企业信用报告建设

企业信用报告建设
企业信用报告建设
20__年__月国务院部署社会信用体系建设，信用体系建设被空前重视，迫切需要探索一条符合我国国情的，具有普遍性并相对规范的信用建设的新路子，新模式。

20__年，重庆市政府将社会信用分为政府信用、企业信用、个人信用三大块，并率先启动了企业信用体系建设，将牵头责任交给了市工商局。

近几年，在以前工作的基础上，重庆市工商局积极创新实践，探索出一条政府主导，工商牵头，各部门配合、社会参与的企业信用体系建设模式，对于当前国务院和其他地方开展信用体系建设具有借鉴意义。

一、重庆市企业信用体系建设基本情况
(一)建立功能完善的信用体系建设平台
20__年，重庆市工商局争取市政府投资36.9万元，依托已经形成了三级联网的工商业务系统，开发并建成重庆市企业信用信息联合征信系统。

该系统横向上，依托政府电子政务网，分别以市工商局、区县工商局为中心，与市级部门或区县部门相连;纵向上，依托工商业务系统，实现工商三级联网;从而形成纵横交错的
网络，技术上实现全市范围内的信息征集和共享。

(二)建成庞大企业信用信息数据库
市工商局以工商登记、执法业务数据位基础，以市政府办公厅名义下发信息征集目录，采用FTP方式、电子表格等灵活多样的形式，向政府部门、司法机关、公用企事业单位常态化征集整合信息，形成重庆市企业信用信息数据库。

截止今年7月底，联合征信系统已征集来自63个市级单位和40个区县的企业信用信息1890万条，其中工商以外部门的信息占55.5%。

(三)建立多种信息公开渠道
在市政府电子政务外网，政府部门可直接访问联合征信系统，根据权限，查询信息;在市工商局和40个区县工商局，设立对外查询服务窗口，社会公众可提交企业信用信息查询申请，免费查询相关企业信用信息状况，获取信用证明;在互联网，社会公众可访问重庆企业信用网，免费查询企业身份信息。

(四)建立广泛的信用制约机制
在市监察局和发改委的支持下，20__年开展企业信用信息区县公共资源交易、工程建设领域招投标中应用试点，对存在不良记录的投标企业，给予制约;20__年，与经济信息委共同主导建立食品安全信用信息数据库，推动食品安全信用信息、黑名单信息在项目审批、行政许可、税费减免等各项业务工作中的应用;此外，
主动宣传企业信用信息在政府部门、司法机关以及公共事务管理部门业务工作中的促进作用，税务、人社、法院等部门先后将信息应用到开展税费清查、社保查补、劳动用工清理等社会管理活动中，两江新区等经济开发区、各级政府应用到招商引资活动中，银行应用到信贷业务工作中;倡导市场交易主体查询对方身份、信用状况，有效防范交易风险。

重庆市企业信用体系建设取得非常明显的成效：一是社会信用意识大大增强，近两年企业信用网、联合征信系统内网访问量以及信用证明出具量每年呈几何数上升;二是区县公共资源交易、工程建设等开展企业诚信信息应用试点领域的经济秩序明显改善，串标围标现象明显减少;三是社会管理程度明显增强，仅20__年，市地税局在股权转让环节税费清查中查补增收税费48.6万元，人社局企业参保率大大提高，逃避债务纠纷、农民工工资等社会问题也得到有效治理。

二、重庆做法的启示
(一)建立强大的信息征集系统是信用体系建设的前提
加强信用体系建设，就是建立以信用信息系统为核心的社会诚信体系。

重庆市工商局利用现有的三级联网的业务系统资源，和掌握的庞大的市场主体登记信息和行政执法信息，打造的重庆市联合征信系统，成为重庆市开展企业信用体系建设的基本载体。

(二)建立部门征信联动工作机制是关键
信用体系建设最终目的，就是通过建立信息征集、披露，解决信息不对称，通过对信息的使用，加大对失信行为的惩戒。

我国的信用信息分布在不同的政府职能部门或政府公共事务管理部门，各个部门或系统都有不同的信息保密规定，信息开放非常有限。

如检察院的行贿犯罪档案查询系统、住建部的施工企业的数据库，人民银行的信贷数据库，都严禁对本系统外批量提供。

要打破部门信息封闭加强信息征集整合，必须建立畅通征信联动工作机制。

(三)畅通的公开共享渠道是重要基础
畅通的`公开渠道是保证信息资源公开共享得以发挥作用的基础。

从重庆的实践来看，多种公开渠道催生了社会各界信用需求大大增加，下一步，重庆市工商局还将借助强大的互联网，延伸联合征信系统的网络触角，进一步促进信息资源在全社会的公开共享。

(四)信用信息在业务工作中的使用是落脚点
将的信息应用到具体的业务工作中，建立一处失信、处处受制的失信惩戒机制，是信用体系建设的落脚点，也是信用信息资源发挥社会管理中作用的重要途径。

从重庆的实践来看，信息使用可以应用在公共资源交易、国家优惠政策享受审批、政府公共
事务管理活动、招商引资、行政许可以及政府日常监督管理活动中，并通过量化评分、一票否决、信用评级、信用产品等方式来实现。

(五)制度建设是信用体系建设的重要保障
近年来，重庆市工商局争取市政府支持出台了《重庆市企业信用信息征集和公开管理办法》等一系列文件，明确了信息征集、公开共享的工作规范，争取将企业信用信息应用写入市政府的《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》、《区县公共资源交易平台监督管理办法》等业务规范性文件中，明确了国有资金投资工程招投标、食品药品安全等众多行业和领域开展企业诚信信息应用，争取市纪委监察局和市发改委的支持，将信息征集和公共资源交易领域信息应用分别纳入市政府、纪检监察的工作督察范围，从制度上保证了信息征集、信息披露、信息应用工作的顺利推行。

三、工作建议
(一)依托工商登记系统，建立全国信用信息征集系统和信息资源数据库
当前，工商系统已经建立国家工商总局、省级局、地市局、区县局、工商所五级联网系统，掌握着庞大的市场主体登记信息和行政执法信息资源，税务、社保等其他部门在业务工作中对工商
信息资源有着很大的依赖性，在建立全国征信平台的建设上有着其他部门无可比拟的优势。

建议工商总局争取工作主动，取得国务院支持，依托工商登记系统，建立全国信用信息征集系统和国家信用信息资源库，在省级及省级以下，以工商局为中心，对地方政府公共管理部门的信用信息资源进行整合，形成省级信息资源分库，汇集到国家工商总局信息资源库，形成全国统一的信用信息资源库。

并以互联网为依托，反馈到政府机关、司法机关、公共管理部门和社会各界，实现信息资源在全国范围内的公开共享。

(二)建立全国统一的企业信用体系建设相关标准
开展工作调研，充分了解各地信用体系建设征集系统和信用信息库建设情况，制定信用信息征集系统技术标准、数据接口标准，根据需求建立科学的信用信息征集目录、指标体系，实现全国信用体系建设一盘棋。

(三)建立畅通的联合征信工作机制
在当前我国部门信息公开有限的前提下，应通过一系列的制度约束，形成畅通的联合征信工作机制，以促进部门间信用信息资源的征集整合：一是加快信用体系建设的国家立法立法进程，将公共服务部门提供信用信息义务纳入法律范畴;二是将信息征集工作纳入各级政府的工作目标管理，对企业信用体系建设进行
有效的评估，并开展督察。

(四)强力推行信用信息在开展社会管理工作中的使用
一是争取国务院以文件等形式强制规定政府部门在公共事务管理活动中使用信息资源库，并综合利用法律的、行政的、经济的手段，对失信行为给予制约，形成跨部门的一处失信、处处受制的失信惩戒联动机制;二是推动信用报告、信用评级等信用产品的研发，推行信用产品在各项业务工作中的使用;三是以信用评价为基础，推行行业信用评价标准的制定和完善。

企业信用报告建设
一年来，我公司始终坚持一切为了客户的经营理念，以诚经营，惜诺如金，笃信诚信是企业的生命。

在工程实施过程中，坚持以工程施工质量为中心，狠抓安全生产，控制施工进度按期及提前完成，确保工程验收合格率100%，安全生产零事故，同时在不影响工程质量安全的前提下，为建设单位投资控制提出合理建议，得到了建设单位的一致好评，在不断变换的市场中取得了一定的业绩，公司各项经济技术指标均有不同程度地增长。

现将我们在企业诚信工作方面的建设总结如下：
一、树立诚信经营的理念
我公司把诚信经营作为企业的追求，坚持靠信用待客户，争市场，主要方面是：一是建设以诚信理念为宗旨的企业文化体系。

公司把诚信建设作为企业文化建设的中心环节来抓，提出了以德治企，诚实守信的道德信条，倡导说老实话、办老实事、做老实人的企业作风，形成了创新共赢奉献的企业价值观等12条企业文化理念。

二是着眼于道德宣传教育，着力于增强诚信意识。

公司视道德为根本，重企质如生命，坚持加强道德建设，打造诚信平台，造就忠诚员工队伍。

充分利用板报宣传栏，企业文件等形式与社会公众媒体广泛宣传道德建设的条例、规定及先进典型，宣传企业的发展理念和文明建设的指导思想，营造浓厚的教育氛围，倡导员工争做道德建设的标兵、忠诚企业的先锋;利用多种形式落实企业的经营准则和行为规范。

公司开展了全员性的树立新理念，提供新服务，塑造新形象活动。

在工程部、财务部、经营部及下属各科室开展以讲安全、讲质量、讲诚信、讲服务、树形象为内容的四讲一树活动。

这些活动作为一种教育的载体，通过员工的参与与实践，在启迪思维中体味诚信处事、道德为人的真正内涵，做到换位思考，一心一意为业主着想和服务，使客户愿与我公司联手合作，共谋发展。

二、强化诚信经营的管理
市场经济是诚信经济，诚信必将成为企业行为的准则，成为企业管理的灵魂和根基。

公司在诚信管理方面主要做法是：1.创建诚信经营准则和企业与员工的行为规范，明确企业健康发展的
价值取向。

在建设诚信企业的过程中，公司从确立生产经营准则和行为规范入手：一是在管理工作中建立了符合时代要求和市场经济规律的工作准则;二是在经营销售上建立了经营销售工作管理制度;三是在质量管理上，积极按照质量、环保和职业安全卫生等三个管理体系的国家认证的标准进行努力;四是在精神文明建设上，建立以道德文明为基准的系列行为规范。

2.打造企业领导率先垂范立诚守信平台，为企业经营和员工成长提供行为导向。

一是把道德修养、诚信建设作为班子建设的重要课题，作为总结工作、剖析思想的一项内容。

评估公司的客户信誉度和市场认知度，完善诚信经营准则和行为规范：二是严守合同契约，不计较一时一事利益得失。

三是对待员工做到言必信，行必果，树立诚实守信的榜样。

公司内做出的决定、承诺的事情、签订的协议书、责任状，公司领导都做到一一兑现，决不失信员工，塑造了领导者良好的形象，赢得了员工的好评。

3.建立诚信奖罚考核机制，为员工奋发进取明确方向。

公司每月对员工在劳动纪律、工作态度、科技创新、安全生产、设备保养，关心他人和参加公益活动等方面逐一进行考核。

为不断提升员工的职业道德意识，公司把职业道德建设也纳为企业文化建设的体系之中。

企业信用报告建设
一、我区企业信用建设的现状
(一)信用水平不断提高
随着法制和道德宣传的深入，我区企业开始重视信用建设，信用观念、信用意识在大多数企业中逐步树立，信用水平不断提高。

从调查情况看，大部分企业、机关和金融机构认为近年来田家庵区企业的信用状况是提高的。

在各类企业中，国有企业、私营企业、有限责任公司的信用水平提高较快。

截止目前，全区共有市级重合同守信用企业21家;诚信纳税户40户。

涌现了蓝天化工厂、亨得利钟表眼镜公司等产品信誉好、纳税诚信度高的企业;凤凰绣品公司连续26年在上海口岸保持免检信誉;发强玻璃集团、新光华印刷机械公司通过了IS09001质量体系认证;区酿造总厂2002年获国家免检产品称号。

(二)信用水平参差不齐
企业对客户信用状况评价总体较高。

在调查的15家企业中，认为客户信用状况良好的9家，占总体60%;认为客户信用状况一般的4家，占总体26%;认为客户信用较差的2家，占总体14%。

政府相关职能部门基本认可企业信用。

在工商、税务(国税、地税)、经贸、乡企、城建、蔬菜、统计、技术质量监督等部门共9家单位中，认为企业信用良好的3家，认为企业信用一般的5家，认为企业信用较差的1家。

(三)失信现象仍较普遍
我区在经济社会取得不断发展的同时，企业失信和失范行为也比较严重，如假冒商标、生产销售伪劣产品、价格欺诈、拖欠逃废债务、虚假广告、偷逃税款、商业贿赂等等，体现在众多的层次和方面。

我们作了一个调查，2003年，区法院立案裁定的经济案件242例，涉案金额2000多万元;工商调解经济纠纷150件，金额15万元;被工商部门查处假冒商标案26起，销售伪劣商品案35起，虚假广告案31起，消费者投诉1838起。

二、推进企业信用建设的必要性
(一)推进企业信用建设是我区经济社会发展的客观要求
改革开放20多年来，我区经济取得了快速发展，国民经济各项指标增长幅度不断提高。

据经济学家研究认为，一个地区经济发展水平与企业信用存在密切的联系：人均GDP在300-500美元间，企业信用往往被视为可有可无;人均GDP在500-1000美元间，企业信用则被大肆破坏;GDP在3000-5000美元间，是企业信用重组阶段;人均GDP超过5000美元后，企业信用便进入良性循环。

我区到2003年底，实现国内生产总值47.98亿元人民币，人均GDP达11253元人民币，约合1400多美元。

这说明我区目前正处于信用破坏和重组阶段。

在这一阶段，我们要取得新的发展优势，促进经济社会持续健康快速发展，必须高度重视企业信用建设，并不断的优化企业信用环境、完善企业信用制度。

(二)推进企业信用建设是形成社会信用体系的切入点和突破口
在现代市场经济中，企业是信用资源的需求者和受益者，又是信用资源的供给者，是构筑市场信用网络的微观主体，在信用网络的形成过程中有着至关重要的作用和影响力。

只有当绝大多数企业作出守信的选择，坚持诚信的原则，信用体系才会有效形成，信用资源才会有效开发。

社会信用体系的建立，必须从政府、企业和个人三个层面来开展，三者之间相互联系、相互促进，而推进企业信用建设，既会有力的促进个人信用的提高，又会对政府信用建设提出更高的要求。

所以，抓住企业信用建设，就是抓住了整个经济区域的信用网络建设，也抓住了形成社会信用体系的关键和突破口。

(三)企业信用现状迫切需要推进企业信用建设
由于企业的失信行为，导致了诸多不利于我区企业乃至经济社会发展的深层次矛盾：一是影响了企业的正常生产经营和扩大再生产，造成企业大量的坏账，提高了企业运营成本，削弱了企业的市场竞争力;二是造成了不公平的市场交易和竞争局面，破坏了投资发展环境，影响经济社会可持续发展;三是败坏了社会风气，导致了经济秩序的混乱，影响了社会的稳定。

所以，推进企业信用建设已是当务之急，是摆在我们面前的一项迫在眉睫、刻不容
缓的艰巨任务。

三、企业失信的主要原因分析
(一)企业主信用意识不强
企业信用的维持固然需要法律约束和必要的制度安排，但只有企业主自觉遵守各项法律规范，树立诚实守信的公德意识，才能从根本上杜绝失信和失范行为。

随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成分、利益主体和社会生活方式日趋多样化，不可避免的给人们的思想观念带来一些消极影响，导致一些企业主价值观念扭曲，唯利是图。

我区市场经济还不够发达，企业规模总体呈低、小、散的状况，企业主在自身素质方面相对不高，小富即安、眼前利益便是天等观念还较普遍的存在，诚信立业、守法经营还未成为其自觉性的行为意识。

这些都是导致出现市场失信、失范现象的直接原因。

(二)失信惩罚约束机制不完善
与不断发展的经济社会形势相比，我区企业信用建设不够完善，还远未达到激励守信、惩戒失信的要求和效果，致使一些企业失信行为得不到相应的惩罚，不讲信用的企业法人不能受到社会的唾弃和谴责;加上我国立法还不够完备，现有法律构成公权发达、民权不足，法律对契约关系的维护及债权人的保护不够，判决执行不力，案件执行率低等因素，最终导致守信者不能到有效
保护，而失信者又不能得到严厉制裁，企业失信成本低于收益，市场主体敢于铤而走险，以身试法，甚至重复失信违法。

(三)社会环境影响企业信用建设
社会环境是企业信用水平不高的重要原因。

当前的社会环境有几个不利于企业信用水平提高的因素。

其一，社会价值观念扭曲，诱导着企业信用水平下降。

其二，法治环境不完善影响了企业信用建设。

其三，政府信用的表率作用不够，影响企业信用建设。

其四，社会道德水平下降影响企业信用建设。

我区不少老企业和属地划转企业还在改制转轨的阵痛中挣扎，不少新生企业规模偏小，实力有限，整个企业实力较弱。

在市场竞争日益激烈的情况下，为了生存发展，一些企业拔苗助长，个别企业甚至饮鸩止渴，采取不讲信用、不计后果的措施，从而影响了全区的企业信用建设。

四、推进企业信用建设的对策思考
企业信用制度建设，是一项庞大的系统工程，不能一蹴而就，需要政府及各部门和社会各界的长期的共同努力。

我们认为从现阶段来说，要推进企业信用建设，应抓住以下五个环节，即政府推动、道德约束、制度保障、社会监管、企业自律。

(一)发挥政府在企业信用建设中的推动作用
在企业信用建设中，政府的作用至关重要，起的是主导作用。

完善信用体系有三个层次，即法律制度、市场惩罚和道德约束机制。

而这三个层次的实施没有政府的努力是显然不可能实现的，都离不开政府的推动。

要在市场形成有效的企业信用体系，关键是建立有效的信用制度，但市场本身并不能自发产生这种机制，这种公共产品只能由政府来提供。

所以，一个廉洁高效、依法行政的政府体系是推进企业信用建设的根本保证和主要推动力量。

(二)加强公民道德教育
良好的道德约束机制是形成完善的信用体系的重要内容。

信用的基础在很大程度上是基于社会主体之间的信任和诚信的理念来维系，靠市场经济条件下的信用道德规范来维系。

中央颁布的《公民道德建设实施纲要》把诚实守信列入重要内容。

在全社会广泛开展诚实守信宣传，加强以企业主、企业管理者和员工为主的公民诚信道德教育，倡导诚信的社会风气，企业才能实现信用，才能真正不断推进企业信用建设。

(三)建立健全完善的企业信用制度
建立健全企业信用制度，是推动企业信用建设的核心和首要先决条件，是政府在规范市场秩序、建立健全市场运行机制中发挥主导作用的集中体现。

其目的是从根本上解决企业失信问题，整体上提高我区企业信用水平。

1.建立涵盖面广、结构科学的信息资源库。

信用信息是企业
信用工程建设的基础，缺乏完整的信用记录，难以建立科学、有效的信用制度。

调查中，我们发现，相关的企业信用信息大部分掌握在政府各个职能部门，相互封闭，而且公布不对称，没有系统性。

使用者要想得到这些相关的信息，耗时费力，极不方便，使企业信用信息达不到及时有效的应用。

因此，建立完善有效的企业信用制度，必须首先建立涵盖面广、结构科学、内容客观的企业信用信息资源库。

为了尽可能全面、客观的收集企业信用信息，必须实行政府统一领导、部门配合支持的工作机制，并尽可能扩大信息收集的对象。

同时，要加强领导，落实人员，明确责任，创新手段，建立一支稳定、高效的高素质信息员队伍，形成相关的信息报送考核机制，采用科学先进的信息传输方式，确保所报信息的数量和质量。

2.建立客观公正的信用评价机制。

信用评价的最终目的是客观、公正的评定出信用优良和信用不良企业，并通过社会公示使失信企业受到制约，守信企业得到激励。

一是要成立信用管理协会，对田家庵信用建设实行行业管理，履行组织中小企业信用评价、公布信用信息、维护信用权益、抑制无信行为等职能。

二是启动中小企业信用评价工作。

开展中小企业信用评价的目的是要帮助企业展示信用品质、打造信用品牌。

也就是说通过信用评价，既让全社会认识企业的真实信用状况，以拓宽信用交易范围和克。