陈吉宁：首都环境质量关乎人民福祉与国家形象

2015年第09期
8月13日，环境保护部部长陈吉宁在北京调研大气污染防治工作。

实地考察了北京市通州经济开发区东区供热中心和通州区新城热力有限公司，了解燃煤锅炉改造情况和集中供热锅炉清洁能源改造情况，并召开座谈会，听取北京市大气污染防治工作情况汇报及意见建议。

陈吉宁充分肯定了北京市大气污染防治工作取得的成绩，并代表环境保护部对大家的辛勤付
出表示感谢。

陈吉宁表示，2014年以来，北京市全面贯彻落实“大气十条”和《北京市清洁空气行动计划》，扎实推进大气污染防治工作，积累了很多可供推广的经验。

北京市委、市政府领导高度重视，健全工作机制；全面推进工作，
狠抓举措落实；强化科技支撑，注重科学治污；出台政策法规，强化执法监管；牵头协作机制，保障治理成效等一系列措施已初见成效。

陈吉宁强调，首都北京的环境质量能否改善，关系党和政府的公信力和执行力，关系人民群众
的健康福祉，关系我国对外交往的国家形象。

下一步，北京市围绕以下五个方面，以更清晰的认识、更统一的思想、更有力的措施，努力提高大气污染
防治水平，切实改善首都空气质量：
一是政府高度重视，落实“一把手”责任。

尤其要强化区县一级政府和部门的环保责任，在发展经济的同时，切实抓好大气污染防治工作。

二是坚定不移地做好散煤、机动车等重点领域治污工作。

散煤治理要做到“冬病夏防”，提前着手。

三是开展重点区域的整治提升。

以重点区域的环境综合整治为突破口，集中人力物力财力，
优先重点区域大气污染防治的基础设施建设；将重点区域作为环境督察重点，切实推动空气质量改善。

四是积极妥善应对重污染天气。

重污染天气的空气质量极其恶劣，对人民群众日常生活影响非常大。

要将重污染天气应对作为重要任务，把污染物浓度“削峰”作为完成空气质量改善目标的重要手段。

根据空气质量预测信息，
应急减排措施要往前做、往实做、往严做，尽最大可能减少污染物排放。

五是做好“9·3”纪念活动空气质量保障工作。

充分借鉴2014年亚太经济合作组织（APEC ）北京峰会期间空气质量保障的经验，发挥协作机制平台
作用，及早预警、提前预判、及时采取措施。

确保各项既定减排措施落实到位，保障减排效果。

以纪念活动保障工作为契机，切实改善空气质量，为全年目标任务完成奠定基础，同时力争带动周边城市大气污染防治水平，共同为区域大气环境质量改善努力。

陈吉宁表示，环境保护部将协调国务院相关部门全力配合北京市政府，积极配合协作机制各项工作，共同做好大气污染防治工作。

解读：大气污染的预防和治理是一场“持久战”，它与人们的生活健康息息相关，密不可分，改善空气质量是每个人的义务，
也是责任。

雾霾已经成为大气污染的代名词，要下大决心改善大气污染，
就要从源头上治理。

近日，国家发改委发文称，将落实京津冀协同发展生态环保率先突破战略，推动印发《京津冀协同发展生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

据中国环境规划院测算，“十三五”期间，社会环保总
投资有望超过17万亿元。

国家发改委环资司司长何炳光表示，《规划》的推进为京津冀协同发展找准共建生态文明共赢点指明了方向。

推进生态文明建设要遵循绿色化
的导向，着力推动经济绿色化，
推进生活方式和消费模式的绿色化，着力解决资源约束、环境污染严重、生态退化等突出问题。

国家发改委表示，将深入开展环境污染第三方治理试点，引导社会力量投入环境污染治理，及时总结可复制、可推广的模式经验。

大力推行清洁生产，发布重点行业清洁生产评价指标体系。

同时，严格落实新修订的《环保法》，切实加大监管力度，
明确企业和各级政府的法定责任，加大违规行为处罚力度。

近年来，京津冀地区在环境保护方面取得了
一些突破。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，国家加大引导社会资本进入环保领域，利用社会力量加快环境改善速度。

同时，加快破除节能环保市场的行业和地区垄断，建立公平有效的全国市场体系。

解读：生态环境对生态文明的建设具有巨大的推动作用，要在能源短缺、环境问题频发、生态退化中找到平衡点，加大对环境污染的治理，需要国家及社会给予大力的资金支持。

陈吉宁：首都环境质量关乎人民福祉与国家形象
“十三五”社会环保投资有望超17万亿元
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—发改委印发《京津冀协同发展生态环境保护规划》
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如若万事俱备，你的价值何在。

共勉箴言
环保部印发《关于切实做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年
纪念活动空气质量保障工作的通知》
为做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作，近日，环境保护部印发紧急工作通知，要求北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等七省（区、市）人民政府高度重视，迅速采取有效措施，切实保障活动期间环境空气质量安全。

《通知》强调，纪念活动是党的十八大胜利召开以来首次大阅兵，国内外媒体高度关注。

保障工作是对近年来大气污染治理工作的成果检验，也是完成年度空气质量改善目标的重要举措。

七省（区、市）政府务必高度重视，要将其作为当前的首要工作任务，周密部署好城市建设、企业生产调度、交通运输调峰和城乡居民生活排放等大气控
制措施，全力保障不出现严重污染问题，以高度的政治责任感和使命感切实完成保障工作。

《通知》要求，七省（区、市）人民政府要立即将张高丽副总理重要批示精神、京津冀及周边地区大气污染防治协作机制的会议要求传达到市（区、县）政府、各相关部门和一线工作人员中去，进一步统一思想认识，以抓铁有痕、踏石有印的工作作风，举全局之力做好保障工作。

各级政府要担负起保障空气质量的主体责任，切实发挥牵头负责作用，
将《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》各项任务措施逐一分解落实，明确各项工作责任主体，具体分工到人。

《通知》指出，七省（区、
市）纪念活动空气质量保障领导小组要督促行业主管部门，加强行业监管与监督检查。

8月28日前完成对各项保障措施的全面检查，污染物排放不达标的企业要依法关停。

活动期间，每日对各项减排措施落实情况进行巡查检查，对重点减排单位实行专人驻厂监督，确保措施落实到位。

解读：环境问题已成为影响人们日常生活的重要问题之一，环境污染的预防和治理是一场持久的战役，需要各部门齐抓共管，形成长效机制。

中国抗日战争胜利对世界人民反法西斯战争的胜利有着重要的历史性意义，如何在70周年纪念活动期间，给来访的世界人民留下一个“阅兵蓝”的良好印象，对提升北京的国际化地位，意义深远。

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