算管理实施较晚，需要
不断进行改进，最大限度保证科学性，在事业单位实行
过程中应该结合自身的实际情况建立财务预算管理制
度，这样能促进事业单位的进一步发展，提高公共服务
水平。

预算信息能解决事业单位的实际问题，因此在财
务部门应该做好准备工作深入了解各部门的具体运作，
将所得信息分类归纳，为预算的后期执行工作提供信息
支撑。

财务部门预算工作的实施需要加强预算的科学
执行力度，创建科学合理的财务预算管理体系。

3.健全财务预算管理机制
为了保证事业单位的财务预算管理体系能够不断完
善，也需要根据财务部门的具体情况进行分析，改善实际
工作状况，完善资金责任制。

具体怎样做：一是将事业单
位财务部门的工作内容细化，比如说那些是后期执行预
算的监督人员。

对财务预算项目的完整程度充分考量，
根据上述的所说信息支持将不同项目的资金预算列举出
来，对需要重点改善的地方跟领导或是项目负责人沟通，
积极寻求解决办法，从而使预算更加贴合实际，为健全财
务预算管理体系尽最大努力。

二是事业单位应该完善工
作中各部门的责任，责任落实到个人，才能有压力。

这样
能够有效降低开展预算管理中的问题发生率，使事业单
位的财务预算管理的管理水平得到提高，完善财务预算
体系。

三是加强对资金的管控，尽最大可能实现财务预
算管理和实际工作运行有机结合。

事业单位应该加强财
务部门和其他部门的密切配合，从而制定出较为科学合
理的预算方案。

也要重视外部市场的改革动态，全面控
制资金支出，从而避免出现资金超支或是不足的情况。

也要适当激励财务部门的工作人员的工作积极性，加强
对财务预算的把控。

五、总结
本文站在以往财务预算的经验的基础上结合自己
的工作经验就如何有效构建事业单位的财务管理体系
加强财务的预算管理意识、重视财务预算管理工作的科
学性、健全财务预算管理机制三方面提出了具体建议，
以期对具体构建工作有所帮助。

参考文献
1.孟巍巍.如何构建事业单位的财务预算管理体系.
中国商论，2020(05).
2.亓玉平.浅析事业单位全面预算管理体系的构建.
财会学习，2018(24).
3.裴桂英.如何构建事业单位财务预算管理体系.现
代经济信息，2018(16).（责任编辑：刘海琳）。