轨道交通施工安全管理体系范本

目录
第一部分总则及安全管理方针、目标制度 (1)
一、总则 (1)
1.编制说明 (1)
2.编制依据 (1)
3.适用范围 (1)
二、安全管理方针和目标 (1)
1.安全管理方针 (1)
2.安全管理目标 (1)
第二部分安全组织机构 (3)
一、安全生产领导小组 (3)
二、安全保证体系 (4)
第三部分安全生产责任制安全管理目标分解 (5)
一、安全生产责任制 (5)
二、安全生产管理目标分解 (5)
1、项目经理安全生产责任 (5)
2、党委(支部)书记的安全生产责任 (6)
3、总工程师(技术负责人)的安全生产责任 (6)
4、项目副经理（或安全总监）的安全生产责任 (6)
5、安质环保部门的安全生产责任 (6)
6、工程队队长的安全生产责任 (7)
7、专(兼)职安全员的安全生产责任 (7)
8、班(组)长的安全生产责任 (7)
9、施工作业人员的安全生产责任 (8)
10、项目部有关部门安全生产责任 (8)
第四部分项目生产管理制度 (8)
一、安全生产责任制考核制度 (8)
二、安全生产教育培训管理制度 (26)
三、项目安全检查制度 (27)
四、安全事故处理报告制度 (29)
五、安全技术交底制度 (30)
六、班前安全讲话制度 (31)
七、安全生产管理奖罚条例 (31)
八、危险源识别管理、评价及重大危险源管理制度 (44)
九、事故应急预案 (49)
十、安全隐患排查治理制度 (50)
十一、工伤事故报告及调查处理制度 (54)
十二、班前安全交底制度 (56)
十三、特种专业人员安全管理制度 (57)
十四、施工现场用电管理制度 (58)
十五、施工现场消防安全管理制度 (59)
十六、机械设备管理运行维护安全管理制度 (61)
十七、氧气、乙炔使用、储存、运输运输管理制度 (62)
十八、动火审批制度 (63)
十九、高空作业及安全防护管理制度 (65)
二十、安全资金投入统计制度 (67)
二十一、职业病防治管理制度 (67)
二十二、安全资金投入保障制度 (69)
二十三、安全防护和警示标志悬挂制度 (70)
二十四、防洪防汛职责及检查制度 (71)
二十五、安全技术措施编制审查制度 (72)
二十六、项目部安全管理委员会制度 (75)
二十七、领导带班制度 (77)
二十八、食品卫生管理制度 (77)
二十九、门卫管理制度 (78)
三十、“五病”调离制度 (79)
第五部分文明施工及环保管理制度 (80)
一、文明施工 (81)
二、环保管理 (81)
第六部分施工安全管理制度 (82)
一、施工安全预防措施制度 (82)
1．基坑开挖安全措施 (83)
2．脚手架工程 (83)
3．钢筋混凝土工程及模板工程的安装与拆除安全 (84)
4．雨季施工安全措施 (86)
5．冬季施工安全制度 (87)
二、执行 (87)
第一部分总则及安全管理方针、目标制度
一、总则
1.编制说明
为加强和规范施工安全管理，合肥市轨道交通3号线土建TJ14标工程安全目标，根据国家、行业、集团公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。

参加施工的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关政策、法规、规定，当施工生产与行车、人身安全发生矛盾时，要首先保证安全。

施工工区为“操作实施层”，并要对各自的管理行为和操作行为承担安全责任。

施工工区要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“六位一体”管理体系，按照职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全管理。

施工工区安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。

做到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。

当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。

2.编制依据
《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关政策、法规、条例、规定等。

3.适用范围
本体系文件合肥市轨道交通3号线土建TJ14标项目经理部工程施工安全管理全过程。

二、安全管理方针和目标
1.安全管理方针
安全第一，预防为主，综合治理。

2.安全管理目标
（1）年无责任一般及以上人员伤亡事故（人员重伤、死亡为0）；
（2）年轻伤率控制在3‰以下；
（3）无责任重大火灾、交通、施工用电、塌方、爆炸和爆炸物品被盗、丢失等案件（事故）发生；
（4）重点预防管线保护、钢支撑、钢围檩架设、模板工程、临时用电、高大支模等工程发生事故；
（5）防止因施工原因造成既有线路基塌陷、涵洞堵塞、排水系统不畅等事故隐患；防止因施工安全问题被相关单位通报或曝光。

第二部分安全组织机构
一、安全生产领导小组
为深入推行全员安全管理，建立健全安全管理体系，实现保护职工在施工生产中的安全与健康、预防事故和职业危害，搞好安全生产。

指挥部成立安全生产领导小组，对施工全过程进行安全监控，成员如下。

组长：王毅军（项目经理）
副组长：刘国旗（常务副经理）刘凯（生产副经理）陈伟良（项目总工）
组员：杨俊义（工程部）王福园（安质部）王清富（成本部）吕正喜（办公室）兰作稽（物资部）李子宝（财务部）丁鹏（设备部）何来定（试验室）
马茂林（测量班）
安全生产管理组织机构图
二、安全保证体系
始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“安全为了生产，生产必须安全”的原则，建立安全管理机构，健全安全管理体系，强化安全意识，编制安全预案
订立安全措施，实施目标管理，全面实现安全目标。

安全生产保证体系
思想保证
组织保证
制度保证 经济保证 提高全员 安全意识
安全生产管理部
各项安全 生产制度
包保责任制 施工技术 安全规则教育
监督检查 安全
总结 评比 制度 月季 年安 全检 查制 度
各工 种安 全生 产制 度
预 安
防 全 为 第 主 一
安 生
全 产 为 必
了 须
生 安
产 全
队安质室
工班、工种 安全检查员
奖罚分明
经济兑现 总目标:不发生一般及以上安全、质量事故；不发生施工造成的基坑坍塌、洞内塌方冒顶、地表超限沉降及由此引起的交通中断、周边建（构）筑物损坏等事故；不发生影响社会稳定的群体性事件和不良社会影响的各类安全、
质量事故；不发生重大及以上火灾事故、交通事故；不发生一次性直接经济损失在五万元以上的工程事故。

措施保证
制订严密措施
具体性针对性操作性强
措
施 得 力 落 实 到 位
消 除 萌 芽 防 患 未 然
编制实施细则
安全保证体系框图
第三部分安全生产责任制、安全管理目标分解
一、安全生产责任制
安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。

项目部必须落实安全生产责任制，明确项目经理部各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密的，有效的、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。

1、按照“管生产必须管安全”的原则，项目部要从上到下地建立安全生产责任制。

项目部与项目部全体职工及与生产班组都有要订立安全生产责任状。

项目部各级管理部门都要在工作职责中明确安全管理责任，如分管生产的行政负责人，对生产过程中的劳动安全工作负直接领导责任；总工程师或技术负责人，对劳动安全工作负技术责任；分管其他业务的负责人，对分管业务范围内的劳动安全工作负责，项目经理对所承担工程项目的安全生产负直接责任等。

通过建立责任制明确各级领导、各职能部门和各类管理人员在生产中应负的安全职责。

2、在制定生产经营责任目标的同时，制定安全责任目标，只有把安全和生产从组织领导上统一起来，将安全指标作为各级施工管理机构、管理人员以及施工现场生产负责人责任目标的重要内容，才能增强各级生产管理人员的安全责任心，确保国家有关安全生产和劳动保护政策得到贯彻落实。

3、在检查施工进度的同时，检查各级领导、各职能部门的安全生产指标完成情况，把安全生产指标的完成情况作为各级领导、各级管理人员工作业绩考核的重要内容，作为年终评比的主要条件之一，实行重大安全事故一票否决制。

二、安全生产管理目标分解
1、项目经理安全生产责任
项目经理在安全生产方面对集团公司、公司董事长负责，对本项目安全生产负总的组织领导责任；副职对分管的安全生产工作负主要责任。

其基本任务是：
1.1、认真贯彻执行国家《安全生产法》、《劳动法》、《安全生产管理条例》和上级的有关安全生产，劳动保护法规，执行企业的各项决议和规章制度。

1.2、严格履行工程项目承包经营合同，认真制定本项目经理部安全管理标准、方针、目标和安全规划，合格配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。

积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全生产系数。

1.3、在计划、布置、检查、总结、讲评施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程。

1.4、充分发挥项目部安全管理机构的作用，定期组织安全生产检查，制定和组织对事故隐患的整治。

按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。

1.5、依据本项目工程任务特点，科学编制施工方案，正确处理安全与速度、安全与经济效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。

1.6、负责组织本项目部职工的经常性的安全生产教育和培训工作。

发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。

经常听取广大群众在安全生产方面的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。

1.7、负责调查、处理各类事故和隐患整治，对因违章指挥或决策失误而造成的职工亡人事故承担领导责任。

并对因强令职工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，承担刑事责任。

2、党委(支部)书记的安全生产责任
2.1、积极协助项目经理，认真贯彻执行国家的安全生产方针政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。

2.2、负责政治治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员、干部在安全生产中的骨干作用。

及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态，解决职工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高职工的安全意识。

2.3、组织广大党、团员在施工现场开展“党团员身边无事故”、“党员安全监督岗”、“共青团员安全监督岗”活动，宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护职工劳动保护权益。

2.4、认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为；克服短期行为和拼人力拼设备的行为，对因思想政治工作没跟上、解决思想矛盾不及时而发生的职工伤亡事故承担领导责任。

3、总工程师(技术负责人)的安全生产责任
3.1、在项目经理、党委(支部)书记的领导下，贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。

严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施的落实。

对本项目安全生产负全面技术指导责任。

3.2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。

制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。

3.3、指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

3.4、组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。

3.5、参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。

4、项目副经理（或安全总监）的安全生产责任
4.1、在项目经理的领导下对本项目的安全生产工作负具体领导责任。

4.2、协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。

4.3、根据本项目安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产督察工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

4.4、贯彻执行安全生产法律法规及上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。

4.5、每周周日、每月月底参加项目经理组织的安全生产大检查，及时消除安全隐患，及时处理不安全因素，组织召开项目部周及月安全隐患排查会。

4.6、定期组织施工人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习，协助项目经理主持或参与安全工作各种会议，布置安全生产具体工作。

4.7、发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。

负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡及其他事故的调查分析。

5、安质环保部门的安全生产责任
5.1、认真贯彻执行国家《安全生产法》、《劳动法》、《安全生产管理条例》和总公司安全生产方针、政策、法规，并按《安监人员工作条例》依法监察督促执行落实情况。

5.2、负责本项目安全生产规章制度、标准、措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查
安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。

5.3、负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。

5.4、坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常深入施工现场，秉公进行监督，对危及职工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并依法发出《安全隐患整改通知单》责令限期整改。

对存在重大事故隐患施工队伍有权处以1000－5000元罚款，对责任者处以500—1000元罚款。

5.5、会同有关部门开展安全教育和技术培训。

组织安全生产评比竞赛活动，实施安全生产奖罚事宜。

5.6、按规定积极参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故。

对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。

6、工程队队长的安全生产责任
6.l、认真贯彻执行上级安全生产法规，标准，严格按技术规程组织施工，严禁违章指挥或强令职工违章冒险作业。

6.2、根据上级要求，结合担负的任务情况，制定本队安全规章制度和管理细则。

坚持干部跟班作业，定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。

6.3、建立健全安全生产组织机构，配备专(兼)职安全员，并支持安全人员工作，给予必要的工作条件。

6.4、组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。

6.5、开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求，督促对特殊工种作业人员的培训、考核，做作到持证上岗，教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防护能力。

7.6、组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。

在实事求是向上级报告事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。

对因违章指挥，盲目蛮干或施工现场安全防护有缺陷而造成的事故承担主要要领导责任。

7、专(兼)职安全员的安全生产责任
7.1、专(兼)职安全员在施工队长的领导下进行工作，业务上受项目经理部安监部门和安监人员指导。

7.2、协助施工队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。

7.3、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除人、机、物存在的事故隐患；对违章违纪责任者有权处以50－300元罚款。

7.4、专(兼)职安全员上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。

7.5、对因失职而造成的伤亡事故承担责任。

8、班(组)长的安全生产责任
8.1、带领本班(组)职工认真落实上级的安全生产规章制度，模范执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。

8.2、认真坚持“三工”(工前交待、工中检查、工后讲评安全生产情况)制度，积极开展班(组)安全生产活动，做好班(组)安全活动记录和交接班记录。

8.3、认真组织安全生产和技术学习，开展岗位练兵活动，不断提高班(组)人员安技素质，做好班中安全生产检查，及时制止职工的违章行为，消除事故隐患。

本班(组)不能解决的事故隐患要及时向上级领导报告。

8.4、自觉接受上级领导和安监(安全)人员的监督检查，禁止隐瞒事故苗头和隐患。

8.5、对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，抵制违章指挥行为，并有权提出批评，必要时可越级向上级项目部领导或安质部门反映，待问题解决后方可复工。

8.6、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止，事故隐患不及时消除，导致人身伤亡事故的，承
担直接领导责任。

9、施工作业人员的安全生产责任
9.1、在班(组)长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。

9.2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩戴劳动防护用品。

在施工作业过程中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。

9.3、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。

9.4、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

9.5、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。

10、项目部有关部门安全生产责任
10.1、工程部：负责编制施工组织设计，规范施工作业秩序，选定安全可靠的施工方法，对施工作业人员在分项开工前进行技术交底和安全技术交底，定期检查施工技术规范落实执行情况，组织科技攻关，积极推行“四新”技术，向科学技术要安全；认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故的调查处理。

10.2、设备部：负责对机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责制定和实施机械车辆和设备的调配、验收、使用、检查、维修等管理工作。

负责汽车运输安全的管理，参加由于机械设备和汽车交通造成伤亡事故的调查与处理。

10.3、计划合同部，财务部门(人员)：负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产计划，并按照国家规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。

10.4、物资部：负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材，严格对危险品的请领、储存、保管和发放规定。

第四部分项目生产管理制度
一、安全生产责任制考核制度
1、成立项目安全生产责任制考核领导机构
组长：王毅军
副组长：刘国旗、崔永、崔军华、刘凯
组员：安质部长、工程部长、经合部长、设物部长、财务部长、办公室主任、工区负责人、协作队伍负责人
2、职业健康安全管理目标、指标及目标分解
职业健康安全管理目标
实现“六杜绝”、“一控制”。

既杜绝生产安全较大及以上责任事故，杜绝特大交通、较大火灾，杜绝锅炉、压力容器爆炸责任事故。

杜绝工程质量重大及以上事故，控制一般责任死亡事故。

职业健康安全管理指标
生产安全死亡责任事故为零，重伤事故为0，年轻伤率控制在5‰以下；杜绝急性中毒发生；杜绝发生尘肺职业病。

在整个施工过程中，各种变形均控制在允许范围内，确保施工和周边环境安全。

项目经理：全面负责项目部安全生产、安全目标管理，定期进行责任目标考核评定。

项目书记：贯彻党和国家有关安全生产方针、政策和法律法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党支部重要议事日程。

了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。

负责施工现场的文明施工。

工会负责人：
（1）根据国家有关规定，履行群众监督责任，监督行政领导实施安全生产法规；发现违章、违反劳动保护法规行为有权抵制。

（2）审查劳动保护方案；负责开展五比劳动竞赛和群众监督检查活动，发动和依靠群众搞好安全生产。

安全总监：主要负责项目安全生产及岗位责任制落实、作业人员考核评定；组织项目部的安全检查工作，协助工区有关人员对隐患整改提出处理意见，督促整改落实情况，参与工区对作业班组的检查、安全教育、定期评定。

项目副经理：负责项目全面生产，坚持“管生产必须管安全”，杜绝施工现场违章指挥和违章作业，参加项目部安全检查工作，负责施工现场安全隐患消除工作。

项目总工程师：负责组织编制、审核施工专项方案、安全技术专项方案及技术措施；负责组织编制应急预案，安全技术教育；负责审核三级安全教育计划。

负责项目安全管理的内部评审；参加项目部的安全检查工作。

设备部部长：负责本工程的施工机械设备、电气设备的安全运行，并经常组织进行检查；负责组织编写、审核本工程机械、电气设备的安全技术交底；负责施工现场机械设备的安全运转、检查，设备安全使用交底；负责对机械设备、临时用电设施日常巡检、记录；负责施工临时用电安全运行检查，监督机电作业人员的运行作业检查记录；负责对特种作业人员的安全教育；参加项目部的安全检查工作。

负责实施项目制定的各项物资管理规定；负责工程物资的安全运转、安全使用；负责安全专项物资的验收、送检、保管、搬运、储存、标识、发放、盘点及安全管理工作；做好本工程的物资的防火防盗和应急物资的储备管理工作，并配合搞好现场文明施工；参加项目部的安全检查工作。

安质部：负责对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督；协助组织项目定期与不定期安全检查工作，发现问题及时报告、督促整改。

分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行;负责对分包方安全协议的落实；负责应急预案的制定及督促实施; 组织相应部门向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实; 负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促相关单位（部门）在设置安全警示标志，配备消防设施; 提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

工程部部长：负责编制施工专项方案、安全技术专项方案，参与应急预案的编制；负责安全技术总交底；参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查分析工作；负责作业人员的安全技术教育；参加项目部的安全检查工作。