北大荒集团友谊分公司2022年土地发包方案

北大荒集团友谊分公司2022年土地发包方案北大荒集团是以垦区为主体组建的大型国有农业企业集团，以生产农业产业化为主体，是国家实施“农业产业化经营”的主要内容。

近年来，在农垦集团的正确领导下，北大荒集团全面实施国有农业产业化经营，大力推进农村一二三产业融合发展，全力推动农业增效、农民增收。

据了解,2022年北大荒集团重点发展优质粮食生产基地50万亩。

在土地资源丰富的农场企业进一步发展壮大，充分发挥了农场企业优势和土地承包经营政策扶持作用。

北大荒集团采取“一带一路”建设促进农业产业升级、加快推进智慧农业发展的战略决策，积极推进垦区国有农场企业向“三个示范场区”进行转型升级和新技术的推广应用工作。

为进一步深化农场企业土地资源管理改革，进一步提高土地发包工作效率和工作质量，增强发包实效和规范性，保证发包成果的顺利实施，确保发包活动公开透明高效开展，结合工作实际制定本方案。

希望通过本次承包作业中公开、公平、公正的原则确定承租主体。

一、发包原则
发包原则：在尊重历史和现实的基础上，结合当地实际，合理分配土地资源，坚持依法流转、公开公正、自愿互利、合理收益。

公开透明、公平公正地进行发包工作，做到过程公开、结果公正。

坚持依法发包，做到坚持政策法规，依法保障农民土地权益；坚持科学管理，体现资源的规模效益；坚持市场调节，促进土地集约发展；坚持以人为本，保护农民土地权益；坚持以人为本，保护和发展农业生产；坚持保护环境，促进农业可持续发展；坚持依法管理，保证土地承包经营权的合法有效。

发包方应签订相关协议和书面发包合同。

同时按照依法发包、公正公开、集体决策、有序推进、公开发包、有效监督、全程管理的原则实施发包。

发包后管理方式：在承包地块的原有土地所有权基础上，结合农场企业发展实际建立相应的社会化服务机构，积极推进农场企业向“三大示范场区”的转型升级和新技术推广应用工作。

发散式作业方式是指土地由农场企业或个人通过市场经营和租赁的方式进行开发，形成的耕地以出租与转包为主，辅以耕种养殖的一体化方式进行土地开发建设（承包方式）。

二、发包范围
发包方式：以家庭承包为单位进行；发包范围内无村民小组；发包土地面积以实际面积为准；家庭承包的土地必须是集体组织的生产作业田；发包地块必须保证土地资源的连续性；由单位经营管理人员和职工本人依法承包；有特殊情况的必须经过集体研究同意；必须遵守法律法规规定，保证国家法律法规和政策的落实；严禁发生非法转包；不允许改变土地用途。

三、发包方式和期限
发包方式：先由各农场企业根据本农场土地分布情况、种植结构、土壤条件和发展需求，按“四定、四到户、两看”的原则，按照“谁承包，谁受益”的原则，签订承包合同，明确相应的承包关系和收益分配方式，最终确定承包面积，颁发承包证书。

在签订合同前，将土地的所有权、承包权、经营权现状调查成果、承包用途、土地现状基本信息以及发包范围内的土地现状四至公示告知广大群众并进行公示，接受社会监督。

发包期间：发包土地不得变更土地用途。

发包方应在签订合同后7个工作日内付清全部租金及其他相关费用。

因不可抗力等特殊原因造成地块无法继续发包的，发包方可采取延期发包的办法收回地块并另行发包，重新发包按照顺延的时间计算支付租金。

在合同签订后10个工作日内双方必须签订书面租赁合同，逾期不签订合同的由甲方支付全部租金，并且乙方必须承担违约责任；到期后再重新签订合同的，必须在合同到期前1天将续签合同的权利交还给甲方或由甲方付清全部租金外还要承担违约责任（如延期不签订合同或延期后仍不履行合同规定的相关义务的，甲方有权终止发包并要求返还所交租金和押金);否则甲方将视情节轻重对乙方进行处罚并追究相关法律责任。

四、发包价格与收益分配形式
发包价格：采用“一分为二，五保金不变”方式发包。

承包期内全部承包地不因发包方或
承租方退出而减少。

承包主体可以根据自身经营实际选择适当方式分配承包费。

收益分配形式：承包费按照包产到户，土地承包经营权有效期限，逐年递增的原则，根据种植户的经营情况和种植收益，决定采用哪种收益方式分配。

收益分配形式包括：一是每亩每年承包费用200元；二是每年每户农户享有1亩地5个月的承包合同，在经营期间内可随时调换土地。

收益分配形式有三种不同的方式:1.一次性支付现金或将土地交由农场企业统一管理经营等方式;2.可以从租金中扣除用于弥补各项开支外所产生费用;3.通过流转（托管）或由其它组织托管、承包、发包等方式进行调整。

承包期内租金实行动态调整。

收益分配模式确定后三个月内若遇国家物价上涨，或农户、企业利益受损等因素造成承包费上涨时，将终止发包并按照实际情况协商补缴相应的承包费。

具体由农场企业负责实施。

五、承包人的权利保障与义务
发包方按照公平、公正、公开的原则进行发包作业，签订《土地承包合同》及《土地承包经营权流转合同》，并在合同中约定承租承包方和转租方的权利、义务等内容，包括：承包土地的名称、面积、位置、等级、承包期限等，承包的期限，从首次发包之日起算6年，承包期内，发包方不能单方面提高或降低承包期限限制条件，有权在承包期限内调整、增减承包土地面积。

承包人有权监督发包方工作人员严格执行法律法规政策、严格执行分公司财务制度规范、严格遵守保密制度进行发包方行为风险控制、按照分公司财务管理规定依法进行发包管理。

分公司将积极配合分公司相关部门开展发包工作期间出现的任何问题，并负责对发包方处置结果进行监督。

分公司对发包方处置过程中的问题反馈的情况将不定期进行检查督导和回访检查，并将处理结果书面告知承包方，确保发包工作有序推进和落实，维护人民群众利益。

承包方在接受发包方监督检查后，如有发现问题和不公平现象、或有其他违法违纪行为，发包方有权依法依规追究相关责任部门负责人和发包方负责人的责任、收回承包土地、要求赔偿损失。

承包人如对发包单位实施的监督检查结果有异议且在承包期间拒不整改，承包方有权取消其合法所有土地承包经营权资格并收回承租土地。

六、承包程序
发包流程：确定发包方式。

在征得农场负责人同意后，由分公司经营办组织承租农户对地块进行实地踏勘后，以书面形式提出承包意向，同时由经营办提供相应的地块承包作业技术资料和技术指导方案并进行公示，期3天，无异议后发包开始，农户到农技中心提出需求并进行现场踏勘。

由农场确定项目建设地点并进行规划建设。

由农场提出项目建设实施方案，经经营办审查后，报农垦公司办公室审批后组织实施。

在审核发改部门出具项目可行性研究报告编制完成后，由公司办公室和农场按照程序进行公示，期5天。

公示期满无异议的由公司经营办发包；有异议而提出异议的予以受理，同时提出处理意见。

由农场向各公司下达发包通知书，各公司按通知要求实施发包。

发包通知书公示无异议的，由分公司办理正式发包手续的签订合同并进行发包。