城市化水平差异及城市增长衰退的原因分析

城市化水平差异及城市增长衰退的原因分析

［摘要］城市发展正经历着一个重大的分歧，高速发展还是选择性衰退，每一种情况都有其出现的原因。本文将从生态空间、政治、经济等方面，探讨这些情况出现的原因。

［关键词］差异城市化城市发展增长衰退

当今的城市体现出了一些对社会现实的紧迫挑战，如疾病，失业，缺少住房等等。但可以预期的是，城市期望快速，戏剧性的出现大量敞地的变化是不可能的，所以，城市目前需要的是对提高能源效率，减少城乡发展差距和改善生活条件的机会。国家和地方政府应该通过支持和促进有利于穷人的，公平的城市发展机会和城市化进程。历史证明，只有正确的城市政策，才可能铺就发展的大道。

城市与他们的周边地区是一种共生的关系，只要他们互相理解和精心培育他们之间的关系，双方将共同前进，共同发展。

1.城市发展水平差异及原因

1.1生态空间差异

城市的演变与生态环境的转变密切相关。史料记载中，最古老的人类住区基本都出现在河流三角洲地区或者沿海地区，主要的原因是在靠近水的地点有较稳定的渔牧业和农业，这有助于确保食物的稳定供应。而且处于靠近水的地区，更有利于利用水上的交通进行互相交流。而即使到了今天，沿海城市依然是人们选择城市的第一选择。同时沿海地区也是城市化程度最高的区域，更是各个国家经济最发达的地区。

但目前在世界各地，其他生态系统下的城市面积增长速度要明显快于沿海城市。但是在这些生态系统下的城市的增长，可能对大陆已经十分脆弱的环境造成负面影响，对气候造成不良的变化。

1.2国家经济及产业政策差异

在过去的二十年中，一些内陆城市已经采取了开放经济的策略，消除贸易限制，降低关税和运输成本，以促进经济发展和人口的发展。其他内陆城市，已经用他们靠近大城市群的优势，改善它们的运输和通讯系统，以提高竞争力。许多正在发展的小城市，通过扩大其经济规模，增强其交通运输能力，增加通勤技术和基本服务，来吸引人口的流入和资本的注入。因此，一些城市发展非常迅速，而其他一些不那么迅速的城市，正经历着他们的人口和经济衰退。

这些变化既不是随机的，也不是完全有机的，城市的发展是由多种因素共同影响的，其中许多都是由国家的各种政策决定的。各国政府和私人资本往往通过研究哪个城市将快速发展，来决定这个城市是不是值得对其重点投资，从而影响了人口的迁入和迁出或经济活动的范围。作为一个工业增长极，城市现在既是一个最重要的交通枢纽，又是国家经济的主要动

力。当中央实施宏观经济政策调控并采取具体的经济或工业的改革措施，一些地区受益就会比其他的地区要多。经济改革所累积的影响，它们又会反过来影响新的投资和新的工作区域，进而在一定程度上影响城市的空间分布。这些空间上的影响造成了城市人口和农村人口的人口流动。然而，农村向城市的迁移已经在越来越少的城市盛行。在拉丁美洲，由一个城市转移到另外一个城市，甚至由一个国家流动到另外一个国家，成为了最主要的人口流动方式，也是一个城市设立和结束的重要原因之一。

1.3地理和政治经济的协调

地理和国家经济政策本身并不能确定哪个城市会快速增长或衰退。但在这样一个日益全球化的世界，城市往往会利用全球的、区域的和本地的市场的优势茁壮成长，而那些不属于这个市场的一部分城市则趋向于呈现规模的缩减。在城市中心区和其他的一些繁华地区，经济活动较为频繁，人口较为集中，产生效率收益较大，也更容易从国际，国家和地方因素中获益。但享受优势的同时，也拉大了其他地区和城市与中心区及繁华区之间的差距。这一方面导致了区域之间的不平衡，贫困的发生，另一方面也是区域内的不平衡。

2.城市增长模式

现在的世界有一半是城

市。在2008年的某个时候，

人类赢来了重大的里程碑时

刻：历史第一次，世界有一半

的人口生活在城市地区。在世

界的一些地区，在20世纪50

年代和60年代，甚至更早，

就已发生了城市转型。欧洲，

北美和拉丁美洲的人口已有

超过70%为城市人口。亚洲和

非洲仍然主要是农村，城市人

口分别占40%和38%的。然而，

如果按照目前的趋势继续下

去，到2050年非洲的城市人

口将占非洲人口的一半。在亚

洲，城市转型会发生更早，由于中国城市化的迅速发展，这一数据预计将超过70%，在印度的城市增长率会慢一些，到2050年，城市人口将占55%左右。在全球范围内，城市化水平将大幅上升，到2050年会达到70%左右。

2.1发达国家的城市变化

发达国家城市人口预计将保持基本稳定，在未来二十年，增加近900万人口，而且人口的主要增长方式为较穷国家的移民，而不是自然人口增长。如果没有移民，发达世界城市人口在未来的几十年将可能下降或停留在当前的水平。

2.2发展中国家的城市变化

在过去的二十年中，发展中国家的城市人口平均每周要增加300万。到了21世纪中叶，发展中国家的城市总人口将增加一倍以上。到2050年，亚洲将占全球城市人口的63%，非洲将有1.2亿城市人口，几乎占世界人口的四分之一。总之，在未来四十年，增长的城市人口中的95%将出现在发展中国家的城市。

3.发展中国家城市增长的原因

城市增长是多种因素结合的结果：地理位置，人口自然增长，农村人口向城市迁移，基础设施的发展，政府政策，企业战略，以及其他重大政治和经济力量，包括全球化。在拉丁美洲的一些地区，城市的增长，实际上，主要是城市向城市迁移的结果。而在许多亚洲国家，包括中国，国家的经济政策往往在决定哪些城市的规模将增长。

3.1人口因素

与一般普遍的看法相反，农村人口迁移到城市地区不再是发展中国家城市增长的主导因素。大多数发展中国家城市人口增长主要是自然增长，大约占60%。而余下的40%的城市增加人口源自移民。

3.2城市为主的政策

一些共同的特征表明几乎所有的发展中国家都是将城市发展放在首位：一个国家将大部分人口集中在城市中，并且控制其资本，金融交易，工业生产，财政收入流动。这通常发生在一个国家发展的早期阶段。这是城市发展早期阶段的标志，但同时，将城市发展放在首位也有着一定的缺陷：扭曲的经济，创造了人口和资源的不平衡，引起了社会经济的差异。3.3新的驱动作用

（1）创建经济特区和相关的战略投资策略；

（2）改进的城市生活质量；

（3）城市的行政地位改变。

3.4国家经济政策和基础设施投资

经济、工业政策和相关基础设施的投资往往在城市增长的过程中起到关键作用。宏观经济政策和有关的投资，在城市增长的主要驱动力分析中占78%。一半以上的城市，由于运输基础设施的投资（道路，港口，机场，等等）形成经济的快速增长。

3.5提升生活质量

很多城市快速增长的主要途径是通过改善城市的生活质量和公民的福利。一些明确了目的的城市发展战略，包括保障人身安全、健康、交通和其他公共服务等，会在某些情况下提高城市的社会和经济地位。

4.部分城市衰退原因

4.1郊区化与城市核心生长缓慢

发达国家的城市郊区快速增长，而且城市的内部核心增长放缓，甚至出现下降。但城市的郊区化更像是一种城市扩张，而非一种城市衰败。

4.2经济衰退

一些城市正经历着经济和社会基础急剧衰退的过程，而造成整个城市的经济长期萧条和