03-姜堰市城市总体规划前期研究报告

姜堰市城市总体规划（2010-2030）
前期研究报告
目录
1、对姜堰城市的初步认识 (92)
1.1 概况 (92)
1.2 城市主要特征 (92)
1.3 经济发展状况 (93)
1.4 社会发展状况 (94)
1.5 基础设施发展状况 (94)
1.6 姜堰总体发展阶段判断 (96)
2、姜堰城市建设与规划回顾 (97)
2.1 城市建设史 (97)
2.2 城市总体规划回顾 (97)
2.3 上版总体规划实施中的问题 (98)
3、姜堰城市总体规划修编背景 (99)
3.1 外部条件 (99)
3.2 内部动因 (100)
4、姜堰城市发展面临的根本问题 (102)
4.1 土地资源 (102)
4.2 产业发展 (103)
4.3 空间结构 (104)
4.4 水资源 (104)
4.5 生态环境 (105)
5、本次规划的指导思想与技术路线 (105)
5.1 指导思想 (105)
5.2 技术路线 (106)
5.3 规划重点 (107)
6、姜堰市区域协调发展战略 (108)
6.1 区域分析 (108)
6.2 区域协调发展战略 (109)
7、姜堰市产业发展战略 (109)
7.1 产业发展现状特征 (109)
7.2 产业发展战略 (110)
8、姜堰市域城乡统筹规划 (111)
8.1 市域城乡统筹发展战略 (111)
8.2 城市化战略 (112)
8.3 市域城镇空间结构模式 (112)
8.4 姜堰市域城镇空间结构现状特征 (113)
8.5 影响姜堰市域城镇空间结构变化的主要因素 (113)
8.6 姜堰市域城镇空间结构规划 (114)
9、姜堰市综合交通发展战略 (116)
9.1 发展趋势 (116)
9.2 规划理念 (116)
9.3 战略措施 (117)
10、姜堰生态立市战略研究 (117)
10.1 生态环境现状评价 (117)
10.2 生态建设存在的问题 (118)
10.3 生态建设战略框架 (119)
11、姜堰中心城区结构规划 (121)
11.1 城市性质规模 (121)
11.2 空间发展策略 (121)
11.3 空间发展方向 (122)
11.4 中心城区规划结构 (122)
12、姜堰“三水城市”特色塑造 (123)
12.1 “三水城市”特色资源 (123)
12.2 特色资源利用存在的问题 (124)
12.3 姜堰城市特色塑造 (125)
13、总结 (126)
1、对姜堰城市的初步认识
1.1 概况
●姜堰市位于江苏省中部，南北分属长江流域和淮河流域。

挟江襟淮，东临沧海，众水来汇，奔涌旋流，又称三水、罗塘。

东邻海安县、东台市，西接泰州市海陵、高港二区及江都市，南北分别与泰兴市、兴化市接壤。

●全市设有姜堰镇、溱潼镇、顾高镇、蒋垛镇、大伦镇、白米镇、娄庄镇、沈高镇、俞垛镇、兴泰镇、张甸镇、梁徐镇、桥头镇、淤溪镇、华港镇等15个镇，1个省级经济开发区，1个AAAA风景名胜区，38个居民委员会，262个行政村。

●全市土地面积928平方公里，户籍人口79.54万，常住人口74.61万人，城镇人口34.02万，城市化率达到45.6%。

1.2 城市主要特征
1.2.1 长三角地区新兴的工贸城市
●工业经济快速发展。

拥有工业企业6800多家，2009年工业总产值达到783.69亿元；形成了以石油装备、新能源、汽车零部件、钨钼制品、船舶配件、机械制造、纺织服装、医药化工等为重点的、具备一定特色的工业产业体系。

其中，五金制造业特色明显，姜堰市的五金生产和加工企业达1800家，规模以上企业160家，私营企业1600多家；五金制造业年产销总量占全市工业经济总量的30%，从业人数占全市从业总数的20%。

●现代服务业快速兴起。

旅游业快速发展，溱湖风景区创成国家级湿地公园、国家AAAA级旅游景区，溱潼镇进入中国历史文化名镇行列，旅游收入年均增长38.2%，2009年全年接待游客300万人次，实现旅游收入4.5亿元；新建华东五金城等亿元以上专业市场6个，以步行街为中心的城市商圈逐步形成。

1.2.2 环境良好的生态城市
●始终坚持走经济增长与生态环境协调发展之路，先后被命名为国家级生态示范区、省级生态农业试点市、省“九五”生态农业试点县(市)建设先进市、省生态农业和农村能源建设先进集体。

●河横绿色食品基地在1990年获得联合国环境规划署颁发的生态环境“全球500佳”称号。

●近年来，姜堰市将生态农业建设作为现代农业发展的主攻方向，先后申报认证无公害农产品54个、绿色农产品24个、有机农产品11个，培育农产品加
工企业188家，不断将生态农业建设向纵深推进．逐步走出一条生态型发展新路。

1.2.3 具有深厚文化底蕴的“三水城市”
●历史上曾经是海水、江水、淮水交汇之处，素有“三水”之别称。

“三水”汇集孕育了悠久的“三水文明”，姜堰历史悠久，人文荟萃，经考证，境内单塘河新石器遗址距今约6000年，天目山商周遗址为春秋时期江淮一大古城；“泰州学派”创始人之一王栋、清代棋圣黄龙士、被誉为“熙朝圣事、旷古未闻”的刘氏兄弟状元、“当代草圣”高二适都是从这片土地上走出的骄子。

●得天独厚的水脉特征体现了姜堰人永不安分、永不满足，开明开放、大方大气，激情飞扬、活力四射的文化内涵，赋予了姜堰这个城市个性和灵气。

1.3 经济发展状况
●综合实力显著增强
2009年全市地区生产总值达到255.76亿元，其中，第一产业增加值20.24亿元，可比增长4.7%；第二产业增加值143.3亿元，可比增长14.2%；第三产业增加值92.22亿元，可比增长14.9%。

同2000年相比，翻了4.5倍，年均增长14.2%。

人均地区生产总值由2000年的6943元增加到2009年的34395元。

在第九届全国县域经济百强县市排名中，列第72位。

图1-1：2000-2009年姜堰市GDP和人均GDP变化情况
●结构调整成效突出
围绕结构调整主线，突出发展生态农业、五金产业和湿地旅游，三次产业结构从1998年的20.4∶43.1∶36.5转变为2009年的7.9∶56.0∶36.1。

高效规模农业稳步推进，高效农业面积达24.7万亩，占比25.9%；工业经济快速增长，特色产业逐步集聚；现代服务业快速兴起，二、三产业增加值占生产总值的比重
由1998年的79.6%提高到2009年的92.1%。

产业结构的战略性调整，进一步提升了姜堰产业整体竞争力。

●对外开放日益扩大
2009年，全市实际利用外资1.14亿美元，是1998年的10.2倍；进出口总额达4.23亿美元，是1998年的7倍；进出口总额占GDP的比例为11.2%。

1.4 社会发展状况
●人民生活不断改善
全市城镇居民人均可支配收入由1998年的4485元增加到2009年的18147元，年均增长13.5%；农民人均纯收入由3060元增加到8003元，年均增长9.2%。

恩格尔系数由1998年的49.5%下降到2009年的37%。

2009年城镇人均住房建筑面积31平方米，农村居民人均居住面积43.97平方米，城镇养老、失业、医疗保险覆盖面分别达97.9%、97.2%和98.7%，城市低保和农村低保实现了应保尽保。

●社会事业全面进步
在泰州率先启动实施教育现代化工程，办学条件不断改善，教育教学综合水平稳步提升；群众文化活动更趋活跃，镇村文化阵地建设全面加强，156个村建成综合文化活动室和农家书屋；“溱潼会船”列入国家非物质文化遗产保护名录，溱潼镇被命名为中国民间文化艺术之乡。

卫生改革不断深化，医疗条件明显改善，疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急体系和城乡社区卫生服务体系初步建立，荣膺全国农村中医工作先进市。

全民健身运动蓬勃兴起，万村健身工程全面实施，荣获全国群众体育先进单位。

●可持续发展得到加强
全市人口保持了较低的增长速度，十年来人口自然增长率一直控制在3‰以内，2009年末，全市户籍人口为79.54万人。

环境保护和生态建设力度加大，森林覆盖率提高了13个百分点达20.01%，城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达34.2%、40.2%和8.01平方米。

资源节约型、环境友好型社会建设逐步深入，循环经济试点成效初显，环境执法力度加大，城区工厂“退二进三”步伐加快，节能减排初见成效，环境质量综合指数达到84。

1.5 基础设施发展状况
1.5.1 铁路
●宁启铁路东西向穿过姜堰境内，在城区北侧设有1座客货混合站，目前宁启铁路正在复线电气化改造，将建成兼顾城际功能的客货混运、通行双层集装箱列车的大能力快速通道，可大幅提高客货运输能力和质量，旅客列车设计速度达
200公里/小时。

1.5.2 航道
●现状姜堰境内共有内河航道48条，通航里程约524.1公里。

其中，等级航道12条，总里程211.5公里；等外航道32条，总里程312.6公里。

表1-1：姜堰现状内河航道等级统计表
1.5.3 公路网
●高速公路
现状市域范围内有两条高速公路（盐靖高速和启扬高速），构成“十字形”的市域高速公路骨架。

县域共设互通六个，分别为：姜溱互通、姜堰互通、梁徐互通、兴泰公路互通、溱湖大道互通、白米互通。

●干线公路
已形成“一横两纵”的干线公路。

“一横”为老328国道（一级），“两纵”分别为229省道（二级）、兴泰公路（二级），目前老328国道改道线路正在实施。

●农村公路
已基本建成“七横六纵”的县道网，包括何兴线、溱俞线、沈淤线、娄淤线、娄桥线、姜高线、蒋张线等七条横向线路与华罡线、俞张线、兴张线、溱姜线、娄蒋线、大张线等六条纵向线路。

1.5.4 能源及其它
●供水
姜堰城区由二水厂供水，二水厂位于城区西南郊，中干河东岸，设计规模10万立方米/日，供水范围以老城区为中心，向城东、城南和城西开发区延伸，姜堰、梁徐已由二水厂统一供水，服务总面积67平方公里；姜堰市域其它乡镇共有47座农村水厂。

●污水处理
姜堰城区现有1座污水处理厂，设计规模6万吨/日，污水收集范围28平方公里，基本覆盖中心城区，污水收集率为50%—60%，部分污水入河，对环境影响较大，乡镇及农村暂无污水处理设施。

●供电
姜堰电网全部依靠区外来电，现状220kV区外电源线路主要来自西部泰州
220kV双墩变、北部兴化220kV顾庄变、南部泰兴220kV黄桥变和东部海安的220kV联络线，姜堰电网尚未形成一个独立完整的电网结构。

未来随着500kV泰北变即将建成投运，姜堰电网电源支撑将得到加强。

市域现有220kV变电站3座，110kV变电所10座。

●燃气
姜堰市现状燃气供应方式以管道天燃气和瓶装液化气相结合，有1座占地6亩的LNG储罐站；未来将以“西气东输”冀宁联络线苏中支线作为主气源，苏中支线泰州段长输管线将经过姜堰境内，在姜堰建设天然气接收门站，通过门站向姜堰供气。

1.6 姜堰总体发展阶段判断
1.6.1工业化的提升期
●衡量工业化发展阶段的指标主要有人均GDP、三次产业结构、就业结构、工业内部结构。

综合现有的判断指标，姜堰目前正处于工业化中期阶段。

由于产业结构、就业结构表现出超前于人均GDP所代表的发展阶段，并且工业内部结构过于偏低。

说明现有产业结构与就业结构仍是一种低水平的结构，不是建立在高质量的经济发展水平和工业化水平基础上的。

●姜堰当前正处于工业化的中期阶段，但面临结构上的调整，属于工业化提升时期。

提升的方向有两种：一是向重型工业转移；一是向高附加值新兴工业转移。

表1-2：姜堰经济发展阶段判定
1.6.2城市化的加速期
●按照世界城市化发展的规律，城市化水平在30%以下为初期阶段，即起步发展阶段；30%～70%为中期阶段，即加速发展阶段；70%以上为后期阶段，即缓慢发展阶段或稳定发展阶段。

2009年姜堰城市化水平为45.6%，据此判断姜堰已进入到城市化加速期。

2、姜堰城市建设与规划回顾
2.1 城市建设史
2.1.1 建国前建设史
●发展阶段(汉—宋时期)——城市逐步发展
西汉时设置海陵县，宋代时期水利设施的兴建，农业生产迅速发展，使姜堰的商业逐步繁荣，沿东西大街、南北大街形成繁荣的市肆。

●繁盛阶段(明清至民国时期)——水运推动城市建设
明末清初，姜堰已成为以农副产品贸易为主的内河港口城市，至民国时期，姜堰已成为苏北里下河地区粮食集散地，城市发展延续了以东西大街和南北大街为“十”字形发展轴线的基本格局，1949年前姜堰建成区面积1.2平方公里。

2.1.2 建国后建设史
●渐进拓展阶段(解放后至1984年)
城市主要向西发展，直至人民路一带，城市逐渐发展为团块状，城市中心也由东大街向西延伸，1984年建成区面积达到3.7平方公里，人口5.7万人。

●快速发展阶段(1985-1994年)
随着1988年泰县被列为沿海开放县后，城市获得了较快发展。

由于开发区的建设，城市继续向西扩展，城市中心逐步延伸至西大街与人民路交叉口一带。

1994年建成区面积达到8.35平方公里，人口13万人。

●高速发展阶段(1995-2009年)
1994年泰县撤县建立姜堰市，城市进入高速发展时期，城市建设用地迅速扩张，城市新区的框架已基本拉开，2009年建成区面积达到24.9平方公里，人口23.67万人。

2.2 城市总体规划回顾
2.2.1 总体规划编制历程
到本次总体规划修编时，姜堰已正式编制了四版城市总体规划，其中撤县建市后已编制了两版城市总体规划。

2.2.2 近两版总体规划回顾
●1995版城市总体规划
95版规划的价值在于：确立了撤县建市后姜堰的城市发展目标，明确了单中心团块状的城市形态结构，并将姜堰市区划分为老城区、城南区、开发区、城东北区四片区，初步奠定了城市的建设框架，有效地指导了城市的发展。

●2001版城市总体规划
01版规划的价值在于：考虑了新时期的社会经济影响、江苏省城市化战略、区域空间结构重构、区域交通的体系变化及行政区划调整等因素，修正了城市总体发展目标；在继承95版规划中城市结构与发展方向的基础上，确定了合理的用地布局，构建了完善的综合交通体系，城市面貌有了较大的改善。

2.3 上版总体规划实施中的问题
2.3.1 市域层面
●市域城乡统筹有待进一步加强
01版总规十分重视城镇的发展建设，对城乡统筹的研究有所欠缺，城乡二元结构较为明显；对于整个市域的发展采取统一的发展政策，缺乏分类指导，没有突显出里下河水网地区和通南高沙土区域的特征；在城乡的产业发展方面，更多的是注重开发区的产业发展，缺乏一、二、三产相互促进，联动发展的机制。

在城乡的公共服务方面也需要进一步加强。

●综合交通需要进一步完善
目前姜堰已经初步建成了公、铁、水等多方式的市域综合交通体系，但同时也存在以下三个方问题，需要进一步完善：一是综合客运方式等级齐全，但是普遍等级较低，铁路、航道等交通方式发展仍然不完善；二是区域交通和城市交通混行问题突出，特别是姜堰和泰州之间的联系通道缺乏，导致了城区之间的通勤交通和区域过境交通混行，干扰较大；三是各交通方式之间存在衔接不畅的问题，例如内河水运和泰州沿江港口之间的衔接，公路和铁路客运之间的衔接，城市交通和区域交通之间的衔接等仍然有待改善。

●农村市政公用设施有待提高
农村的市政公用设施与城市的差距相对较大，有待进一步提高。

区域供水方面，除了城区和周边少数乡镇已经实现了区域供水，其它乡镇与农村还没有实行区域供水，依靠乡镇水厂，水量和水质上均不能得到保障，存在供水安全隐患。

在污水处理方面，除了市区仅有1座污水处理厂之外，乡镇的污水基本上就近排入河，对水环境带来一定的污染。

2.3.2 城区层面
●旧城更新，缺乏对公益性公共设施的关注
近几年姜堰城区在城市的更新改造方面取得了较大的成绩，旧城区环境得到了较大改善，但是旧城改造更多的注重经济效益，公益性公共设施的建设较少，特别是文化、体育设施十分缺乏。

●新区建设缺乏配套，人气不足
新区的总体框架已拉开，大部分市级行政机关已聚集在新行政中心，中心广场与绿地的规模也初步形成。

但新区建设主要以行政用地和居住用地为主，缺乏配套的生活服务设施；商业设施建设仍然在老城集中，新区建设缺乏人气。

●城市交通问题初步显现
一是道路网体系不健全，存在重主干路轻次干路建设的现象，路网级配不合理；二是城市公共交通发展缓慢，投入不足，公共交通的导向作用难以发挥；三是停车设施建设严重滞后，违章现象突出，对城市交通运行造成了一定的影响。

3、姜堰城市总体规划修编背景
3.1 外部条件
●“两型社会”对姜堰的社会经济发展提出了更高的要求
“两型社会”要求姜堰未来的发展根据资源环境承载条件，进行科学合理开发、综合利用、集约使用资源，把城市发展同农村腹地开发与保护生态结合起来，加快统筹城乡发展并逐步实现区域公共服务均等化，从而破解城乡二元结构矛盾。

●长三角一体化给姜堰带来新的发展机遇
在科学发展观指导下，国家对长江三角洲地区的改革开放和经济社会发展提出了新的要求。

在长三角地区一体化发展背景下，姜堰的城市发展面临着新的机遇，姜堰可以更好的接受长三角中心城市的辐射带动，在更大的区域中加强分工与协作，整合利用更多更广的资源，从而实现更高的发展目标。

●江苏沿海开发对姜堰的影响
随着江苏沿海开发上升为国家战略，沿海地区的发展必将提速，虽然姜堰并没有处在沿海三市的范围内，但影响肯定会辐射姜堰。

江苏沿海开发的一个重要目标，就是借江苏沿海地区经济发展，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，而姜堰处在苏中地区连接东西、沟通南北的一个重要的节点上，沿海开发必定要打通江苏沿海快速通道，有利于进一步改善姜
堰外部大环境，沿海经济体量的提升，也会给姜堰的发展带来更多的发展机遇，姜堰需要依托临近沿海的区位优势，主动融入沿海经济圈，实现互补和错位发展，承接这个国家战略带来的重大机遇。

●区域性重大基础设施建设和区划调整
泰州大桥、苏中机场、海溧高速等区域性重大基础设施的建设，改变了姜堰的区位条件，给姜堰带来了新的发展机遇；2008年苏陈镇、罡杨镇、大泗镇的行政区划调整，需要对姜堰市域空间进行重新审视。

3.2 内部动因
3.2.1 空间发展需求
●与泰州城区的一体化对接
新一轮泰州城市总体规划纲要已完成，并确定了城市南拓、东进的空间发展方向，从未来的发展来看，姜堰和泰州的一体化、同城化的趋势十分明显，因此，需要姜堰在向西发展的过程中积极做好与泰州城区的对接，加强基础设施的共建共享。

●市域空间集聚发展
从姜堰市域空间发展现状来看，存在着小城镇的数量多、规模小的问题。

在全市928平方公里的范围内，目前拥有15个城镇，大部分城镇的面积在60平方公里左右，人口在5万人以内，规模太小不利于城镇的集聚、集约发展，按照江苏省城镇体系规划对城镇规模的发展要求，姜堰需要对市域空间进行进一步整合。

●城区的空间拓展
2001版姜堰市城市总体规划所确定的中期城市规模已经突破，开发区已跨过盐靖高速公路向西发展，但用地并未纳入到总规当中，随着泰镇高速的建设，姜堰与泰州城区的一体化进程将不断加快，姜堰与泰州城区之间的用地需要及时进行预控。

3.2.2 经济发展需求
●转变经济增长方式
当前姜堰的经济增长方式仍然是粗放型的，迫切需要改变这种发展模式。

2009年，全市工业废水排放量1994.26万吨，比2000年增长了17.3%；工业废气排放总量为58.67亿标立方米，比2000年增长218.37%；工业二氧化硫排放总量为2142.07吨，比2000年增长104.1%；工业固体废物产生量为8.62万吨，比2000年增长236%；极大的影响着姜堰经济的可持续发展。

全市的酸雨发生率
达到13%，与上年相比，普遍升高。

从经济运行质态来看，需要进一步提高质量和效益，目前经济结构仍以劳动密集型和部分资本密集型为主，技术密集型、资本密集型及高新技术产业还相对薄弱，部分市属、乡镇企业的技术水平还不高；城乡二元结构尚没有明显改变，城乡区域发展不平衡，基础设施建设与经济社会加快发展的要求尚有较大差距。

姜堰市城市污水处理、集中供热等基础设施发展相对滞后，基础设施和公共服务与现代城市的要求相比仍不完善，城市环境承载能力仍不能满足现代化城市发展的需要。

因此，姜堰未来的发展必须转变目前的增长方式，使经济朝着“又好又快”的方向发展。

●优化产业结构、提升产业层级
姜堰的产业结构主要存在的问题是：农业产业化水平较低；工业规模小、层次低、布局分散，缺乏支柱产业；服务业发展滞后。

具体而言，农业方面，农业现代化程度不高，产业化水平较低，农民收入与城镇居民收入差距仍在进一步拉大。

工业方面，主要以劳动密集型为主，技术装备水平较低，缺乏自主品牌，产业发展较大程度依赖廉价劳动力和政策优惠形成的成本优势，高新技术产业发展总体上处于起步阶段。

服务业发展缓慢，现代物流业严重滞后，目前仅仅为客户提供运输、配送、仓储等低端服务，缺乏高附加值的现代物流体系。

这些问题直接影响着姜堰的竞争力的提升，需要进一步优化产业结构、提升产业层级。

●提高经济外向性
姜堰的经济发展走的是一条内生性经济的发展道路，主要依托本地的民营企业带动经济的发展，在利用外资方面，与苏中同等级的其它城市相比，明显不足，2009年姜堰实际利用外资1.14亿美元，在苏中13个县级市中排第10名，仅比高邮、宝应和兴化稍高。

由于内生性经济存在着规模小、产业层次相对较低等问题，这也成为了制约姜堰经济发展的一个重要原因。

●增强自主创新能力
高科技产业的生命在于创新，并不与基础设施、信息服务等软硬条件发生必然联系，而与许多行为主体间相互协作所产生的创新环境有直接关系。

因此，培育良好的创新环境是高科技产业长远发展的关键。

近年来，姜堰的企业技术创新体系建设取得了明显成效，但总体来看，企业创新能力比较薄弱，尚未形成有效的技术创新体系，姜堰工业技术结构主要是靠80、90年代引进的技术和设备形成的，而且对引进产品和技术的消化吸收，基本上停留在掌握已有技术、提高国产化率的低层次上，而没有上升到形成自主开发能力和技术创新的层次上来。

3.2.3 社会发展需求
●区域协调发展
从姜堰的区域位置来看，姜堰有连接南北、沟通东西的枢纽区位优势；从姜堰的区域地位来看，在苏中地区13个县级市里并不占有优势，需要加快发展，越位争先；从姜堰所处的区域发展背景来看，姜堰处于江苏沿江和沿海两大战略的包围之中；因此，姜堰需要进一步加强区域协调，处理好与周边城市的关系，实现互补、合作、共赢的区域协调发展目标。

●城乡统筹发展
经济快速增长的同时，姜堰的城乡收入差距也在持续扩大，2009年，全市城镇居民人均可支配收入18147元，农民人均纯收入8003元，分别比2000年高出12082元和4683元，年均分别增长13.1%和10.1%。

与此同时，城乡居民收入差距也由2000年的1.8：1扩大到2009年的2.3：1。

4、姜堰城市发展面临的根本问题
4.1 土地资源
●土地资源存量不足
姜堰市域面积约928平方公里，现状约有176平方公里自然水面和531平方公里基本农田，即使不考虑生态保护要求，可以提供的城乡建设用地约221平方公里，扣除现状已利用的169平方公里城乡建设用地，实际能提供的未来城乡建设用地最多约53平方公里。

根据影像解译结果，1988-2009年建设用地平均每年增加约4.6平方公里，按照这一速度，姜堰现有存量用地将在2020年前全部用完，如果考虑到生态保护与旅游开发的要求，那么姜堰现有存量土地资源远远不可能支持姜堰现在的发展模式。

●土地使用效率有待进一步提高
从姜堰城镇建设用地的使用效率来看，2009年姜堰市二、三产业增加值为235.52亿元，现状城镇建设用地约54.11平方公里，单位土地面积二、三产业的增加值为4.35亿元/平方公里。

这一产出水平与苏南地区（8-12亿元/平方公里）和苏中沿江地区（5-8亿元/平方公里）还存在着一定的差距，需要进一步提高土地的产出水平。

从分乡镇的工业用地产出来看，各镇之间的工业用地利用效率差距较大，最高的白米镇达到11.62亿元/平方公里，最低的大伦镇仅3.09亿元/平方公里，这不仅体现出了产业空间的分布的差异，同时也反映出了大企业对乡镇经济的支。