6 LID与海绵城市建设1

3. LID在我国的发展过程
政府管理部门对“海绵城市建设”的理解（摘自章林伟讲话） • 建设理念
源头减排、过程控制、系统治理、生态修复
• 实现目标
水资源、水环境、水生态、水安全（四位一体）
• 实施途径 规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设 • 工程技术措施 渗、滞、蓄、净、用、排
3. LID在我国的发展过程
升）。
低影响开发（LID）概述
• 核心理念：通过合理的开发方式，尽可能维持场地 原有的水文条件，通过综合性措施从源头降低开发 导致的水文状况恶化，减少雨水径流的污染。
• 与BMPs的主要差别：注重源头控制，以维持开发前 自然的水文功能为主要目标，在此基础上维护受纳 水体的生态/生物的完整性；
• 与BMPs的另一差别，是实施主体不仅是市政管理部 门，还包括众多土地、物业的所有者。
4. LID推广工作的动态
• 2014年12月，财政法发布“关于开展中央财政支持海绵城 市建设试点工作的通知”，要求试点城市由省级财政、住
房城乡建设、水利部门联合申报。
• 试点城市年径流总量控制率应达到住建部《海绵城市建设 技术指南》要求。 • 中央财政对试点城市给予专项资金补助，一定三年；直辖 市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
6. 发展趋势
• 国内现在还没有法规，在新开发区域应用LID不是强 制性措施，同步设计、同步审批实际无法操作； • 《指南》的年水量控制率标准要求太高，以后可能 会根据具体情况调整得比较实际； • 环境保护的工作重点从城市污水处理向面源污染控 制转变已是明显趋势； • 水务部门现在就关注规划问题，对将来工作有利；
海绵城市建设试点
• 第一批16个试点城市今年4月获批：迁安、白城、
镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、 武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西 咸新区（云南省没有）。 • 据称即将推出第二批试点，前述“海绵城市建设 绩效评价与考核指标”的推出就与此有关。 • 政府正在通过中央财政支持试点城市的方法，强 力推进“海绵城市建设”的实施。
Non-structure Best Management Practices
• 法规建设

土地使用法规 综合性径流控制法规 土地开发法规 混接情况诊断与纠正 建筑工地径流控制 街道清扫 雨水口清捞 工业/商业区径流污染源控制 固体废弃物管理 动物排泄物管理等
• 源头控制措施


2 低影响开发的内涵与适用措施
• 禄丰、武定的新城区，均划出接近地块总面 积10%的土地作为径流峰值流量控制用地， 在土地资源紧缺的楚雄，堪称奢侈。 • 澳洲法规要求业主就地调蓄（OSD)，在多数 场合，考虑到水质控制的需求，OSD指南要 求拿出 2% - 4% 场地面积作为OSD用地。
2 低影响开发的内涵与适用措施
• 高速澄清设施 • 过滤设施
1. 雨水综合管理理论体系
低影响开发
• 低影响开发(LID， Low Impact Developments)，强 调通过源头、小尺度分散措施控制径流的产生及 其造成污染。1990年代在美国马里兰州提出。 • 在BMPs经过十余年着力推动之后，美国城市雨水 管理的指导思想转向LID，因为依靠前者难以实现 更高的径流水量、水质控制目标（价值判断提
• 楚雄在今后的城市开发中，以源头分散措 施为主，相对比较合理； • 当地水文地质条件，实施LID比上海周边地 区有利：
– 地下水位较低 – 土壤渗透性较好 – 新开发土地所占面积大
国内部分城市的LID强制性措施
• 北京、深圳等城市，通过地方标准提出了 建筑与小区范围的LID强制措施，主要有：
– 透水性铺面占铺装面积40%以上； – 调蓄容积50m3/ha
发达国家雨水综合管理的发展过程
• 保证城市排涝安全（发达国家已经基本实现） • 合流制系统的溢流污染控制 • 城市面源污染控制
雨水最佳管理措施（BMPs） 低影响开发(LID)
雨水资源的合理利用
LID是在BMPs执行了十余年之后产生、发展起来的。
1背景
美国 城市排水系统的发展过程
以传统排水系 统（灰色基础 设施）为主 快速排除雨污水 上世纪70年代 之前 “最佳管理措施” Best Management Practice（BMP）” 控制城市面源污染 上世纪80年代 开始关注 “低影响开发” Low Impact Development (LID) 保持开发前水文条件 上世纪90年代后
主要分为两种： 密集型（intensive) —主要目标景观效果
粗放型(extensive) —用于雨水管理，
粗放型要求少维护，通常以景天属为主要植物 （耐旱，耐寒），不浇水。 粗 放 型 绿 色 屋 面
密集型绿色屋面
可能利用的低影响开发技术
同济大学绿色屋面中试
出水流量过程监测方法 用翻斗式雨量计测量出水的流量变化过程，确定降雨事件的出水总量 粗放型绿色屋面，轻质栽培介质的的厚度10~15cm 植物为垂盆草
4. LID推广工作的动态
• 直到现在，国内该领域所有的技术标准，只有一 个指南级别的（没有编号的）文件； • LID在技术研究、工程应用经验、设施设计建造的
属地化需求等方面，都明显缺乏积累；
• 目前，是通过政策引导，鼓励实施，没有强制标
准。
5. 水务管理部门的机遇与责任
• 实施LID，是将城市雨水管理的任务、责任由城市 水务部门一家，分摊到包括规划、道路、园林等 各个部门； • 目前，大城市都在着手编制“海绵城市”规划， 落实住建部的相关要求。 • “规划引领”，由各地建委或规划局出面，制定 LID发展规划，对水务部门而言是重大利好。
5. 楚雄水务管理部门的机遇
• 水务部门应该理清工作路线，以亚行贷款项目雨 水滞留池与排水系统工程为基础，争取国家专项 资金支持； • 武定城北大道以东排向菜园河的区域，采用分散
LID措施，以达到《海绵城市建设指南》要求的年
水量控制率（80%）；
• 楚雄市新区确定适合当地特点的LID技术措施，实
施LID并对措施的应用效果进行后评估。
•下方有碎石蓄水层与穿孔排水管，可以渗透、滞留部分径流； •楚雄地下水位低，地面坡度大，小区内与市中心除外的道路可能应用。
3. LID在我国的发展过程
2014年之前
• 研究方面：“十一五”期间，只有国家水专项中个 别课题涉及LID内容，总体上还缺乏重视； • 应用方面：少量公共建筑为了达到绿色建筑标准 （如LEED），开发商自己建设了部分LID设施； • 北京奥运场馆、上海世博会场馆等为体现形象，建 造了一些LID设施，但是部分设施没有充分利用。 • 上述已建LID设施，基本上没有经过后评估。
楚雄可能利用的低影响开发技术
下凹式绿地(Low elevation green)
利用绿地存储、消纳非渗透性铺 面的径流，可同时起到净化径流 水质的作用。
不适合土壤渗透性能差的地方，楚雄市政道路红线范围内的绿地可能利用。
楚雄可能利用的低影响开发技术
植草沟(swale)
公共空间中植草沟(法国)
溢流口 居住区中植草沟(美国)6. 发展趋势• 国家层面，通过研究应用，确定不同地区适用技 术的类型及相关设计参数，在经工程应用检验的 基础上，制定出详细、可信的技术标准；
绿色屋顶的水文控制效果
对照屋面
累 积 雨 量 /mm
时间
不同模拟屋面与出水与对照屋面产流比较
模拟绿色屋面的次降雨进出水水量
介质厚度10～15cm条件下，不同降雨间隔的控制降雨量在15-20mm。 介质厚度10~15mm的粗放型绿色屋顶的年水量控制率在50%~60%之间。 不额外占用土地。
2 低影响开发的内涵与适用措施
源头控制 vs 末端控制
• 以禄丰县、武定县新开发区雨水管理设施为例，若 在相关区域内建设部分LID源头控制设施，排水系 统末端的滞留塘的规模就可以大大缩小，或者不再 需要； • 源头控制设施若能达到峰值流量控制体积，基本上 不要再另外考虑水质控制体积（渗透、过滤、雨水 利用等LID设施，均有良好的水质净化作用）。
3. LID在我国的发展过程
• “十二五”水专项设置了LID项目（深圳），此外， 一些水专项课题进行LID技术研究与工程示范。 • 城市内涝灾害频发，增加了政府部门对土地开发 过程中径流控制问题的关注。 • 2013年国务院办公厅23号文《关于做好城市排水防涝设施 建设工作的通知》提到建设项目源头控制的要求； • 2014年11月，住建部发布《海绵城市建设技术指 南》，鼓吹“建设自然积存、自然渗透、自然净 化的海绵城市”。
武定居住小区的景观水池
临近车库人行楼梯 临近车库人行楼梯 补水自来水管与压力表 溢流口
2 低影响开发的内涵与适用措施
用屋面雨水作为景观水池的补充水，是上海等大城市常用的雨 水利用措施，水池容积计入50m3/ha的调蓄考核范围。
小区景观水体用作就地调蓄（OSD）的示意图
其他楚雄可能利用的低影响开发技术 3 低影响开发技术及其效果
• 主要用于新开发区域以及成片旧城改造。
1. 雨水综合管理理论体系
LID在美国被提出之后，为认为是符合可持续发展理念 的新理论，在国际上产生了重大的影响。由此产生了多 种相近的城市雨水管理理论体系。 •低影响开发（LID）（美国） •可持续排水系统（SUDS）（英国） •水敏感性城市设计（WSUD）（澳大利亚）
• 上述对“海绵城市建设”含义的归纳表明，相关 概念内涵的范围是城市（雨水）综合管理，明显 超出了LID 概念本身的范围。
• 住建部2015年7月印发了《海绵城市建设绩效评价
与考核办法（试行）》，明确说明了海绵城市的
考虑范围。（《办法》分“水生态、水环境、水资源、
水安全、制度建设及执行情况、显示度”6个方面18项评 价指标）。
生物滞留（雨水花园） 屋顶绿化 渗透沟、渗透井 ……
3生物滞留设施现场照片 低影响开发技术及其功能效益
施工中
施工完成
适用于适用于停车场，广场道路等非渗透铺面的径流控制； 设施服务面积比（与不透水面积之比）5～10%，净化效果好。
楚雄可能利用的低影响开发技术
绿色屋面(green roof)
LID理念与海绵城市政策与动态
李田 同济大学 2015.9
主要内容
• 城市雨水综合管理理论体系 • 低影响开发的内涵与适用措施
• LID在我国的发展过程
• LID技术实施的动态
• 水务管理部门的机遇与责任
• 发展趋势
1. 城市雨水综合管理
城市雨水综合管理(integrated urban stormwater management)的任务： • 洪涝灾害控制； • 非点源污染防治； • 雨水资源的合理利用； • 超标准降雨的应对措施（大排水系统）。

BMPs中的工程性措施 Structure Best Management Practices
• 渗透设施


渗透池、渗透井 透水性铺面
植草洼地 植草缓冲带 ……
•
生态滞蓄

与低影响开发（LID）是同类技术
• 调蓄设施

调蓄池 人工湿地
末端处理设施，不在LID关注的范围之内；
楚雄项目中的多功能滞留塘，更接近BMP 措施（不是分散源头控制）
阶段
关注点 时期
城市雨水最佳管理方法(BMPs) Best Management Practices
• 美国环保局提出的城市面源污染控制的理论 与方法体系（1980s）； • 美国环保局的定义：“任何能够减少或预防 水资源污染的方法、措施或操作程序，包括 工程、非工程措施的操作和维护程序”。
BMPs中的非工程性措施
上海的透水铺装——要做防渗与下排水
因 为 地 下 水 位 太 高 ， 可 能 造 成 污 染
•不能以普通混凝土(C20)做结构层，如果用混凝土必须为透水混凝土； •可用普通混凝土砖做面层，通过砖块间缝隙透水，强度好，不宜堵塞。
上海的生物滞留设施——必须做防渗底与排水管道
铺设防渗膜之前（砂找平）
铺设防渗土工膜与管道之后
•低影响城市设计与开发（LIUDD）（新西兰）
2 低影响开发的内涵 低影响开发的内涵
LID 核心内容
小型分散的、低成本的措施（源头控制）——途径 维持场地（开发前）原有水文条件 —— 目标 以生态、自然的方式控制径流污染 —— 措施 具有良好的景观功能； 强调后期维护、配套管理措施以及公众参与。