旅游资源管理法律制度讲课文档
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第七页，共41页。
风景名胜区的保护、开发和利用 保护
开发
利用
第八页，共41页。
（一）保护：
（1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占
。
（2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火 和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和 动植物的生长、栖息条件。
（3）区内及其外围保护地带内的林木，不分 权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐 ；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管 部门批准。
第十二页，共41页。
保护 (前提)
开发 (手段)
利用 (目的)
旅游资源的保护、开发和利用三者间有什 么关系？
第十三页，共41页。
违反《风景名胜区条例》的法律责任
1．侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门 或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根
据情节处以罚款。
2．损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破 坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动
一对。今年5月，因生意急须资金周转，刘某便
将祖传青瓷花瓶以每只2500元的价格卖给美籍
游客。
请问：1.刘某的行为是否合法？为什么？
2.刘某的正确的做法应当是什么？对 其行为应如何处理？
第三十八页，共41页。
案例分析 （1）刘某行为违法。原因在于： 《文物保护法 》明确规定，属于集体所有和私人所有的纠集建 筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律 保护。任何人不得私自买卖，尤其不得私自卖给
（AA 和 A旅游区（点）的评定需要国家旅游局 备案）
第三十六页，共41页。
（三）评定程序：
自检
初评 评定 审批
公告
附 旅游区(点)质量等级的划分与评定(1999) ： 旅游区(点)质量等级的划分与评定(修订)
通过5A级的旅游景区
第三十七页，共41页。
案例1
案情介绍
个体工商户刘某家中有祖传遗留下来的青花瓷瓶
◆三级文物保护单位：
第二十五页，共41页。
1、全国重点文物保护单位—— （国务院文物行政）部门确定， 报国务院核定公布
2、省级文物保护单位——
省、自治区、直辖市人民政府核定
公布，报国务院备案
3、市县级文物保护单位——
市县级人民政府核定公布，报省、自 治区、直辖市人民政府备案
第二十六页，共41页。
◆历史文化名城 ——保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革
第二十一页，共41页。
一、文物的种类
★按文物性质： 历史文物和革命文物
★按文物来源：
出土文物和民间收藏文物
★按文物保存方法： 馆藏文物和散存文物
★按文物移动状况： 不可移动文物和可移动文物
思考：文物有何特征？
历史真实性、直观形象性、
社会典型性、不可再生性
第二十二页，共41页。
《文物保护法》规定，受国家保护的文物 有五大类：
旅游资源管理法律制度
第一页，共41页。
第一节 旅游资源管理法律制度概述
旅游资源—— 旅游业的三大要素之一 ——旅游业发展的( 基础条件)
旅游资源管理法律制度——
国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用过 程中各种社会关系的法律、法规和规章的总称
第二页，共41页。
现行旅游资源管理法律法规 ：
法国—— 《风景区和文物古迹保护法》
——由主管部门会同相关部门组织编制，广 泛征求专家和社区群众的意见
规划的主要内容： 确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围 及其外围保护地带；划分景区及其他功能；确定 保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定游客 接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公 用、服务及其他设施；估算风景名胜区的投资和 效益。
◆“属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、 古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保 护。”
第二十四页，共41页。
（二）文物分级管理
国家文化行政管理部门——主管全国的文物工 作；地方各级人民政府管理本行政区域内的文 物；各省、自治区、直辖市和文物集中的自治 州、县、自治县、市设立文物管理机构，管理 本行政区域内的文物工作。
❖ 1．具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、
古建筑、石窟和石刻。 ❖ 2．与重大历史事件、革命运动和著名人物有关及有重要
纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念 物。
❖ 3．历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。4．
重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值 的手稿、图书资料等。 ❖ 5．反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、 社会生活的代表性实物。
民间收藏物：
——可由文化行政管理部门指定的单位收购；私人收 藏的文物，严禁倒卖谋利，严禁私自卖给外国人
◆公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得 文物？
——依法继承或接受赠予；从文物商店或 拍卖单位购买；合法交换或依法转让等
第三十页，共41页。
◆个人是否可携带收藏的文物出境？应经过 哪些程序？
（六）文物出境进境管理
命意义 ——由国家文化行政管理部门会同建设行政管理 部门报国务院核定公布
◆历史文化名镇（村）（教材P262
第二十七页，共41页。
（三）文物保护方针
文物保护原则：
保护为主 抢救第一 合理利用 加强管理
★在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工 程
★在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文 物保护单位的环境风貌
❖缓冲区 ——只准进入从事科研观测活动
❖实验区 ——可进行旅游等活动
划分功能区的目的： ——为了采取有针对的措施，更好地对 自然保护区实施保护和管理
第十七页，共41页。
（四）自然保护区的管理机构及其职责 1、自然保护区管理机构设置
国家级自然保护区
——国务院或省、自治区、直辖市有关 自然保护区行政主管部门
第三节 人文旅游资源管理
❖ 人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的 各种有形或无形的旧物或文化传统，包括古 代建筑、历史遗迹和民族风情等。
★有形人文旅游资源—— 主要指历史文 物古迹
第二十页，共41页。
第二节 人文旅游资源
❖ 人文旅游资源：是指由于历史发展所产生的各 种有形或无形的旧物或文化传统
文物进境应经过哪些程序？
——向海关申报，并报文物进出境 审核机构审核、登记
三、违反《文物保护法》的法律责任
行政处罚
刑事处罚（教材 P262）
第三十二页，共41页。
第四节 旅游区（点）质量等级评定
一、旅游区（点）的概念和质量等级 旅游区（点）——
经县级以上(含县级)行政管理部门批准成立，有 统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、 度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服 务设施的独立单位。
一、风景名胜区概述 （一）概念
1.具有观赏、文化或科学价值
2.自然景物和人文景物比较集中 3.环境优美，具有一定的规模和范围 4.可供人们游览、休息和进行科学、文化活动
第四页，共41页。
（二）划分和管理
1.三级划分 按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规 模大小、游览条件等：
国家级风景名胜区
行评定？
只对独立管 理机构和服 务机构评定
园中园、 景中景不 进行单独 评定
第三十五页，共41页。
（二）评定机构：
旅游区（点）质量等级评定委员会
国家旅游区（点）质量评定委员会 ——评定：AAAAA、AAAA 和 AAA旅游区（点） 省级旅游区（点）质量评定委员会——
评定 AA 和 A旅游区（点）； 推荐AAAA 和 AAA旅游区（点）
第九页，共41页。
（4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍
伐古树木。
（5）采集标本、野生药材和其他林副产品， 必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定
的范围内进行。
第十页，共41页。
（二）开发：
（1）名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观 相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的 设施。
（旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、 风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美 术馆等 ）
第三十三页，共41页。
二、旅游区（点）质量等级评定 （一）评价依据 景观质量 ：
环境质量 服务质量 游客评价
第三十四页，共41页。
◆某旅游景区添置一新景点，是否要单独进
第二十三页，共41页。
二、文物资源的管理保护
（一）文物所有权
《文物保护法》规定：◆ “中华人民共和国境 内地下、内水和领海上遗存的一切文物，属于 国家所有。”
◆“古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有 。国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻 等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。 国家机关、部队全民所有制企业、事业组织收 藏的文物，属于国家所有。”
市、县级风景名胜区
省级风景名胜区
第五页，共41页。
风景名胜区的管理
——主管部门： 城乡建设环境保护部门 ——设立（人民政府）或（ 管理机构） 所属政府 领导下
全面负责风景名胜区的保护 、利用、规划和建设
第六页，共41页。
风景名胜区的规划
◆风景名胜区的规划应由什么部门组织编制， 应征求哪些相关部门和人员的意见？
——应按原状保护并立即报告当地政府
1、所有权规定
——地下埋藏的文物属国家所有，任何单位
或个人不得侵占
2、程序性规定 ——一切考古发掘工作都必须履行报批手续
3、禁止性规定 ——未经特别许可，任何外国团体或个人不得在我
国境内进行考古调查和发掘
第二十九页，共41页。
（六）馆藏文物、民间收藏物管理
馆藏文物： ——国有博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品 禁止出卖。文物藏品的调拨、交换，须经有关文 化行政管理部门批准、备案。
埃及—— 《关于授予旅游部监督、开发旅游 区权利的法律》
我国—— 《风景名胜区管理暂行条例》（1985） 《风景名胜区条例》（2006）
《中华人民共和国文物保护法》
其他相关法 《中华人民共和国环境保护法》、
律：
《森林法》、《草源法》、《海洋环
境保护法》等
第三页，共41页。
第二节 风景名胜区资源管理法律制度
文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海 关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文 化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可证；
文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运 出的文物，国家可以征收
具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除 经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止 出境
第三十一页，共41页。
地方级自然保护区 ——所在地县级以上自然保护区行 政主管部门
2、自然保护区管理机构的主要职责（教材 P256）
第十八页，共41页。
（五）自然保护区的管理（教材256）
管理依据：
《中华人民共和国自然保护区条例》
管理体制 综合管理+部门管理 ：
（环境保护） 行政部门负 责
第十九页，共41页。
林业、农业、地 质、矿产、水利 、海洋、土地等 管理部门
野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义 的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海 域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的 区域。
第十五页，共41页。
自然保护区的建立
应满足下列条件之一：
1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域
2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域
3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆 、水域、森林、草原和荒漠
（2）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待 所以及休养、疗养机构。 （3）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的 保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
第十一页，共41页。
（三）利用：
（1）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容
量，有计划地组织游览活动，不得超量接待游 览者；
（2）应加强安全管理工作；保障旅游者的安 全
★（修缮、保养、迁移）不改变文物原状 ——“修旧如故” 根本原因： 文物的（不可再生）性
第二十八页，共41页。
（四）文物考古发掘管理
问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经 发掘的文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出 的贵重文物上缴中国有关部门，一般文物归探险队 所有。你认为其提议是否合乎法律规定？
4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分
布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹
5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的 其他自然区域
第十六页，共41页。
❖（三）自然保护区等级、功能划分
❖1、等级划分： 国家级自然保护区 地方级自然保护区
❖ 2、功能划分： ❖核心区——不得进入和从事科研、旅游活动
，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。 3．破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻 的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属违 反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
4．对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文 物保护法律的，依法惩处。
第十四页，共41页。
自然保护区资源管理
——对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危
风景名胜区的保护、开发和利用 保护
开发
利用
第八页，共41页。
（一）保护：
（1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占
。
（2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火 和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和 动植物的生长、栖息条件。
（3）区内及其外围保护地带内的林木，不分 权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐 ；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管 部门批准。
第十二页，共41页。
保护 (前提)
开发 (手段)
利用 (目的)
旅游资源的保护、开发和利用三者间有什 么关系？
第十三页，共41页。
违反《风景名胜区条例》的法律责任
1．侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门 或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根
据情节处以罚款。
2．损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破 坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动
一对。今年5月，因生意急须资金周转，刘某便
将祖传青瓷花瓶以每只2500元的价格卖给美籍
游客。
请问：1.刘某的行为是否合法？为什么？
2.刘某的正确的做法应当是什么？对 其行为应如何处理？
第三十八页，共41页。
案例分析 （1）刘某行为违法。原因在于： 《文物保护法 》明确规定，属于集体所有和私人所有的纠集建 筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律 保护。任何人不得私自买卖，尤其不得私自卖给
（AA 和 A旅游区（点）的评定需要国家旅游局 备案）
第三十六页，共41页。
（三）评定程序：
自检
初评 评定 审批
公告
附 旅游区(点)质量等级的划分与评定(1999) ： 旅游区(点)质量等级的划分与评定(修订)
通过5A级的旅游景区
第三十七页，共41页。
案例1
案情介绍
个体工商户刘某家中有祖传遗留下来的青花瓷瓶
◆三级文物保护单位：
第二十五页，共41页。
1、全国重点文物保护单位—— （国务院文物行政）部门确定， 报国务院核定公布
2、省级文物保护单位——
省、自治区、直辖市人民政府核定
公布，报国务院备案
3、市县级文物保护单位——
市县级人民政府核定公布，报省、自 治区、直辖市人民政府备案
第二十六页，共41页。
◆历史文化名城 ——保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革
第二十一页，共41页。
一、文物的种类
★按文物性质： 历史文物和革命文物
★按文物来源：
出土文物和民间收藏文物
★按文物保存方法： 馆藏文物和散存文物
★按文物移动状况： 不可移动文物和可移动文物
思考：文物有何特征？
历史真实性、直观形象性、
社会典型性、不可再生性
第二十二页，共41页。
《文物保护法》规定，受国家保护的文物 有五大类：
旅游资源管理法律制度
第一页，共41页。
第一节 旅游资源管理法律制度概述
旅游资源—— 旅游业的三大要素之一 ——旅游业发展的( 基础条件)
旅游资源管理法律制度——
国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用过 程中各种社会关系的法律、法规和规章的总称
第二页，共41页。
现行旅游资源管理法律法规 ：
法国—— 《风景区和文物古迹保护法》
——由主管部门会同相关部门组织编制，广 泛征求专家和社区群众的意见
规划的主要内容： 确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围 及其外围保护地带；划分景区及其他功能；确定 保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定游客 接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公 用、服务及其他设施；估算风景名胜区的投资和 效益。
◆“属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、 古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保 护。”
第二十四页，共41页。
（二）文物分级管理
国家文化行政管理部门——主管全国的文物工 作；地方各级人民政府管理本行政区域内的文 物；各省、自治区、直辖市和文物集中的自治 州、县、自治县、市设立文物管理机构，管理 本行政区域内的文物工作。
❖ 1．具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、
古建筑、石窟和石刻。 ❖ 2．与重大历史事件、革命运动和著名人物有关及有重要
纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念 物。
❖ 3．历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。4．
重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值 的手稿、图书资料等。 ❖ 5．反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、 社会生活的代表性实物。
民间收藏物：
——可由文化行政管理部门指定的单位收购；私人收 藏的文物，严禁倒卖谋利，严禁私自卖给外国人
◆公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得 文物？
——依法继承或接受赠予；从文物商店或 拍卖单位购买；合法交换或依法转让等
第三十页，共41页。
◆个人是否可携带收藏的文物出境？应经过 哪些程序？
（六）文物出境进境管理
命意义 ——由国家文化行政管理部门会同建设行政管理 部门报国务院核定公布
◆历史文化名镇（村）（教材P262
第二十七页，共41页。
（三）文物保护方针
文物保护原则：
保护为主 抢救第一 合理利用 加强管理
★在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工 程
★在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文 物保护单位的环境风貌
❖缓冲区 ——只准进入从事科研观测活动
❖实验区 ——可进行旅游等活动
划分功能区的目的： ——为了采取有针对的措施，更好地对 自然保护区实施保护和管理
第十七页，共41页。
（四）自然保护区的管理机构及其职责 1、自然保护区管理机构设置
国家级自然保护区
——国务院或省、自治区、直辖市有关 自然保护区行政主管部门
第三节 人文旅游资源管理
❖ 人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的 各种有形或无形的旧物或文化传统，包括古 代建筑、历史遗迹和民族风情等。
★有形人文旅游资源—— 主要指历史文 物古迹
第二十页，共41页。
第二节 人文旅游资源
❖ 人文旅游资源：是指由于历史发展所产生的各 种有形或无形的旧物或文化传统
文物进境应经过哪些程序？
——向海关申报，并报文物进出境 审核机构审核、登记
三、违反《文物保护法》的法律责任
行政处罚
刑事处罚（教材 P262）
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第四节 旅游区（点）质量等级评定
一、旅游区（点）的概念和质量等级 旅游区（点）——
经县级以上(含县级)行政管理部门批准成立，有 统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、 度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服 务设施的独立单位。
一、风景名胜区概述 （一）概念
1.具有观赏、文化或科学价值
2.自然景物和人文景物比较集中 3.环境优美，具有一定的规模和范围 4.可供人们游览、休息和进行科学、文化活动
第四页，共41页。
（二）划分和管理
1.三级划分 按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规 模大小、游览条件等：
国家级风景名胜区
行评定？
只对独立管 理机构和服 务机构评定
园中园、 景中景不 进行单独 评定
第三十五页，共41页。
（二）评定机构：
旅游区（点）质量等级评定委员会
国家旅游区（点）质量评定委员会 ——评定：AAAAA、AAAA 和 AAA旅游区（点） 省级旅游区（点）质量评定委员会——
评定 AA 和 A旅游区（点）； 推荐AAAA 和 AAA旅游区（点）
第九页，共41页。
（4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍
伐古树木。
（5）采集标本、野生药材和其他林副产品， 必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定
的范围内进行。
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（二）开发：
（1）名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观 相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的 设施。
（旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、 风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美 术馆等 ）
第三十三页，共41页。
二、旅游区（点）质量等级评定 （一）评价依据 景观质量 ：
环境质量 服务质量 游客评价
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◆某旅游景区添置一新景点，是否要单独进
第二十三页，共41页。
二、文物资源的管理保护
（一）文物所有权
《文物保护法》规定：◆ “中华人民共和国境 内地下、内水和领海上遗存的一切文物，属于 国家所有。”
◆“古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有 。国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻 等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。 国家机关、部队全民所有制企业、事业组织收 藏的文物，属于国家所有。”
市、县级风景名胜区
省级风景名胜区
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风景名胜区的管理
——主管部门： 城乡建设环境保护部门 ——设立（人民政府）或（ 管理机构） 所属政府 领导下
全面负责风景名胜区的保护 、利用、规划和建设
第六页，共41页。
风景名胜区的规划
◆风景名胜区的规划应由什么部门组织编制， 应征求哪些相关部门和人员的意见？
——应按原状保护并立即报告当地政府
1、所有权规定
——地下埋藏的文物属国家所有，任何单位
或个人不得侵占
2、程序性规定 ——一切考古发掘工作都必须履行报批手续
3、禁止性规定 ——未经特别许可，任何外国团体或个人不得在我
国境内进行考古调查和发掘
第二十九页，共41页。
（六）馆藏文物、民间收藏物管理
馆藏文物： ——国有博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品 禁止出卖。文物藏品的调拨、交换，须经有关文 化行政管理部门批准、备案。
埃及—— 《关于授予旅游部监督、开发旅游 区权利的法律》
我国—— 《风景名胜区管理暂行条例》（1985） 《风景名胜区条例》（2006）
《中华人民共和国文物保护法》
其他相关法 《中华人民共和国环境保护法》、
律：
《森林法》、《草源法》、《海洋环
境保护法》等
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第二节 风景名胜区资源管理法律制度
文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海 关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文 化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可证；
文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运 出的文物，国家可以征收
具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除 经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止 出境
第三十一页，共41页。
地方级自然保护区 ——所在地县级以上自然保护区行 政主管部门
2、自然保护区管理机构的主要职责（教材 P256）
第十八页，共41页。
（五）自然保护区的管理（教材256）
管理依据：
《中华人民共和国自然保护区条例》
管理体制 综合管理+部门管理 ：
（环境保护） 行政部门负 责
第十九页，共41页。
林业、农业、地 质、矿产、水利 、海洋、土地等 管理部门
野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义 的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海 域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的 区域。
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自然保护区的建立
应满足下列条件之一：
1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域
2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域
3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆 、水域、森林、草原和荒漠
（2）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待 所以及休养、疗养机构。 （3）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的 保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
第十一页，共41页。
（三）利用：
（1）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容
量，有计划地组织游览活动，不得超量接待游 览者；
（2）应加强安全管理工作；保障旅游者的安 全
★（修缮、保养、迁移）不改变文物原状 ——“修旧如故” 根本原因： 文物的（不可再生）性
第二十八页，共41页。
（四）文物考古发掘管理
问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经 发掘的文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出 的贵重文物上缴中国有关部门，一般文物归探险队 所有。你认为其提议是否合乎法律规定？
4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分
布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹
5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的 其他自然区域
第十六页，共41页。
❖（三）自然保护区等级、功能划分
❖1、等级划分： 国家级自然保护区 地方级自然保护区
❖ 2、功能划分： ❖核心区——不得进入和从事科研、旅游活动
，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。 3．破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻 的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属违 反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
4．对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文 物保护法律的，依法惩处。
第十四页，共41页。
自然保护区资源管理
——对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危